Постанова

від 03.03.2014 по справі 826/201/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 березня 2014 року № 826/201/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б., розглянувши адміністративну справу в письмовому провадженні

за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3

ОСОБА_4, ОСОБА_5

до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців

Дарницького району, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у

місті Києві Дарницька районна у м. Києві державна адміністрація

третя особа Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «КРОКУС»

про визнання недійсним державну реєстрацію юридичної особи, зобов'язання

вчинити дії.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ВСТАНОВИВ:

Позивачі, в особі ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5 (надалі по тексту - Позивачі), звернулися з адміністративним позовом до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Дарницького району, Реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Дарницька районна у м. Києві державна адміністрація про визнання недійсним державну реєстрацію юридичної особи ОСББ «Крокус» та скасувати номер запису №1 065 102 0000 015880 в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи; припинити юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крокус», зареєстровану від 20.04.2012 році (ідентифікаційний код юридичної особи - 38193046), місцезнаходження юридичної особи 02140, м. Київ, Дарницький район, вулиця Руденко, будинок 15/14; зобов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дарницького району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення юридичної особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крокус», який розташований у буд. № 15/14 по вул. Л. Руденко, м. Києві, ідентифікаційний код юридичної особи - 38193046.

В обґрунтування позовних вимог Позивач зазначає, що Відповідачі протиправно відмовилися внесення відомостей в ЄДР про припинення Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крокус».

Представники Відповідачів до суду не з'явилися, хоча були належним чином повідомлені про судовий розгляд справи, відповідно до вимог статей 35, 37 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 02.04.2012р. було проведено установчі збори Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку № Руденко 15/14, на яких було вирішено питання про створення ОСББ.

У відповідності до Протоколу від 02.04.2012 р. установчих зборів 20.04.2012 р. було зареєстровано ОСББ «КРОКУС».

На підставі рішення зборів власників квартир будинку 15/14 по вул. Л. Руденко у м. Києві 10 травня 2012 р. була створена ініціативна група власників квартир (протоко № 2).

З метою захисту порушених прав власників ініціативна група звернулася з позовом до Дарницького районного суду м. Києва про визнання не дійсним рішення (постанови) установчих зборів власників квартир будинку 15/14 по вул. Л. Руденко у м. Києві від 16 березня 2012 року та Статуту ОСББ «Крокус».

Рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 15 січня 2013 року визнане недійним рішення установчих зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, розташованого за адресою: м. Київ, вул. Л.Руденко, буд. 15/14 від 02.04.2012 року про створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крокус», оформленого протоколом № 1 установчих зборів об'єднання співвласників багатоквартирного будинку 15/14 по вул. Л. Руденко в м. Києві від 02 квітня 2012 року.

В Рішенні Дарницького районного суду м. Києва від 15 січня 2013 року було встановлено, що при створенні ОСББ «Крокус» був порушений порядок скликання та проведення установчих зборів 02.04.2012 р, передбачений Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», так як власники квартир у будинку № 15/14 по вул. Л.Руденко в м. Києві, не були повідомлені про проведення установчих зборів не менше ніж за 14 днів до дати їх проведення, ініціативною групою мешканців (власників) будинку, які ініціювали створення ОСББ, не були направлені повідомлення про проведення установчих зборів в письмовій формі та не було вручено кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення.

Позивачі зазначають, що 18.07.2013 р. ініціативна група власників квартир будинку 15/14 по вул. Л.Руденко у м. Києві звернулася з заявою до відділу державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Дарницького району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві про припинення державної реєстрації юридичної особи, а саме, Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крокус».

Відділом державної реєстрації юридичних та фізичних осіб - підприємців Дарницького району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві було надіслано колективному зверненню Повідомлення від26.07.2013р. №54, в якому повідомлялося, що в Рішенні Дарницького районного суду м. Києва від 15 січня 2013 року не встановлено порушення вимог законодавства під час створення ОСББ «КРОКУС» та не скасовано державну реєстрації ОСББ «КРОКУС».

Крім того, 02.10.2013р. ініціативна група власників квартир будинку 15/14 по вул. Л.Руденко ум. Києві звернулася з заявою до державної реєстраційної служби України та до реєстраційної служби Головного управління юстиції ум. Києві щодо ліквідації юридичної особи, яка утворена з порушенням закону.

Державною реєстраційною службою України 01.11.2013 р. №КО-3483/КО-3483/1-4.3, повідомив ініціативну групу, що Укрдержреєстр та державний реєстратор не наділені повноваженнями щодо пред'явлення до суду вимоги про ліквідацію юридичної особи через допущення при її створені порушень вимог законодавства, які неможливо усунути.

Реєстраційною службою Головного управління юстиції ум. Києві 23.11.2013р. №05-09-08-03 було надано повідомлення ініціативній групі, аналогічне вищевикладеному.

Повно та всебічно дослідивши наявні матеріали справи, а також норми чинного законодавства, суд прийшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

В Рішенні Дарницького районного суду м. Києва від 15 січня 2013 року було встановлено, що при створенні ОСББ «Крокус» був порушений порядок скликання та проведення установчих зборів 02.04.2012 р, передбачений Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», так як власники квартир у будинку № 15/14 по вул. Л.Руденко в м. Києві, не були повідомлені про проведення установчих зборів не менше ніж за 14 днів до дати їх проведення, ініціативною групою мешканців (власників) будинку, які ініціювали створення ОСББ, не були направлені повідомлення про проведення установчих зборів в письмовій формі та не було вручено кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення.

У відповідності до ч.1ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон №755-IV).

Згідно ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру. Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру. Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом. Відокремлені підрозділи юридичної особи не підлягають державній реєстрації. Представництва, філії іноземних компаній в Україні підлягають акредитації на території України в порядку, встановленому законом.

У відповідності до ст. 110 ЦК України, юридична особа ліквідується: 1) за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами, в тому числі у зв'язку із закінченням строку, на який було створено юридичну особу, досягненням мети, для якої її створено, а також в інших випадках, передбачених установчими документами; 2) за рішенням суду про ліквідацію юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які неможливо усунути, чи в інших випадках, встановлених законом. Вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, учасником юридичної особи, відповідним органом державної влади у випадках, встановлених законом. Рішенням суду про ліквідацію юридичної особи керівника такої юридичної особи, її виконавчий орган чи позивача може бути призначено ліквідатором або включено до складу комісії з припинення юридичної особи. Якщо вартість майна юридичної особи є недостатньою для задоволення вимог кредиторів, юридична особа здійснює всі необхідні дії, встановлені законом про відновлення платоспроможності або визнання банкрутом. Особливості ліквідації банків встановлюються законом про банки і банківську діяльність.

Згідно ст. 2 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" (надалі - Закон) останній регулює порядок створення, реєстрації, реорганізації, діяльності і ліквідації об'єднань, асоціацій; відносини суб'єктів права власності щодо користування та розпорядження нерухомим майном у об'єднанні, асоціації; відносини між об'єднаннями та асоціаціями; відносини між об'єднаннями, асоціаціями і органами державної влади та органами місцевого самоврядування; відносини між об'єднаннями і господарюючими суб'єктами.

Відповідно до положення ст. 1 Закону об'єднання співвласників багатоквартирного будинку - це юридична особа, створена власниками для сприяння використанню їхнього власного майна та управління, утримання і використання неподільного та загального майна.

Підстави для припинення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку передбачені ст. 28 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", відповідно до якої об'єднання (асоціація) вважається припиненим з дня внесення про це відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Враховуючи, що Рішенням Дарницького районного суду м. Києва від 15 січня 2013 року було встановлено, що при створенні ОСББ «Крокус» був порушений порядок скликання та проведення установчих зборів 02.04.2012 р, передбачений Законом України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку», так як власники квартир у будинку № 15/14 по вул. Л.Руденко в м. Києві, не були повідомлені про проведення установчих зборів не менше ніж за 14 днів до дати їх проведення, ініціативною групою мешканців (власників) будинку, які ініціювали створення ОСББ, не були направлені повідомлення про проведення установчих зборів в письмовій формі та не було вручено кожному власнику під розписку або шляхом поштового відправлення.

Виходячи з вищевикладеного, Суд приходить до висновку, що зі змісту вищезазначених норм Закону, а також, враховуючи, що державна реєстрація об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Крокус" здійснена з порушень норм законів, позивні вимоги Позивачів в частині щодо визнання недійсним державну реєстрацію юридичної особи ОСББ «Крокус» та скасувати номер запису №1 065 102 0000 015880 в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи підлягає задоволенню.

Аналогічна позиція викладена в Ухвалі Вищого адміністративного суду України від 23.10.2012 р. по справі N К/9991/37366/12.

В частині позовних вимог щодо припинити юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крокус», зареєстровану від 20.04.2012 році (ідентифікаційний код юридичної особи - 38193046), місцезнаходження юридичної особи 02140, м. Київ, Дарницький район, вулиця Руденко, будинок 15/14 та зобов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дарницького району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення юридичної особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крокус», який розташований у буд. № 15/14 по вул. Л. Руденко, м. Києві, ідентифікаційний код юридичної особи - 38193046, Суд зазначає наступне.

Також ч. 2 ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачено, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є: визнання недійсним запису про проведення державної реєстрації через порушення закону, допущені при створенні юридичної особи, які не можна усунути; провадження нею діяльності, що суперечить установчим документам, або такої, що заборонена законом; невідповідність мінімального розміру статутного фонду юридичної особи вимогам закону; неподання протягом року органам державної податкової служби податкових декларацій, документів фінансової звітності відповідно до закону; наявність в Єдиному державному реєстрі запису про відсутність юридичної особи за вказаним її місцезнаходженням.

Враховуючи вищевикладене, Суд приходить до висновку, що позовні вимоги Позивачів в частині щодо припинити юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крокус», зареєстровану від 20.04.2012 році (ідентифікаційний код юридичної особи - 38193046), місцезнаходження юридичної особи 02140, м. Київ, Дарницький район, вулиця Руденко, будинок 15/14 та зобов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дарницького району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення юридичної особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крокус», який розташований у буд. № 15/14 по вул. Л. Руденко, м. Києві, ідентифікаційний код юридичної особи - 38193046, підлягає задоволенню.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. (ч.1) В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. (ч.2) Якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи. (ч.3) Суд може збирати докази з власної ініціативи. (ч.5) Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. (ч.6 ст.71 КАС України).

Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд приходить до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог, а отже, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 128, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнання недійсним державну реєстрацію юридичної особи ОСББ «Крокус» та скасувати номер запису №1 065 102 0000 015880 в Єдиному державному реєстрі про проведення державної реєстрації юридичної особи.

3. Припинити юридичну особу - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крокус», зареєстровану від 20.04.2012 році (ідентифікаційний код юридичної особи - 38193046), місцезнаходження юридичної особи 02140, м. Київ, Дарницький район, вулиця Руденко, будинок 15/14.

4. Зобов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Дарницького району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення юридичної особи - Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Крокус», який розташований у буд. № 15/14 по вул. Л. Руденко, м. Києві, ідентифікаційний код юридичної особи - 38193046.

Згідно ст.ст. 185-186 КАС України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Скарга про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, скарга подається до апеляційного суду через суд першої інстанції.

Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Суддя А.Б. Федорчук