Рішення

від 04.03.2014 по справі 657/860/13-ц

КАЛАНЧАЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 657/860/13-ц

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2014 Каланчацький районни суд Херсонської області

в складі:

головуючого судді Максимович І. В.

при секретарі Сібовій А.І.,

представник позивача Загорулько Г.І., Шумей О.І.,

за участю прокурора Стринжи П.В.,

представник відповідача ОСОБА_4,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Каланчак цивільну справу за позовом:

прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_6 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку;

прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_7 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку;

прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_8 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку;

прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку;

прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_10 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку;

прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_11 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

На підставі ст. 121 Конституції України прокурор Каланчацького району звернувся до суду в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області з позовом в якому просить:

- визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 102 від 05.12.2007 року в частині надання ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення № 116 від 22.04.2008 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_6 та виділення у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га, визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 742432 виданого на ім»я ОСОБА_6 18.06.2008року по вул. Садова, у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області; повернути земельну ділянку кадастровий номер 6523281300:02:001:0026 до земель запасу Олексіївської сільської ради;

-визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 104 від 05.12.2007 року в частині надання ОСОБА_7 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення №190 від 27.05.2009 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_7 та виділення у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га, визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 736978, виданого на ім»я ОСОБА_7 16.09.2009 року по вул. Садова, у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області; повернути земельну ділянку кадастровий номер 6523281300:02:001:0078 по вул.. Садова в с. Приморське Каланчацького району до земель запасу Олексіївської сільської ради;

-визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 104 від 05.12.2007 року в частині надання ОСОБА_8 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення №190 від 27.05.2009 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_8 та виділення у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га, визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 736977, виданого на ім»я ОСОБА_8 16.09.2009 року по вул. Садова, у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області; повернути земельну ділянку кадастровий номер 6523281300:02:001:0081 до земель запасу Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області;

-визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 104 від 05.12.2007 року в частині надання ОСОБА_9 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення №190 від 27.05.2009 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_9 та виділення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га, визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 736982, виданого на ім»я ОСОБА_9 17.09.2009 року по вул. Садова, у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області; повернути земельну ділянку кадастровий номер 6523281300:02:001:0075 до земель запасу Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області;

-визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 102 від 05.12.2007 року в частині надання ОСОБА_10 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення №116 від 22.04.2008 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_10 та виділення у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га, визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 742431 виданого на ім»я ОСОБА_10 18.06.2008 року по вул. Садова, у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області; повернути земельну ділянку кадастровий номер 6523281300:02:001:0025 до земель запасу Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області;

-визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 114 від 22.04.2008 року в частині надання ОСОБА_11 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення №190 від 27.05.2009 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_11 та виділення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га; повернути земельну ділянку кадастровий номер 6523281300:02:001:0054 до земель запасу Олексіївської сільської ради.

Ухвалою Каланчацького районного суду Херсонської області від 25.11.2013 року цивільні справи під №№ 657/860/13-ц, 657/862/13-ц/ 657/873/13-ц, 657/783/13-ц; 657/786/13-ц, 657/788/13-ц об»єднано в одне провадження. Об'єднаним справам присвоєно № 657/860/13-ц .

05.12.2013 року прокурором Каланчацького району Херсонської області подано заяву про уточнення позовних вимог в порядку ст. 31 ЦПК України до позовної заяви прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_7 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку. В заяві прокурор просить резулятивну частину позовної заяви викласти в такій редакції «Повернути земельну ділянку експертна грошова оцінка якої складає 179,4 тис. грн., кадастровий номер 6523281300:02:001:0078 по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району до земель запасу Олексіївської сільської ради».

Мотивуючи свої вимоги позивач вказує, що:

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради № 102 від 05.12.2007 року ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 116 від 22.04.2008 року ОСОБА_6 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку. 18.06.2008 року видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯД № 742432 ОСОБА_6. Вказана земельна ділянка розташована по вул. Садова с. Приморське.

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради № 104 від 05.12.2007 року ОСОБА_7 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 190 від 27.05.2009 року ОСОБА_7 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 16.09.2009 року видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯД № 736978 ОСОБА_7. Вказана земельна ділянка розташована по вул. Садова с. Приморське Каланчацького району Херсонської області.

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області № 104 від 05.12.2007 року ОСОБА_8 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 190 від 27.05.2009 року ОСОБА_8 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 16.09.2009 року видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯД № 736977 ОСОБА_8. Вказана земельна ділянка розташована по вул. Садова с. Приморське Каланчацького району Херсонської області.

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради № 104 від 05.12.2007 року ОСОБА_9 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 190 від 27.05.2009 року ОСОБА_9 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 17.09.2009 року видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯД№736982 ОСОБА_9. Вказана земельна ділянка розташована по вул. Садова с. Приморське Каланчацького району Херсонської області.

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області № 102 від 05.12.2007 року ОСОБА_10 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 116 від 22.04.2008 року ОСОБА_10 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 18.06.2008 року видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯД № 742431 ОСОБА_10. Вказана земельна ділянка розташована по вул. Садова с.Приморське Каланчацького району Херсонської області.

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради № 114 від 22.04.2008 року ОСОБА_11 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 190 від 27.05.2009 року ОСОБА_11 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, що розташована по вул. Садова с. Приморське ОСОБА_11 не отримав. Порядок безоплатного отримання у власність із земель державної комунальної власності громадянами земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва встановлений ст. 118 ЗК України. Право власності на земельну ділянку, відповідно до ст. 125 ЗК України виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Позивач вказує, що вищевказані рішення про надання земельних ділянок у приватну власність прийняті органами місцевого самоврядування та видані з порушенням вимог земельного законодавства з наступних підстав. Пунктом 12 перехідних положень Земельного кодексу України, що був чинним на момент видачі визначеного вище рішення Олексіївської сільської ради встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснювали відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Відповідно до відповідей Держземагенства району встановлено, що спірна земельна ділянка надана відповідачу, яка перебувала та перебуває за межами населеного пункту с. Приморське Каланчацького району Херсонської області. Вказане свідчить про те, що Олексіївською сільською радою всупереч Конституції України та Земельного кодексу України, чинного на момент винесення рішень, вирішено питання щодо виділення земельних ділянок поза межами компетенції органу місцевого самоврядування.

Прокурор Каланчацького району Херсонської області - Стринжа П.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник позивача Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області Шумей О.І. (діє згідно довіреності від 19.06.2013 року № 1465/02.01-23) на початку розгляду даної справи в судових засіданнях підтримував позовні вимоги. Однак 26.06.2013 року до Каланчацького районного суду Херсонської області, надійшов лист від 25.06.2013 року № 673/02.01-36 про розгляд справи без участі представника райдержадміністрації. Позовні вимоги райдержадміністрація підтримує у повному обсязі.

Представник позивача Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області: Загорулько Г.І. (діє згідно довіреності від 11.06.2013 року № 620/02.01-36) позовні вимоги підтримала та просила їх задоволити. Однак 22.08.2013 року до Каланчацького районного суду Херсонської області, надійшов лист від 21.08.2013 року № 1982/02-23 про розгляд справи без участі представника райдержадміністрації. Позовні вимоги райдержадміністрація підтримує у повному обсязі.

Представник відповідача Олексіївської сільської ради - ОСОБА_4 (сільський голова) у судовому засіданні позовні вимоги, заявлені позивачем, не визнав та просив відмовити в їх задоволенні. 19.08.2013 року надав на адресу суду клопотання про розгляд даної справи без участі представника Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, а також у клопотанні зазначив, що проект земельних ділянок наданих: ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, затверджувався сесією сільської ради після проходження всіх належних експертиз та висновків.

Відповідачі: ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9 - в судові зсідання не з»явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином, судовими повістками з поштовими повідомленнями, а також через засоби масової інформації, а саме: оголошенням в газеті «Урядовий кур»єр» від 27.02.2014 року № 38 .

Однак позивачами на адресу суду було надіслано заперечення на позовну заяву. У зазначених запереченнях відповідачі посилаються на те, що визнання недійсними Державних актів на право власності на земельні ділянки фактично позбавляє їх права власності на земельні ділянки. Така вимога є безпідставною у відповідності до ст. 140 ЗК України, змістом якої визначений вичерпний перелік підстав припинення права власності на земельну ділянку, а також ст. 16 ЦК України, змістом якої не передбачено захист цивільних прав та інтересів шляхом визнання правовстановлюючого документу недійсним.

Відповідач ОСОБА_11 в судове зсідання не з»явився, але надіслав 20.06.2013 року заяву, в якій зазначив, що просить справу розглядати без його участі.

Відповідно до ч. 4 ст. 169 ЦПК України у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).

Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.224 ЦПК України.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради № 102 від 05.12.2007 року ОСОБА_6 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 116 від 22.04.2008 року ОСОБА_6 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 18.06.2008 року видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯД № 742432 ОСОБА_6. Вказана земельна ділянка розташована по вул. Садова с. Приморське.

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради № 104 від 05.12.2007 року ОСОБА_7 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 190 від 27.05.2009 року ОСОБА_7 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 16.09.2009 року видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯД № 736978 ОСОБА_7. Вказана земельна ділянка розташована по вул. Садова с. Приморське Каланчацького району Херсонської області.

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області № 104 від 05.12.2007 року ОСОБА_8 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 190 від 27.05.2009 року ОСОБА_8 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 16.09.2009 року видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯД № 736977 ОСОБА_8. Вказана земельна ділянка розташована по вул. Садова с. Приморське Каланчацького району Херсонської області.

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради № 104 від 05.12.2007 року ОСОБА_9 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 190 від 27.05.2009 року ОСОБА_9 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 17.09.2009 року видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯД№736982 ОСОБА_9. Вказана земельна ділянка розташована по вул. Садова с. Приморське Каланчацького району Херсонської області.

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області № 102 від 05.12.2007 року ОСОБА_10 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 116 від 22.04.2008 року ОСОБА_10 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. 18.06.2008 року видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯД № 742431 ОСОБА_10. Вказана земельна ділянка розташована по вул. Садова с.Приморське Каланчацького району Херсонської області.

Рішенням ХІV сесії V скликання Олексіївської сільської ради № 114 від 22.04.2008 року ОСОБА_11 надано дозвіл на розробку проекту відведення земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд по вул. Садова у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. Рішенням № 190 від 27.05.2009 року ОСОБА_11 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Державний акт на право приватної власності на земельну ділянку, що розташована по вул. Садова с. Приморське ОСОБА_11 не отримав. Порядок безоплатного отримання у власність із земель державної комунальної власності громадянами земельних ділянок для індивідуального дачного будівництва встановлений ст. 118 ЗК України. Право власності на земельну ділянку, відповідно до ст. 125 ЗК України виникає з моменту державної реєстрації цих прав.

Проте відповідно до листів Відділу Держземагенства у Каланчацькому районі Херсонської області від 14.05.2013 року №505/01-14 земельні ділянки, передані у власність зазначеним відповідачам, находяться за межами населеного пункту с. Приморське Каланчацького району Херсонської області, встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності. повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснювали відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, що був чинним на момент видачі визначених вище рішень Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, встановлено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснювали відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Земельним законодавством (зокрема ст.122 ЗК України) чітко зазначено розмежування повноважень місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування щодо передачі земель у власність.

Судом також встановлено, що представник відповідача Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області не заперечував що земельні ділянки, передані у власність відповідачам: ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11, знаходяться за межами населеного пункту с. Приморське Каланчацького району Херсонської області.

Таким чином, вищезазначеними рішеннями Олексіївської сільської ради було надано земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку із земель запасу житлової та громадської забудови із порушенням норм земельного законодавства у частині перевищення повноважень сільської ради. Як наслідок, Олексіївською сільською радою було порушено норми чинного законодавства щодо розпорядження землями державної власності, що призвело до неправомірного одержання земельних ділянок у власність.

В ході розгляду справи судом також встановлено, що рішеннями виконавчого комітету Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області також було надано дозвіл на будівництво та встановлення права особистої власності відповідачів: ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11 на зазначені вище домоволодіння.

Відповідно п.п.4.5 п.4 Положення про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в автономній республіці Крим, областях, м. Києві і м. Севастополі, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 317 від 19.11.2007 року Інспекції державного контролю відповідно до покладених на них завдань видають замовникам та реєструють у встановленому порядку дозвіл на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, розширення та технічного переоснащення підприємств (далі - будівельні роботи). Забезпечують реалізацію встановленого порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів, а також беруть участь у розслідуванні причин аварій на будівництві.

Пунктом 17,20 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року №923 визначено, що датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об»єкта є дата видачі Інспекцією сертифіката відповідності, який є підставою, зокрема, для оформлення права власності на зазначений об»єкт.

Оскільки відповідачі: ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11, як вбачається з матеріалів справи не звертались до інспекції для отримання дозволу на виконання робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту і не отримали сертифікат відповідності, то порушили порядок набуття права власності на нерухоме майно, що є підставою для визнання незаконним спірних рішень виконавчого комітету Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області та, як наслідок, тягнуть за собою недійсність свідоцтв про право власності .

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог або заперечень.

На підставі викладеного суд вважає, позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Крім того, суд дійшов висновку, якщо позивача, на користь якого ухвалено рішення, звільнено від сплати судового збору, він стягується з відповідача в дохід держави пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, відповідно до ч.3 ст. 88 ЦПК України.

Керуючись ст. 122 ЗК України, п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, Положенням про інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві і м. Севастополі, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 317 від 19.11.2007 року Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об»єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 року № 923, ст.ст. 10,11,60, 88,169, 209, 212, 214-216, 224-226 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_6 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку; прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_7 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку; прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_8 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку; прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_9 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку; прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_10 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку; прокурора Каланчацького району в інтересах держави в особі Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області до Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області, ОСОБА_11 про визнання незаконним рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку - задоволити.

Визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 102 від 05.12.2007 року в частині надання ОСОБА_6 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення № 116 від 22.04.2008 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_6 та виділення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га, визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 742432 виданого на ім»я ОСОБА_6 18.06.2008року по вул. Садова, у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області; повернути земельну ділянку кадастровий номер 6523281300:02:001:0026 до земель запасу Олексіївської сільської ради.

Визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 104 від 05.12.2007 року в частині надання ОСОБА_7 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення №190 від 27.05.2009 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_7 та виділення у приватну власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га, визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 736978, виданого на ім»я ОСОБА_7 16.09.2009 року по вул. Садова, у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області; повернути земельну ділянку (експертна грошова оцінка якої складає 179,4 тис. грн.), кадастровий номер 6523281300:02:001:0078 по вул. Садова в с.Приморське Каланчацького району до земель запасу Олексіївської сільської ради.

Визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 104 від 05.12.2007 року в частині надання ОСОБА_8 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення №190 від 27.05.2009 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_8 та виділення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га, визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 736977, виданого на ім»я ОСОБА_8 16.09.2009 року по вул. Садова, у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області; повернути земельну ділянку кадастровий номер 6523281300:02:001:0081 до земель запасу Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області.

Визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 104 від 05.12.2007 року в частині надання ОСОБА_9 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення №190 від 27.05.2009 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_9 та виділення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га, визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 736982, виданого на ім»я ОСОБА_9 17.09.2009 року по вул. Садова, у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області; повернути земельну ділянку кадастровий номер 6523281300:02:001:0075 до земель запасу Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області.

Визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 102 від 05.12.2007 року в частині надання ОСОБА_10 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення №116 від 22.04.2008 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_10 та виділення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га, визнати недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯД № 742431, виданого на ім»я ОСОБА_10 18.06.2008 року по вул. Садова, у с. Приморське Каланчацького району Херсонської області; повернути земельну ділянку кадастровий номер 6523281300:02:001:0025 до земель запасу Олексіївської сільської ради Каланчацького району Херсонської області.

Визнати недійсним (незаконним) рішення Олексіївської сільської ради № 114 від 22.04.2008 року в частині надання ОСОБА_11 дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га та визнати недійсним рішення №190 від 27.05.2009 року в частині затвердження проекту відведення вказаної ділянки ОСОБА_11 та виділення у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по вул. Садова в с. Приморське Каланчацького району Херсонської області із земель запасу житлової та громадської забудови загальною площею по 0,15 га. повернути земельну ділянку кадастровий номер 6523281300:02:001:0054 до земель запасу Олексіївської сільської ради.

Стягнути з ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_8, ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_11,

на користь держави судовий збір в розмірі 243,60 грн. (з кожного по 40 грн. 60 коп.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Херсонської області, через Каланчацький районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення рішення, а особами, які не були присутніми при проголошені рішення, протягом 10 днів з моменту отримання копії рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, поданою протягом10-ти днів з дня отримання його копії.

Суддя: