Рішення

від 25.02.2014 по справі 908/4265/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 13/133/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.02.2014 Справа № 908/4265/13

За позовом: Запорізької міської ради, м. Запоріжжя

до Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Прокуб", м. Запоріжжя

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Серкіз В.Г.

Представники:

Від позивача: Бережна Г.Ю., довіреність № 01/02-17/02187 від 15.07.2013р.

Від відповідачів: Чулой І.С., довіреність б/н від 20.01.2014р.

Розглядається позовна заява Запорізької міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Прокуб" про внесення змін до договору оренди землі від 22.02.2006р. за № 040626100126.

26.12.2013р. ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду, порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 28.01.2014р.

Судове засідання відкладалось до 20.02.2014р., 25.02.2014р.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач кервався ст. 142, 144 Конституції України, ст. ст. 632, 651, 652 ЦК України, ст. ст. 1, 2, 54, 57, 84 ГПК України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 274, 288.1, 288.5 Податкового кодексу України, ст. А. 20 ЗУ «Про оцінку землі», ст. ст. 21, 30 ЗУ «Про оренду землі», ст. ст. 10, у Ж, 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» та обставинами викладеними в повній заяві. В продовженому 25.02.2014р. представник підтримав позовну заяву №01/02-17/03742 від 21.11.2013р. в повному обсязі та просить суд внести зміни до договору оренди землі від 22.02.2006р. за № 040626100126, а саме:

- Змінити п. 5 договору оренди землі від 22.02.2006р. за № 040626100126, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Прокуб", площею 0,4797 га., яка знаходиться перехрещені вул. Кам'яногірської та вул. Перемоги в м. Запоріжжі для розташування автосалону, виклавши його в такій редакції: " 5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 6 086 145,78 грн. в цінах 2013 року";

- Змінити п. 9 договору оренди землі від 22.02.2006р. за № 040626100126, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Прокуб", площею 0,4797 га., яка знаходиться перехрещені вул. Кам'яногірської та вул. Перемоги в м. Запоріжжі для розташування автосалону, виклавши його в такій редакції: " 9. Орендна плата вноситься орендарему грошовій формі та в розмірі 243 445,83 грн., що складає чотирьохкратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".

В продовжене 25.02.2014 судове засідання представник відповідача не надав суду письмового відзиву на позовну заяву.

За клопотанням представників сторін судовий розгляд проводився без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Судовий процес завершено 25.02.2014р. оголошенням рішення суду в повному об'ємі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, прокурора, суд

В С Т А Н О В И В:

16.02.2006 р. між Запорізькою міською радою (далі - позивач) та Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробниче підприємство «Прокуб» (далі - відповідач) був укладений договір оренди землі, відповідно до якого, Запорізькою міською радою надано, а ТОВ НВП «Прокуб» (далі - орендар) прийнято в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 0,4797 га, яка знаходиться на перехрещенні вул.Кам'яногірської та вул. Перемоги в м. Запоріжжі, для розташування автосалону (далі - договір оренди землі), який зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.02.2006 р. за № 040626100126 .

За умовами договору оренди землі, орендодавець відповідно до рішення двадцять п'ятої сесії четвертого скликання Запорізької міської ради від № 29/4 30.11.2005 р. надає, а орендар приймає в оренду земельну ділянку, яка знаходиться на перехрещенні вул. Кам'яногірської та вул. Перемоги в м. Запоріжжі, для розташування автосалону.

Відповідно до п. 8 Договору оренди землі, договір укладається на десять років.

Пунктом 5 Договору оренди землі передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 1 259 500 грн. 32 коп. (в цінах 2006 року).

Відповідно до пункту 9 договору оренди землі, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі: 2 518 грн. 90 коп. на протязі строку будівництва об'єкта та в розмірі 12 595,00 грн. з дня введення об'єкту до експлуатації за загальну площу земельної ділянки за календарний рік в цінах 2006 року.22.04.2008 р. між сторонами було укладено додаткову угоду до договору оренди землі, відповідно до якої, зокрема, п. 9 договору оренди землі викладено в новій редакції: « 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 38 842,75 грн., що складає 3% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2008 р.

Додаткова угода була зареєстрована у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 20.05.2008р. за № 040826100892.

01.01.2011 р. набрав чинності Податковий кодекс України, розділ XIII якого передбачає плату за землю.

Пунктом 3 підрозділу 10 Перехідних положень Податкового кодексу України встановлено, що в разі, якщо законодавчими актами передбачені інші правила справляння податків, зборів, що регулюються цим Кодексом, застосовуються правила цього Кодексу.

Відповідно до ст. 274.1 Податкового кодексу України, ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки.

03.03.2008 р. Запорізькою міською радою було прийнято рішення № 79 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», згідно якого вирішено, зокрема, впровадити оподаткування земель міста, на підставі нової нормативної грошової оцінки.

Згідно ст. 18 Закону України «Про оцінку землі», нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше ніж один раз на 5 - 7 років.

Отже, для розрахунку суми орендної плати за земельну ділянку, що знаходиться у користуванні відповідача, застосовується нормативна грошова оцінка відповідно до затвердженої технічної документації 2008 року з урахуванням індексації.

Відповідно до ст. 288.5 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно зі ст. 142 Конституції України, матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є зокрема, земля, як власність територіальної громади міста.

Згідно зі ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

В ч. 1 ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» зазначається, що міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключною компетенцією міської ради є вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

На вимогу ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», міська рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які згідно до Конституції України є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Запорізькою міською радою 26.06.2012 року прийняте рішення № 37 «Про внесення змін до рішення міської ради від 27.07.2011 р. № 16 «Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у місті Запоріжжя» (далі - рішення № 37), яке є чинним та обов'язковим до виконання на території м. Запоріжжя.

Рішенням № 37 встановлено, що при розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки, зайняті об'єктами по торгівлі авто-мототехнікою, використовується коефіцієнт 4.

На сьогоднішній день, вказане вище рішення Запорізької міської ради № 37 від 26.06.2012 р. є чинним.

Ст. 20 Закону України «Про оцінку землі» визначено, що дані про нормативну грошову оцінку землі оформлюються, як витяг.

За даними витягу з технічної документації щодо нормативної грошової оцінки земельної ділянки, наданого Головним управлінням Держземагентства від 19.03.2013 р. № 09-05-10/1349 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер 2310100000:05:010:0119, загальною площею 0,4797га, яка знаходиться на перехрещенні Кам'яногірської та вул. Перемоги в м. Запоріжжі, складає 6 086 145,78 грн.

Таким чином, розмір орендної плати за користування земельною ділянкою по договору оренди землі складає 243 445,83 грн. та розраховується наступним чином:

6 086 145,78 х 1% х 4 = 243 445,83 грн., де:

243 445,83 - розмір орендної плати;

6 086 145,78 х 1% - розмір земельного податку, визначений згідно з вимогами Податкового кодексу України (нормативна грошова оцінка х ставку податку);

4 - коефіцієнт, визначений рішенням від 26.06.2012 р. № 37.

Таким чином, договір оренди землі підлягає приведенню у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення до нього відповідних змін.

Відповідно до ст. ст. 651, 652 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Статтею 30 ЗУ «Про оренду землі» передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується у судовому порядку.

Аналогічна умова передбачена п. 32 Договору оренди землі.

Статтею 632 ЦК України, передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

В даному випадку, має місце законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності, у зв'язку з чим маються підстави для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно листа Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 13.04.2011 р. «Про дотримання правових позицій при перегляді судових рішень судами касаційної інстанції», законодавча зміна граничного розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. Це не є порушенням принципу свободи договору, оскільки передбачено як ст.ст. 632, 651 ЦК України, так і ст. 30 ЗУ «Про оренду землі».

Крім того, відповідно до п. 2.19 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 р. «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних спорів» визначено, що у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише в разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до ст. 188 Господарського кодексу України, сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. (п.З ст. 188 Господарського кодексу України).

Частиною 4 ст. 188 Господарського кодексу України передбачено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі не одержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

05.04.2013 р. Запорізькою міською радою на адресу відповідача (м. Запоріжжя, вул. Куйбишева, 470 кв. 185) було направлено пропозицію № 01/02-.00948 від 02.04.2013р., «Про внесення змін до договору оренди землі», в якій було викладено новий зміст п. 5 договору оренди землі: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 6 086 0145 грн. 78 коп. (в цінах 2013року)», а також п. 9 договору оренди землі: «Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 243 445 грн. 83коп., що складає чотирьохкратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року».

Вказану пропозицію відповідач отримав 09.04.2013р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (копія долучена до матеріалів справи). Однак відповіді на неї відповідач не надав, що свідчить про його ухилення від приведення умов договору оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства України.

З огляду на вищенаведені обставини, заперечення відповідача стосовно неотримання пропозиції судом до уваги не приймаються.

З огляду на вищевикладене суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги є доведеними, обґрунтованими, заснованими на законі та задовольняються судом.

Витрати по сплаті судового збору в сумі 1147 грн. 00 коп., відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача, з вини якого спір доведений до суду.

Керуючись ст.ст. 22, 49, 82 - 85 ГПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити.

Змінити п. 5 договору оренди землі від 22.02.2006р. за № 040626100126, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Прокуб", площею 0,4797 га., яка знаходиться перехрещені вул.Кам'яногірської та вул. Перемоги в м. Запоріжжі для розташування автосалону, виклавши його в такій редакції:

"5. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: 6 086 145,78 грн. в цінах 2013 року";

Змінити п. 9 договору оренди землі від 22.02.2006р. за № 040626100126, укладеного між Запорізькою міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю науково-виробничого підприємства "Прокуб", площею 0,4797 га., яка знаходиться перехрещені вул.Кам'яногірської та вул. Перемоги в м.Запоріжжі для розташування автосалону, виклавши його в такій редакції:

" 9. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 243 445,83грн., що складає чотирьохкратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2013 року".

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково - виробниче підприємства «Прокуб», 69120, м. Запоріжжя, вул. Куйбишева, буд 470, кв. 185 (ЄДРПОУ 13604751) на користь Запорізької міської ради , 69005, м. Запоріжжя, пр. Леніна, 206 (ЄДРПОУ 04053915) судовий збір в розмірі 1 147 (одна тисяча сто сорок сім) грн. 00 коп.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя В.Г. Серкіз

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття.