Постанова

від 04.03.2014 по справі 815/801/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/801/14

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Маковейчук Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Одесі справу за адміністративним позовом Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Одесагрошляхбуд» про стягнення штрафних санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся заступник прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства «Одесагрошляхбуд» (далі - ПрАТ «Одесагрошляхбуд») про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100,00грн. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що за невиконання відповідачем вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме: не надано до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не пізніше 1 червня року, наступного за звітним регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2012 рік; не опубліковано не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2012 рік; не розміщено не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, в загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР річну інформацію емітента цінних паперів за 2012 рік, на відповідача були накладені штрафні санкції у розмірі 5 100,00 грн., які у добровільно порядку ним не сплачені.

Представник прокуратури та позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

03.03.2014р. ухвалою, занесеною до журналу судового засідання, було замінено позивача Одеське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на позивача - Південно-Українське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у зв'язку з перейменуванням.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав у повному обсязі.

Заслухавши поснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

Відповідно до приписів статей 1, 5, 6 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів, їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері покладено на Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку, її територіальні органи.

п. п. 8, 14 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів Україні» встановлено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку, має право здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно ст. 39 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» (в редакції чинній на момент виявлення правопорушення), розкриття інформації на фондовому ринку здійснюється емітентами цінних паперів шляхом: розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; подання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку. Емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені цим Законом та нормативно-правовими актами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно п. 1, глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006р. (в редакції чинній на момент виявлення правопорушення), розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії.

п.1 розділу IV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007р. №2272 (втратили чинність з 01.01.2013р., але були чинні на момент розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів), уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. Справа про правопорушення порушується з дати винесення постанови про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Як вбачається з матеріалів справи, у зв'язку з порушенням вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме ПрАТ «Одесагрошляхбуд» не надало до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не пізніше 1 червня року, наступного за звітнім, регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2012рік; не опубліковано не пізніше 30 квітня року, наступного за звітнім, в офіційному друкованому виданні регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2012 рік; не розміщено не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, в загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР річну інформацію емітента цінних паперів за 2012 рік, 10.07.2013р. Одеським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку були прийняті постанови №378-ОД-1-Е, №379-ОД-1-Е, №380-ОД-1-Е (а.с.7-9), якими було зобов'язано уповноваженого представника ПрАТ «Одесагрошляхбуд» з'явитися на підписання актів про правопорушення на ринку цінних паперів та надати письмові пояснення на 19.07.2013р. о 10:00год. Зазначені постанови були отримані 13.07.2013р. ПрАТ«Одесагрошляхбуд», що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.10)

19.07.2013р. Одеським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку були складені акти про порушення на ринку цінних паперів №378-ОД-1-Е, №379-ОД-1-Е, №380-ОД-1-Е (а.с.11-13) Для підписання зазначених актів уповноважений представник ПрАТ «Одесагрошляхбуд» не з'явився.

22.07.2013р. Одеським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанови №374-ОД-1-Е, №375-ОД-1-Е, №376-ОД-1-Е про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів у відношенні ПрАТ «Одесагрошляхбуд» (а.с.14-16) Зазначені постанови були отримані 30.07.2013р. ПрАТ«Одесагрошляхбуд», що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.17)

05.08.2013р. Одеським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку було прийнято постанови №338-ОД-1-Е, №339-ОД-1-Е, №340-ОД-1-Е (а.с.18-19), якими за порушення ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та пункту 1 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме за не надання до Одеського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку не пізніше 1 червня року, наступного за звітним, регулярну річну інформацію емітента цінних паперів за 2012рік; не опубліковання не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, в офіційному друкованому виданні регулярної річної інформації емітента цінних паперів за 2012 рік; не розміщення не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, в загальнодоступній інформаційній базі даних НКЦПФР річну інформацію емітента цінних паперів за 2012 рік, до ПрАТ «Одесагрошляхбуд» було застосовано штрафні санкції. Згідно постанови №338-ОД-1-Е від 05.08.2013р. до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 1700грн., згідно постанови №339-ОД-1-Е від 05.08.2013р. до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 1700грн. та згідно постанови №340-ОД-1-Е від 05.08.2013р. до відповідача застосовано штрафні санкції у розмірі 1700грн., що у загальному розмірі складає 5100,00грн. Зазначені постанови були отримані 10.08.2013р. ПрАТ«Одесагрошляхбуд», що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення (а.с.21)

Доказів щодо оскарження зазначених постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та сплати відповідачем штрафних санкцій у сумі 5100,00грн. до суду не надано.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Заступника прокурора Малиновського району м. Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Одесагрошляхбуд» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100,00грн., є законними і обґрунтованими, заснованими на діючому законодавстві, підтверджуються доданими до позову документами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Заступника прокурора Малиновського району м.Одеси в інтересах держави в особі Південно-Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства «Одесагрошляхбуд» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 5100,00грн. - задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства «Одесагрошляхбуд» (код ЄДРПОУ - 02138530) штрафні санкції у розмірі 5100,00грн. (п'ять тисяч сто гривень) на р/р31116106700360, МФО 828011, код ЄДРПОУ 37929461, ГУДКСУ в Одеській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови виготовлений 04 березня 2014 року.

Суддя К.О. Танцюра