Постанова

від 05.03.2014 по справі 815/928/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/928/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку скороченого провадження у м. Одесі справу за адміністративним позовом Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперський стиль» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулось Територіальне управління Держгірпромнагляду в Одеській області з адміністративним до Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперський стиль» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення виконання робіт по експлуатації електрогосподарства у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей; зобов'язання повністю зупинити виконання робіт по експлуатації електрогосподарства у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до направлення на перевірку №15/12-51 від 20.01.2014р. було проведено позапланову перевірку ТОВ «Імперський стиль» на предмет дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки. Перевіркою встановлено 39 порушень нормативно-правових актів з охорони праці, 3 з яких створюють загрозу життю та здоров'ю людей, у зв'язку з чим, позивач звернувся до суду із зазначеним позовом для захисту прав та законних інтересів людей шляхом застосування до відповідача заходів реагування у порядку ч. 5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».

Відповідачу направлялась копія ухвали про відкриття скороченого провадження за адресою внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, однак поштове відправлення повернулося з відміткою пошти «за зазначеною адресою не знаходиться».

Згідно п. 2 ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Розгляд справи проведено в порядку скороченого провадження у відповідності із п.5 ч.1 ст.183-2 КАС України без проведення судового засідання та виклику осіб які беруть участь у справі. Суддя за результатами розгляду справи у порядку скороченого провадження, оцінивши повідомленні позивачем обставини вважає їх достатніми для прийняття рішення з огляду на наступне.

Головним державним інспектором з охорони праці Державної інспекції нагляду в агропромисловому комплексі та соціально-культурній сфері - Скрипниченко Т.Г. на підставі наказу №21 від 20.01.2014р. (а.с.10) та направлення на перевірку №15/21-51 від 20.01.2014р. (а.с.11) у присутності директора Клименко А.Ю було проведено позапланову перевірку дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки - ТОВ «Імперський стиль» (код ЄДРПОУ 37608954), що розташоване за адресою: м. Одеса, вул. Дальницька, 25. За результатами перевірки складено акт №15/12-51/03 від 27.01.2014р. (а.с.12-16)

Зазначеною перевіркою встановлено 39 порушень вимог нормативно-правових актів з охорони праці, зокрема, порушень зазначених у рядку №13, 14, 15, які несуть загрозою життю та здоров'ю людей, а саме: п.1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 не призначена наказом особа відповідальна за загальний стан електрогосподарства з числа ІТР, що мають електротехнічну підготовку, атестоване на 4 групу по електробезпеці; п.1.3.1 НПАОП 40.1-1.21-98 не проведені вимірювання опору розтікання на основних заземлювачах і заземленнях магістралей і устаткування, перевірка ізоляції електромережі та електрообладнання, перевірка повного опору петлі «Фаза-нуль» (профілактичні випробування електроустаткування і електромереж); 4.2.9, додаток 2 НПАОП 40.1-1.07-01 електроустановки не укомплектовані електрозахисними засобами відповідно до вимог нормативного акту з охорони праці. Зазначений акт було отримано 27.01.2014р. директором ТОВ «Імперський стиль» - Клименко А.Ю.

27.01.2014р. головним державним інспектором Скрипниченко Т.Г. у присутності директора Клименко А.Ю. було складено припис №15/12-51/03, яким було зобов'язано на ТОВ «Імперський стиль» усунути порушення встановлені перевіркою, про що письмово проінформувати позивача. (а.с.17-19) Зазначений припис було отримано 27.01.2014р. директором ТОВ «Імперський стиль» - Клименко А.Ю.

Так, відповідно до Указу Президента України «Про Положення про Державну службу гірничого нагляду та промислової безпеки України» від 6 квітня 2011 року №408/2011 Держгірпромнагляд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра надзвичайних ситуацій України.

Згідно до вищезазначеного Указу Президента України, одним з основних завдань Держгірпромнагляду України є організація та здійснення державного нагляду (контролю) за додержанням законів та інших нормативно-правових актів з питань: промислової безпеки, охорони праці, безпечного ведення робіт юридичними та фізичними особами, які відповідно до законодавства використовують найману працю.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про охорону праці», державна політика в галузі охорони праці визначається відповідно до Конституції України Верховною Радою України і спрямована на створення належних, безпечних і здорових умов праці, запобігання нещасним випадкам та професійним захворюванням.

Пунктами 2.26 та 2.27 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України та уніфікованої форми Акта перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) затвердженого наказом Міністерство надзвичайних ситуацій України, від 11.08.2011 року № 826 передбачено, що у разі виявлення під час перевірки: порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; порушень вимог Кодексу України про надра; відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; не проведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки; виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку в посадової особи Держгірпромнагляду України виникає право заборони виконання робіт, виробництва. Заборона виконання робіт або виробництва, обмеження виробництва здійснюються на підставі відповідного акта перевірки.

Частиною 5 статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» встановлено, що повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування.

Будь-яких доказів, що спростовують встановлені порушення або їх усунення до суду відповідачем не надано.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, оцінивши надані докази у сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, а отже підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.158-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов Територіального управління Держгірпромнагляду в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперський стиль» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду шляхом повного зупинення виконання робіт по експлуатації електрогосподарства у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей, зобов'язання повністю зупинити виконання робіт по експлуатації електрогосподарства у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей - задовольнити повністю.

Застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперський стиль» (код ЄДРПОУ 37608954), що знаходиться за адресою: 65005, Одеська обл., м. Одеса, Малиновський район, вул. Дальницька, буд. 25 шляхом повного зупинення виконання робіт по експлуатації електрогосподарства у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей.

Зупинити роботи по експлуатації електрогосподарства Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперський стиль» (код ЄДРПОУ 37608954) у зв'язку із загрозою життю та здоров'ю людей

Постанова підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя /п К.О. Танцюра