Ухвала

від 25.02.2014 по справі 2а- 14398/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 лютого 2014 р.Справа № 2а- 14398/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.01.2014р. по справі № 2а- 14398/12/2070

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області

до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Аванте"

про стягнення заборгованості ,

ВСТАНОВИЛА:

24.12.2013 року заявник, Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить суд допустити заміну стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі на Дергачівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області (код 38734442, 62302, Харківська обл., м. Дергачі, вул. Садова 10).

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.01.2014 року в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою ухвалою суду, Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду від 08.01.2014 р. та прийняти нову - про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Суд апеляційної інстанції розглядає справу відповідно до ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів апеляційної інстанції, вислухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Відмовляючи в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, суд першої інстанції виходив з того, що заявником згідно поданої заяви не наведено номер розрахункового рахунку, відкритого в органах державної казначейської служби, отже не надано відповідних вичерпних відомостей для перерахування коштів в порядку стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також не наведено переконливих доказів того, що Дергачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів і зборів у Харківській області має відповідні поточні рахунки для зарахування таких коштів і може виступати в якості стягувача у справі.

Проте, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 264 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи, суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Дана норма закону визначає правила про заміну сторони виконавчого провадження, що під час виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва (стаття 55 КАС України). Крім того, стаття повністю кореспондується з частиною четвертою статті 11 Закону України "Про виконавче провадження".

Положення цієї статті спрямовано на продовження виконавчого провадження у разі вибуття сторони виконавчого провадження із заміною її іншою особою та у разі вибуття однієї зі сторін виконавчого провадження - стягувача чи боржника (наприклад, ліквідовано орган, що є боржником) суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником (наприклад, інший орган, якому передано повноваження ліквідованого).

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Харківського окружного адміністративного суду від 17 січня 2013 року по справі № 2а-14398/12/2070 позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області до Приватного акціонерного товариства „Страхова компанія" Аванте" про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску задоволено в повному обсязі. Стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Аванте" (далі - ПАТ "СК "Аванте") на користь Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області заборгованість зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в розмірі 23101,22 грн.

Управлінням було отримано виконавчий лист про стягнення з ПАТ "СК "Аванте" заборгованості на загальну суму 23101,22 грн. та передано для примусового стягнення заборгованості з боржника до Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області.

Головним державним виконавцем 15.02.2013 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 41277936, стягувачем відповідно до якого є Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області.

Як визначено ч. ч. 1, 2 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа, на користь чи в інтересах якої видано виконавчий документ. Боржником є фізична або юридична особа, визначена виконавчим документом.

В свою чергу, з 11 серпня 2013 року набрав чинності Закон України від 04.07.2013 р. № 406-УІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи", яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України.

Зазначеним Законом внесено зміни до деяких нормативно-правових актів, зокрема і до Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон).

Відповідно до ст. 12 Закону центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску.

Згідно з ст. 13 Закону із змінами та доповненнями стягувати з платників несплачені суми єдиного внеску віднесено до права органів доходів і зборів.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року № 406-УІІ „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" Управлінням Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області станом на 01.10.2013 року передано сальдо розрахунків платників єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в частині недоїмки, штрафів, пені та авансових платежів/переплат до Міністерства доходів і зборів України, а саме до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області.

Отже, Дергачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області є правонаступником недоїмки по єдиному внеску, яка виникла до 01.10.2013 року.

Крім того, платники єдиного внеску, які зареєстровані в Управлінні Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області, з 01.10.2013 року подають звітність до Дергачівської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Харківській області та сплачують єдиний внесок на розрахункові рахунки вказаної юридичної особи, відкриті в органах Державної казначейської служби.

Твердження суду першої інстанції про те, що заявником відповідно до поданої заяви не наведено номер розрахункового рахунку, відкритого в органах державної казначейської служби, отже не надано відповідних вичерпних відомостей для перерахування коштів в порядку стягнення заборгованості з єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а також не наведено переконливих доказів того, що Дергачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів і зборів у Харківській області має відповідні поточні рахунки для зарахування таких коштів і може виступати в якості стягувача у справі, є необґрунтованими, оскільки з матеріалів справи вбачається, що заявником було додано до заяви копію акту передачі даних з карток особових рахунків платників єдиного внеску та розрахункові рахунки для сплати єдиного внеску одержувачем, відповідно до яких є Дергачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міністерства доходів і зборів у Харківській області.

Крім того, в підтвердження своєї правової позиції представником Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області до суду апеляційної інстанції надано картку особового рахунку платника, інформацію Відділу державної виконавчої служби Дергачівського районного управління юстиції Харківської області та повідомлено реквізити для сплати єдиного соціального внеску з 01.10.2013 року: розрахунковий рахунок 37192201002011, ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, одержувач - Дергачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області, код 38734442.

Отже, заявником надані всі докази того, що Дергачівська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Харківській області може виступати в якості стягувача по справі.

Виходячи з вищезазначеного, суд першої інстанції неправомірно відмовив в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження, чим порушив при винесенні рішення норми матеріального та процесуального права, тому ухвала від 08.01.2014 р. підлягає скасуванню на підставі п.4 ч. 1 ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 199, п.4 ч. 1 ст. 202, ст.ст. 205, 206, 209, 254, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області задовольнити.

Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 08.01.2014 р. по справі № 2а- 14398/12/2070 скасувати.

Прийняти нову ухвалу, якою заяву Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача - Управління Пенсійного фонду України в Дергачівському районі Харківської області на Дергачівську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Міндоходів у Харківській області (код 38734442, 62302, Харківська область, м. Дергачі, вул. Садова, 10, розрахунковий рахунок 37192201002011, ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011).

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя П'янова Я.В. Судді Зеленський В.В. Чалий І.С.