Постанова

від 29.01.2014 по справі 805/13806/13-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 січня 2014 р. Справа №805/13806/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10:35 год.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Галатіної О.О.

при секретарі Болдирєві Б.О.

за участю

представника позивача - Гнатенко А.В.

розглянувши у відкритому судового засіданні в залі судового засідання адміністративну справу за позовом Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Укроптбакалія» про стягнення фінансових санкцій, суд -

В С Т А Н О В И В:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернулась до суду з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства «Укроптбакалія» про стягнення фінансових санкцій.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідач не виконав розпорядження №692-ДО-1-Е від 17.10.2012 року про усунення порушень законодавства про цінні папери, видане на підставі п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», згідно якого у строк до 17.04.2013 року Товариство повинно було усунути вказані в розпорядженні порушення вимог чинного законодавства України, а саме привести статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

На підставі п. 14 ст.8, ст.ст.9,11,12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" та пункту 5 розділу ІІ, ХІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від11.09.2012 року №1239, винесена постанова №304-ДО-1-Е від 25.06.2013 року про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою застосовано фінансову санкцію у розмірі 17 000,00 грн. Разом з тим, сума штрафу залишається несплаченою у встановлений законом строк. Посилаючись на вказані обставини, позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з фінансових санкцій у розмірі 17 000,00 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином.

Суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю представника відповідача.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до статті 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка реалізує повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Статтею 6 цього Закону встановлено, що Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України. До системи цього органу входять Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центральний апарат і територіальні органи. Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.

Таким чином, позивач - Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, є суб'єктом владних повноважень та здійснює у даних правовідносинах повноваження, надані йому Законом.

Відповідач - закрите акціонерне товариство «Укроптбакалія» (код ЄДРПОУ 01565477), зареєстроване як юридична особа.

Судом встановлено, що при перевірці Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку виявлені порушення вимог ЗАТ "Укроптбакалія", а саме не приведено статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

Відповідно до розпорядження позивача про усунення порушень законодавства про цінні папери № 692-ДО-1-Е від 17.10.2012 року відповідача зобов'язано у термін до 17.04.2013 року (включно) усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: привести статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства».

28 травня 2013 року складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 304-ДО-1-Е від 28 травня 2013 року, яким встановлено, що розпорядження позивача про усунення порушень законодавства про цінні папери № 692-ДО-1-Е від 17.10.2013 року у строк до 17.04.2013 року не виконано, що є порушенням вимог п. 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

28 травня 2013 року Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесена постанова про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів б/н за вихідним №03/01/5/2161 від 29.05.2013 року у відношенні до ЗАТ «Укроптбакалія».

Постановою позивача про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 304-ДО-1-Е від 25.06.2013 року підставі п. 14 ст. 8, ст. ст. 9, 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", п. 5 розділу II, ХVІІ Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.09.2012, № 1239, до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 17 000,00 гривень.

Пунктом 14 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Згідно з п. 8 ч. 1 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Отже, Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлені порушення, допущені відповідачем, а саме: не приведено статут та внутрішні положення Товариства у відповідність із нормами Закону України «Про акціонерні товариства», у зв`язку з чим розпорядженням позивача про усунення порушень законодавства про цінні папери № 692-ДО-1-Е від 17.10.2013 року відповідача зобов'язано у термін до 17.04.2013 року (включно) усунути порушення законодавства про цінні папери.

Проте, у встановлений позивачем термін порушення законодавства про цінні папери відповідачем не усунуто, внаслідок чого постановою позивача про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 304-ДО-1-Е від 25.06.2013 року до відповідача застосовано фінансову санкцію у розмірі 17 000,00 гривень.

Вищенаведена постанова відповідає вимогам Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні та Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджени рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 11.09.2012 року за № 1239.

Частиною 2 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (ч. 3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні").

У відповідності до розділу XVIIІ вищевказаних Правил штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови.

Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету.

Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом п'яти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

У разі несплати штрафу юридичною особою в строк, установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в судовому порядку.

Судом також встановлено, що відповідач не погодившись з рішенням Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку оскаржив його до суду та постановою Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2013 року у справі № 805/13451/13-а року за позовом Закритого акціонерного товариства «Укроптабкалія» до Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відмовлено в повному обсязі.

Постановою суду було встановлено, що рішення про накладання санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. від 25.06.2013р., прийняте позивачем є правомірним та ґрунтується на вимогах закону, а отже відсутні правові підстави для його скасування.

Згідно з ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на те, що постанова Донецького окружного адміністративного суду від 21 листопада 2013 року у справі № 805/13451/13-а року набрала законної сили, а рішення про накладання санкцій у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. від 25.06.2013 року було визнано таким, що прийняте у відповідності до вимог діючого законодавства, суд вважає позовні вимоги позивача обґрунтованими.

Зважаючи на те що, відповідачем не сплачена сума фінансових санкцій у загальному розмірі 17 000,00 гривень підлягає стягненню у судовому порядку, відтак, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2-11, 69-71, 94, 98, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Донецький окружний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства "Укроптбакалія" про стягнення фінансових санкцій - задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Укроптбакалія " (код ЄДРПОУ01565477) на користь Державного бюджету України (відділення Державного казначейства в м. Донецьку на р/р 31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, банк отримувач - Головне управління Державної казначейської служби у Донецькій області, МФО 834016, код платежу 21081100) фінансову санкцію у розмірі 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її повний текст у судовому засіданні 29 січня 2013 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає, до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Галатіна О.О.