Постанова

від 24.02.2014 по справі 812/962/14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 лютого 2014 рокуЛуганськСправа № 812/962/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Пляшкової К.О.,

при секретарі: Стройній О.О.,

за участю представників

позивача: не з'явився,

відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопроводно-каналізаційного господарства про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків у сумі 241 767,90 грн., -

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопроводно-каналізаційного господарства про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків у сумі 241 767,90 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що Молодогвардійське комунальне виробниче підприємство водопроводно-каналізаційного господарства зареєстровано виконавчим комітетом Краснодонської міської ради Луганської області 27.03.2001 за реєстраційним № 25371460Ю0010248 та перебуває на обліку як платник податків в Краснодонській ОДПІ Головного управління Міндоходів у Луганської області.

За відповідачем утворився податковий борг у сумі 241 767,90 грн., з яких: з податку на додану вартість у розмірі 223072,58 грн. (основний борг у сумі 40077,00 грн., штрафна санкція у сумі 181933,45 грн., пеня у сумі 1062,13 грн.); з податку на прибуток у розмірі 4925,77 грн. (штрафна санкція у сумі 4925,77 грн.) та зі збору за спец використання види у розмірі 13 769,55 грн. (основний борг у сумі 13633,57 грн., пеня у сумі 135,98 грн.).

Вказана сума заборгованості підтверджується податковими деклараціями з податку на додану вартість № 9082340031 від 20.12.2013, зі збору за спеціальне використання води № 9084368474 від 27.12.2013 та податковими повідомленнями - рішеннями № 0005411503 від 18.12.2013, № 0005421503 від 18.12.2013, № 0005401501 від 16.12.2013.

Відповідно до п.п.6.2.3 п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та цільовими фондами» з метою погашення податкового боргу Краснодонською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Луганській області відповідачу надіслано першу податкову вимогу від 12.10.2001 № 1/45, яку вручено 19.10.2001, та другу податкову вимогу від 21.11.2001 року № 2/173, яку вручено 23.11.2001.

У зв'язку з вищевикладеним, позивач просить суд стягнути з Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопроводно-каналізаційного господарства, з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, суму податкового боргу у розмірі 241 767,90 грн.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.40).

Відповідач явку свого повноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, на адресу суду надіслав заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с.38).

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд ухвалив розглянути справу за відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з огляду на таке.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що Молодогвардійське комунальне виробниче підприємство водопроводно-каналізаційного господарства зареєстровано виконавчим комітетом Краснодонської міської ради Луганської області 27.03.2001 за реєстраційним № 25371460Ю0010248 (а.с.5).

За підприємством утворився податковий борг у сумі 241 767,90 грн., у тому числі: з податку на додану вартість у розмірі 223 072,58 грн., з податку на прибуток у розмірі 4925,77 грн., зі збору за спецводокористування у розмірі 13769,55 грн., який виник з нарахованих, але не сплачених податкових зобов'язань.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п.14.1.39 п.14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (п.п.14.1.156 п.14.1);

- штрафна санкція (фінансова санкція, штраф) - плата у вигляді фіксованої суми та/або відсотків, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням яких покладено на контролюючі органи, а також штрафні санкції за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності (п.п.14.1.265 п.14.1);

- пеня - сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (п.п.14.1.162 п.14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (п.п.14.1.175 п.14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (п.п.16.1.2 п.16.1); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (п.п.16.1.3 п.16.1); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (п.п.16.1.4 п.16.1).

Згідно із п.54.1 ст.54 ПК України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

У відповідності із п.49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює:

- календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця (п.п.49.18.1);

- календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі в разі сплати квартальних або піврічних авансових внесків) - протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя) (п.п.49.18.2);

- календарному року, крім випадків, передбачених підпунктами 49.18.4 та 49.18.5 цього пункту - протягом 60 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (п.п.49.18.3);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - до 1 травня року, що настає за звітним (п.п.49.18.4);

- календарному року для платників податку на доходи фізичних осіб - підприємців протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) року (п.п.49.18.5).

Відповідачем подано до Краснодонської ОДПІ ГУ Міндоходів у Луганській області:

- податкову декларацію з податку на додану вартість від 19.12.2013 № 9082340031 за листопад 2013 року, у якій визначив суму грошових зобов'язань, що підлягає сплаті до бюджету - 40077,00 грн. (а.с.15-16);

- податкову декларацію зі збору за спеціальне використання води (уточнюючий розрахунок) від 25.12.2013 № 9084368474, у якій визначив суму грошового зобов'язання, що підлягає сплаті до бюджету - 13633,57 грн. (а.с.26-28).

Платник податків відповідно до п.57.1 ст.57 ПК України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У порушення вимог п.57.1 ст.57 ПК України відповідачем суми податного зобов'язання, зазначені у податкових деклараціях у добровільному порядку не сплачено.

Також, з матеріалів справи вбачається, що позивачем проведено невиїзну документальну перевірку відповідача з питань своєчасності сплати до бюджету податку на додану вартість, за результатами якої складено акт № 378/15-309/31379783 від 17.12.2013 (а.с.19-22).

На підставі акта перевірки № 378/15-309/31379783 від 17.12.2013, Краснодонською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Луганській області винесено податкові повідомлення-рішення від 18 грудня 2013 року № 0005411503 та № 0005421503, якими, згідно п.126.1 ст.126 ПК України відповідачу визначено суми штрафу у розмірі 181 933,45 грн. (а.с.17-18).

Вказані податкові повідомлення-рішення вручено відповідачу 19.12.2013, про що свідчить підпис головного бухгалтера на корінці податкового повідомлення - рішення (а.с.17-18).

Також позивачем проведено перевірку податкової звітності з податку на прибуток відповідача, за результатами якої складено акт № 375/1540-31379783 від 16.12.2013 (а.с.24-25).

На підставі акта перевірки № 375/1540-31379783 від 16.12.2013, Краснодонською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Луганській області винесено податкове повідомлення-рішення від 16 грудня 2013 року № 0005401501, якими, згідно п.126.1 ст.126 ПК України відповідачу визначено суми штрафу у розмірі 4925,77 грн. (а.с.23).

Відповідно до п.126.1 ст.126 ПК України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах:

при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу;

при затримці більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу.

Молодогвардійське комунальне виробниче підприємство водопроводно-каналізаційного господарства за оскарженням вказаних податкових повідомлень-рішень в адміністративному або судовому порядку не зверталося, а отже вони є узгодженим та підлягають виконанню.

Платник податків відповідно до п.57.3 ст.57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Податкові зобов'язання нараховані податковими повідомленнями-рішеннями відповідачем також несплачені.

Згідно із п.п.«а» п.п.129.1.1 п.129.1 ст.129 ПК України, після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня. Нарахування пені розпочинається при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом.

Відповідно до п.129.4 ст.129 Податкового кодексу України пеня, визначена п.п.129.1.1 п.129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Через несвоєчасну сплату узгоджених податкових зобов'язань відповідачу нарахована пеня у розмірі 1062,13 грн. з податку на додану вартість та 135,98 грн. зі збору за спец водокористування води від підприємства ЖКГ. Розмір нарахованої пені підтверджено розрахунками заборгованості (а.с.9, 33).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (п.п.20.1.27 п.20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (п.п.20.1.28 п.20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (п.п.20.1.18 п.20.1).

Пунктом 95.1 статті 95 ПК України регламентовано, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, провадиться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги та здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини (п.п.95.2 та 95.3 ст.95 ПК України).

До набрання чинності Податковим кодексом України спеціальним законом з питань оподаткування, який установлював порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначав процедуру оскарження дій органів стягнення був Закон України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Відповідно до ст.6 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.

Податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

На виконання вищезазначених положень Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Краснодонською ОДПІ Головного управління Міндоходів у Луганській області відповідачу було вручено першу податкову вимогу від 12.10.2001 року № 1/45, яку вручено 19.10.2001, та другу податкову вимогу від 21.11.2001 року № 2/173, яку вручено 23.11.2001 (а.с.10-11).

Оскільки перша податкова вимога 12.10.2001 року № 1/45 та друга податкова вимога від 21.11.2001 року № 2/173 є чинними (доказів про відкликання податкових вимог суду не надано), суд прийшов до висновку, що органом державної податкової служби при зверненні до адміністративного суду з позовом про надання дозволу на погашення податкового боргу з податку на додану вартість за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, дотримані вимоги п.95.2 ст.95 Податкового кодексу України.

Внаслідок того, що відповідач станом на дату розгляду справи податковий борг з податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств та зі збору за спеціальне використання води у загальному розмірі 241 767,90 грн. не сплатив, вимоги податкового органу про стягнення коштів в сумі 241 767,90 грн. за податковим боргом з податку на додану вартість, податку на прибуток підприємств та зі збору за спеціальне використання води, з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до ст.5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 24 лютого 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 03 березня 2014 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.ст.4, 5, 6, 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», ст.95 Податкового кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Краснодонської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопроводно-каналізаційного господарства про стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків у сумі 241 767,90 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути кошти Молодогвардійського комунального виробничого підприємства водопроводно-каналізаційного господарства (місцезнаходження: 94415, Луганська область, м. Молодогвардійськ, вул. Тюленіна, ідентифікаційний код 31379783) з рахунків у банках, обслуговуючого такого платника податків, за податковим боргом у загальному розмірі 241 767,90 грн. (двісті сорок одна тисяча сімсот шістдесят сім гривня дев'яносто копійок), а саме:

- з податку на додану вартість у сумі 223 072,58 грн. (двісті двадцять три тисячі сімдесят дві гривні п'ятдесят вісім копійок) на р/р 31117029700028, код одержувача 37907322, банк ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, отримувач Краснодонське УДКСУ Луганської області;

- з податку на прибуток підприємств у сумі 4925,77 грн. (чотири тисячі дев'ятсот двадцять п'ять гривень сімдесят сім копійок) на р/р 33211806700037, код одержувача 37907322, банк ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, отримувач Краснодонське УДКСУ Луганської області;

- зі збору за спец використання води від підприємств ЖКГ у сумі 13 769,55 грн. (тринадцять тисяч сімсот шістдесят дев'ять гривень п'ятдесят п'ять копійок) на р/р 33119359700028, код одержувача 37907322, банк ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, отримувач Краснодонське УДКСУ Луганської області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови складено та підписано 03 березня 2014 року.

Суддя К.О. Пляшкова