Постанова

від 25.02.2014 по справі 818/113/14

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 лютого 2014 р. Справа №818/113/14

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Глазька С.М.,

за участю: секретаря судового засідання - Прімової О.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача - Прилєпи Л.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Коломоєць Аліни Сергіївни, Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Прилєпи Лілії Юріївни, третя особа: Сумська міська рада про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ФОП ОСОБА_1, звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Коломоєць А.С., Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Прилєпи Л.Ю., третя особа: Сумська міська рада, уточнивши позовні вимоги, просив:

1) скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Прилєпи Л.Ю. від 14.10.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022 за Сумською міською радою;

2) скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Коломоєць A.C. від 02.11.2013 року № 7531788 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022;

3) зобов'язати Державну реєстраційну службу Сумського міського управління юстиції Сумської області внести запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав за Сумською міською радою щодо земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що 23.10.2012 року між позивачем та Сумською міською радою було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022, який посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу - ОСОБА_6 про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.12.2012 року за № 130. В порядку, передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для отримання свідоцтва про право власності на нерухоме майно позивач 01.11.2013 року звернувся до Державної реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022. 02.11.2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Коломоєць А.С. прийнято рішення № 7531788 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень у зв'язку з тим, що 14.10.2013 року право власності на зазначену земельну ділянку вже зареєстровано за Сумською міською радою. Вказану відмову позивач вважає необґрунтованою, оскільки реєстрація спірної земельної ділянки за Сумською міською радою була здійснена в той час коли Сумська міська рада вже продала її позивачу.

Від відповідача, Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області, надійшло заперечення (а.с.35-38) в якому зазначено, що 01.11.2013 р. до реєстраційної служби СМУЮ Сумської області ОСОБА_1 було подано заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на нерухоме майно, а саме про реєстрацію земельної ділянки, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, земельна ділянка НОМЕР_2, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022. Під час розгляду заяви позивача щодо реєстрації права власності та документів, що були подані разом із заявою, державний реєстратор, діючи в рамках законодавства, дійшов висновку, що згідно п. 6 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» заявнику було відмовлено в державній реєстрації права власності, оскільки заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене право та обтяження такого права вже зареєстровано у Державному реєстрі прав.

В судовому засіданні позивач та представник позивача позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити.

Відповідач, Прилєпа Л.Ю., в судовому засіданні проти позову заперечувала та просила відмовити в задоволенні позову.

Третя особа, Сумська міська рада, належним чином повідомлена про дату, час та місце розгляду справи, явку свого представника в судове засідання не забезпечила.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає за необхідне позов задовольнити частково, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що 23.10.2012 року між позивачем та Сумською міською радою було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022, який посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу - ОСОБА_6 (а.с.16-17) про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 27.12.2012 року за № 130 (а.с.19).

На виконання зобов'язання, передбаченого п. 2.2 Договору купівлі-продажу земельної ділянки площею 0,1537 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 міським головою м. Суми - Мінаєвим Г.М. приватному нотаріусу Сумського міського нотаріального округу ОСОБА_6 було подано заяву про проведення повного розрахунку за продану земельну ділянку, будь-яких претензій фінансового характеру відносно покупця - підприємця ОСОБА_1, продавець за договором - Сумська міська рада не має (а.с.20).

Крім того, на підтвердження сплати грошових коштів за викуп земельної ділянки у сумі 100 996, 00 грн., за заявою позивача фінансовим управлінням Сумської міської ради була надана довідка № 30.11.2012 року № 08.03-21/3081 (а.с.14).

Як стверджує позивач, у зв'язку з тим, що 1 січня 2013 року набув чинності Закон України «Про державний земельний кадастр» та відповідно до того, що в усних зверненнях до відповідачів на початку 2013 року позивачу було запропоновано звернутися пізніше у зв'язку з тим, що нова редакція закону була ще недостатньо врегульованою, 01.11.2013 року, в порядку передбаченому Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» для отримання свідоцтва про право власності на нерухоме майно, позивач звернувся до Державної реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022.

02.11.2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Коломоєць А.С. прийнято рішення № 7531788 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень у зв'язку з тим, що 14.10.2013 року право власності на зазначену земельну ділянку вже зареєстровано за Сумською міською радою (а.с.25).

Частково задовольняючи позов, суд виходив з наступного.

Як встановлено судом, відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 23.10.2012 року укладеного між Сумською міською радою від імені територіальної громади міста Суми в особі міського голови м. Суми Мінаєва Геннадія Михайловича (продавець) та ФОП ОСОБА_1 (покупець), продавець на підставі рішення Сумської міської ради від 26 вересня 2012 року № 1777-MP «Про продаж земельних ділянок» зобов'язується передати у приватну власність покупця земельну ділянку площею 0,1537 га (нуль цілих одна тисяча п'ятсот тридцять сім десятитисячних гектара), кадастровий номер 5910136300:06:021:0022, розташовану в місті Суми по вулиці 1-а Замостянська за номером НОМЕР_2 (дев'яносто два), згідно з планом (схемою), що додається, а покупець зобов'язується прийняти у власність вищезазначену земельну ділянку і сплатити за неї ціну відповідно до умов, визначених у цьому договорі (а.с.16-17).

Вказаний договір посвідчений приватним нотаріусом та зареєстрований в Державному реєстрі правочинів (а.с.19), що не заперечується відповідачами, однак з пояснень відповідача та матеріалів справи вбачається, що Сумська міська рада 11.10.2013 року звернулася до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Прилєпи Л.Ю. з заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (а.с.39), відповідно до якої просила зареєструвати за нею земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022, в той час як відповідно до вищевказаного договору зазначена земельна ділянка була фактично передана Сумською міською радою у приватну власність позивачу.

Як пояснив відповідач Прилєпа Л.Ю., вказані дії були здійснені Сумською міською радою скоріш за все на виконання п. 4 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого Постановою КМ України від 22.06.2011 р. № 703 (втратив чинність відповідно до Постанови КМ України від 17.10.2013 р. № 868) відповідно до якого, державна реєстрація речових прав на земельні ділянки проводиться після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Відповідно до ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Громадяни для задоволення своїх потреб можуть користуватися об'єктами права державної та комунальної власності відповідно до закону. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

У відповідності до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", у цьому Законі терміни вживаються в такому значенні: державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень", державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження, суб'єктів прав, об'єкти нерухомого майна, документи, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію заяв і запитів та реєстраційні справи.

Пунктом 41 "Порядку ведення Державного реєстру речових прав на нерухоме майно" затвердженого Постановою КМ України від 26.10.2011 р. № 1141, державний реєстратор вносить записи до Державного реєстру прав про скасування державної реєстрації прав у разі скасування на підставі рішення суду рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Прилєпи Л.Ю. від 14.10.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022 за Сумською міською радою підлягає скасуванню, оскільки на час звернення Сумської міської ради до державного реєстратора та на час здійснення реєстрації спірної земельної ділянки, остання вже була передана та продана Сумською міською радою позивачу.

Для повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне також задовольнити іншу позовну вимогу позивача, а саме: зобов'язати Реєстраційну службу Сумського міського управління юстиції Сумської області внести запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав за Сумською міською радою щодо земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. 1-ша Замостянська. НОМЕР_2 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022.

Щодо вимоги позивача про скасування рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Коломоєць A.C. від 02.11.2013 року № 7531788 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022, то суд зазначає, що відповідно до змісту вказаного рішення, підставами для його прийняття стало те, що на час прийняття вказаного рішення вже було зареєстроване право власності на земельну ділянку за Сумською міською радою рішенням від 14.10.2013 року, що у відповідності до ст. 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" є підставою для прийняття рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень, тому вказане рішення не підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

Таким чином, суд присуджує позивачу здійснені ним судові витрати у розмірі 146 грн. 16 коп., що підтверджені платіжним дорученням № 9 від 09 січня 2014 року (а.с.3) відповідно до задоволених вимог.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Коломоєць Аліни Сергіївни, Реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області, державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Прилєпи Лілії Юріївни, третя особа: Сумська міська рада про скасування рішень та зобов'язання вчинити дії -задовольнити частково.

Скасувати рішення державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Сумського міського управління юстиції Сумської області Прилєпи Лілії Юріївни від 14.10.2013 року про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022 за Сумською міською радою.

Зобов'язати Реєстраційну службу Сумського міського управління юстиції Сумської області внести запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про скасування державної реєстрації прав за Сумською міською радою щодо земельної ділянки за адресою: м. Суми, вул. 1-ша Замостянська. НОМЕР_2 загальною площею 0,1537 га, кадастровий номер 5910136300:06:021:0022.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) судовий збір у розмірі 146 грн. 16 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.М. Глазько

З оригіналом згідно

Суддя С.М. Глазько

Повний текст постанови складено 03 березня 2014 року