Постанова

від 28.02.2014 по справі 815/767/14

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 815/767/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 лютого 2014 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого по справі судді Бжассо Н.В.

за участю секретаря Музика І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, за результатом якого позивач просить стягнути з ТДВ «Чорноморгідробуд» (код ЄДРПОУ: 01385539) заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705) в сумі 40 673, 51 грн. на покриття витрат та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та за Списком № 2, обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги наступними доводами.

Як зазначає позивач, відокремлений підрозділ «Будівельне управління «Чорноморбуд» ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Одесі (код ЄДРПОУ: 37872761) є структурним підрозділом без права юридичної особи відповідно до Положення ВП «Чорноморбуд», затвердженого на засіданні Дирекції ТДВ «Чорноморгідробуд» протоколом № 2 від 14.09.2011 року, зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним № 20803 і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Юридична особа - Товариство з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» (код ЄДРПОУ: 01385539) зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним № Ж 0137 і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зважаючи на те, що ВП «Чорноморбуд» та ТДВ ТДВ «Чорноморгідробуд» зареєстровані в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси, позивач, згідно з положеннями чинного законодавства має право виставляти підприємству ВП «Чорноморбуд» та ТДВ «Чорноморгідробуд» заборгованість по відшкодуванню пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

Згідно отриманих повідомлень про суму відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій (Список № 1 та Список № 2), виплачених пенсіонерам, які працювали у ВП «Чорноморбуд», ТДВ «Чорноморгідробуд» повинне відшкодувати заборгованість на загальну суму 40 673, 51 грн. (Список № 1-24 049, 06 грн.; Список № 2- 16 624, 45 грн.) за період жовтень-грудень 2013 року.

Зазначена заборгованість відображена в картці особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком № 1 та за Списком № 2.

На адресу ВП «Чорноморбуд» спрямовувалися розрахунки по фактичним витратам на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачають будь-яких норм щодо звільнення від сплати зору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у вигляді покриття витрат на виплату і доставку пенсій на пільгових умовах.

Позивач зазначає, що до теперішнього часу заборгованість ВП «Чорноморбуд» перед управлінням пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси не погашена, що зумовило звернення до суду з зазначеним позовом до відповідача у особі ТДВ «Чорноморгідробуд», який як юридична особа має повну правосуб'єктність.

В ході судового розгляду представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав та просив задовольнити, не заперечував проти розгляду справи в порядку письмового провадження.

В судове засідання, призначене на 28.02.2014 року, представник відповідача не з'явився, будучи належним чином повідомленим про дату, час і місце судового розгляду справи, але в ході судового розгляду в попередніх судових засідання, відповідач, ТДВ «Чорноморгідробуд» заявлені позовні вимоги визнав частково, наполягаючи, що Управління пенсійного фонду в Приморському районі м. Одеси включив у перелік осіб, відносно яких відповідач має заперечення за Списком № 2, а саме: ОСОБА_1, який працював в ПБЗ-2 ВАТ «Чорномргідробуд» з 16.01.1990 року по 21.08.1992 року на посаді майстра - з 16.01.1990 року та прорабом з 25.01.1991 року (2 роки 7 місяців 5 днів); ОСОБА_2, який працював в БУ-455 тресту «Чорноморгідробуд» з 28.06.1977 року по 20.09.1982 року на посаді майстра виконроба будівельних робіт (5 років 2 місяці 22 дні).

На підтвердження трудового стажу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 було видано уточнюючи довідки, у зв'язку з чим, на думку відповідача, пенсія даним особам повинна бути призначеною за ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зробили пільговий стаж на підприємстві відповідача до 1992 року, а атестація робочих місць після 1992 року не проводилась.

З урахуванням викладеного, ТДВ «Чорноморгідробуд» вважає, що позивач необґрунтовано вимагає стягнення заборгованості з виплати та доставки пільгових пенсій за період липень-вересень 2013 року за Списком № 2 на вищезазначених осіб в розмірі 5 672, 93 грн., в частині стягнення за Списком № 1, відповідач проти задоволення адміністративного позову не заперечує.

Справа розглядається в порядку письмового провадження, що не суперечить положенням вимог ч. 4 ст. 122, ч. 6 ст. 128 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку.

Відокремлений підрозділ «Будівельне управління «Чорноморбуд» ТДВ «Чорноморгідробуд» в м. Одесі (код ЄДРПОУ: 37872761) є структурним підрозділом без права юридичної особи відповідно до Положення ВП «Чорноморбуд», затвердженого на засіданні Дирекції ТДВ «Чорноморгідробуд» протоколом № 2 від 14.09.2011 року, зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним № 20803 і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Юридична особа - Товариство з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» (код ЄДРПОУ: 01385539) зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси під реєстраційним № Ж 0137 і знаходиться на обліку як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

З матеріалів справи вбачається, що на ТДВ «Чорноморгідробуд» виконувались роботи із шкідливими та важкими умовами праці за списками № 1, № 2 виробництв, робіт, професій та посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком №1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

Відповідно до п.5 Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 23 від 18.11.1992 року підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок про характер та умови праці, а також безпосередню зайнятість на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, протягом не менше 80% встановленої тривалості робочого часу, виданих на підприємстві первинних документів у встановленому порядку.

Відповідно до абзацу 1 п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІ.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до положень ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», право на пільгове пенсійне забезпечення мають громадяни, які працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто до 01.01.1992 року та набули необхідний стаж для призначення пенсії на пільгових умовах і після 01.01.1992 року не працювали на цих роботах.

Якщо громадяни працювали на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», тобто до 01.01.1992 року і після 01.01.1992 року, пенсія призначається відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відносно пенсіонерів ОСОБА_1 та ОСОБА_2, позивач пояснив, що пенсія зазначеним особам була призначена відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно п. 6, п. 6.2 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663, якщо пенсія призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13,14 та 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено, у розмірах, передбачених частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (пропорційно стажу роботи).

Згідно п. 6 пп.10 Інструкції № 21-1, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними в пункті 6.4 Інструкції № 21-1 для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Відповідно до пунктів 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 422, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Положеннями ч. 2 п. 4 Порядку № 422, встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації.

Законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, у зв'язку з чим суд погоджується з доводами позивача, що не проведення атестації не може впливати на вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що копії довідок, уточнюючих особливий характер роботи громадян ОСОБА_1 та ОСОБА_2, що необхідні для призначення пільгової пенсії надавались в Управління пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси за підписом посадових осіб та скріплених печаткою ВП «Будівельне управління «Чорноморбуд» ТДВ «Чорноморгідробуд».

З урахуванням визнання відповідачем адміністративного позову в іншій частині, оцінивши надані позивачем по справі докази у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, такими, що підтверджені доказами та відповідають чинному законодавству України, у зв'язку з чим сума заборгованості у розмірі 40 673, 51 повинна бути стягнута з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 70, 71,86, 122, 128, 159-164 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Задовольнити адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси до Товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» (код ЄДРПОУ: 01385539) заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705) в сумі 40 673 (сорок тисяч шістсот сімдесят три) грн. 51 копійка на покриття витрат та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та за Списком № 2.

Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Н.В.Бжассо

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю «Чорноморгідробуд» (код ЄДРПОУ: 01385539) заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси (код ЄДРПОУ 26302649, банк ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 328845, р/р 256013013705) в сумі 40 673 (сорок тисяч шістсот сімдесят три) грн. 51 копійка на покриття витрат та доставку пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та за Списком № 2.