Постанова

від 27.02.2014 по справі 801/10934/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

cpg1251

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

27 лютого 2014 року Справа №801/10934/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Дудіна С. О. розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Державної податкової інспекції у м.Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим

до Публічного акціонерного товариства "Криммолоко"

про стягнення 1119887,22 грн.

Суть спору:

Державна податкова інспекція у м.Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства "Криммолоко" про стягнення заборгованості в загальній сумі 2965290,36грн., а саме: з податку на додану вартість - у сумі 2623249,65грн., з орендної плати з юридичних осіб - у сумі 342040,71грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

У судовому засіданні 06.02.2014 р. суд усної ухвалою, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, із занесенням до протоколу судового засідання прийняв заяву позивача про зміну позовних вимог, згідно якої позивач просить: «стягнути з відповідача заборгованість у сумі 1119887,22 грн., а саме: зі сплати податку на додану вартість у розмірі 748792,50 грн. та з орендної плати з юридичних осіб у сумі 339767,43 грн. шляхом стягнення коштів за рахунків платника податків».

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач не сплачує в повному обсязі у встановлений законодавством строк грошові зобов'язання (податкові зобов'язання, штрафні санкції) з ПДВ та орендної плати за землю в повному розмірі, в зв'язку з чим утворився податковий борг в розмірі 1119887,22 грн., який позивач просить стягнути в примусовому порядку.

Сторони явку своїх представників у судове засідання не забезпечили, про причини неявки суд не повідомили, про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином: позивач - нарочним шляхом отримання повістки, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою, а відповідач - рекомендованою кореспонденцією, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи, що матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, та приймаючи до уваги те, що учасники судового процесу були належним чином проінформовані про дату, час і місце судового розгляду, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 3 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом.

Вищий адміністративний суд України в пункті 11 Листа від 30.11.2009 р. N 1619/10/13-09 зазначив, що під час вирішення справи у порядку письмового провадження його фіксування за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, оскільки в такому разі не проводиться судове засідання і, відповідно, справа розглядається без участі секретаря.

На підставі цього, справа розглядається без проведення судового засідання.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі, суд

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство "Криммолоко" перебуває на податковому обліку в Державній податковій інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим з 15.05.1996 р. за № 122649, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ № 026011 від 03.04.2013 р. (а.с. 50 - 52).

З матеріалів справи вбачається, що згідно з актом від 29.10.2012 р. № 8450/15-2 про результати камеральної перевірки ПАТ "Криммолоко" з питань своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету, податковою інспекцією було встановлено порушення відповідачем термінів сплати самостійно визначених грошових зобов'язань з ПДВ згідно податкових декларацій за червень, липень та серпень 2012 р., а також нарахованих до сплати податковою інспекцією згідно податкових повідомлень-рішень № 0002152204 від 25.06.2012 р. та № 0007181502 від 23.07.2012 р. (а.с. 24 - 25).

На підставі зазначеного акта перевірки ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС було прийнято податкове повідомлення-рішення: № 0011941502 від 05.11.2012 р. про нарахування штрафних санкцій в розмірі 111327,60 грн. згідно ст. 126 ПК України (а.с. 23).

Вищенаведене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 09.11.2012 р. згідно наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 23, зворотній бік).

На підставі акта від 08.01.2013 р. № 86/15-2 про результати камеральної перевірки ПАТ "Криммолоко" з питань своєчасності сплати податку на додану вартість до бюджету (а.с. 20 - 21), ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС було прийнято податкове повідомлення-рішення №0000461502 від 14.01.2013 р., згідно якого на підставі ст. 126 ПК України, за затримку більше 30 календарних днів, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 602616,95 грн., відповідача зобов'язано сплатити штраф у розмірі 20 відсотків погашеної суми податкового боргу - 120523,39 грн. (а. с. 22).

Вищенаведене податкове повідомлення-рішення отримано відповідачем 17.01.2013 р. згідно наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а. с. 22, зворотній бік).

З матеріалів справи вбачається, що на підставі акта № 1369/15.2/00450693 від 01.03.2013 р., складеного за результатами проведеної документальної позапланової невиїзної перевірки ПАТ "Криммолоко" з питань дотримання вимог податкового законодавства при визначенні податку на прибуток та податку на додану вартість по взаємовідносинам з КП «Альянс», БВП «Строитель плюс», ПП «Севграндтрейд», ПП «Комманд», ПП «Базис торг», ПП «Кримторг», ПП «Пан Буд», ТОВ «БК «Акрополь», ПП «Европродукт», ТОВ «Капітал сервіс плюс», ПП «Портал Крим» за період з 01.01.2009 р. по 31.01.2012 р., ДПІ у м. Сімферополі АР Крим ДПС прийняті наступні податкові повідомлення-рішення:

- №0005461502 від 19.03.2013 р. про збільшення суми грошового зобов'язання з ПДВ на 22873,50 грн., у тому числі 10166,00 грн. - за основним платежем та 12707,50 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями;

- №0005451502 від 19.03.2013 р. про збільшення суми грошового зобов'язання з ПДВ на 2207,00 грн., у тому числі 1743,00 грн. - за основним платежем та 464,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Вищенаведені податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 21.03.2013 р. згідно наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 15).

З наявних в матеріалах справи податкових декларацій з податку на додану вартість вбачається, що відповідачем були задекларовані суми зобов'язань з ПДВ в наступних розмірах:

- за травень 2013 р. - у розмірі 31088,00 грн.;

- за червень 2013 р. - у розмірі 154209,00 грн.;

- за липень 2013 р. - у розмірі 139720,00 грн.;

- за серпень 2013 р. - у розмірі 142694,00 грн.;

- за вересень 2013 р. - у розмірі 60150,00 грн.

З матеріалів справи вбачається, що згідно з актом від 12.02.2013 р. № 730/15.3 - 20/00450693 про результати камеральної перевірки ПАТ "Криммолоко" з питань своєчасності сплати в бюджет орендної плати за землю, податковою інспекцією було встановлено порушення відповідачем термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за землю за листопад 2012 р. та грудень 2012 р. (а.с. 14, зворотній бік).

Крім того, згідно з актом від 09.03.2013 р. № 1715/15.3 - 20/00450693 про результати камеральної перевірки ПАТ "Криммолоко" з питань своєчасності сплати в бюджет орендної плати за землю, податковою інспекцією було встановлено порушення відповідачем термінів сплати узгоджених податкових зобов'язань з орендної плати за землю за грудень 2012 р. (а.с. 14).

На підставі зазначених актів перевірки ДПІ у м. Сімферополі АРК ДПС були прийняті наступні податкові повідомлення-рішення:

- № 0002261503 від 27.03.2013 р. про зобов'язання сплатити штраф у розмірі 10% погашеної суми податкового боргу згідно ст. 126 ПК України - 2007,42 грн. (а.с. 13).

- № 0002271503 від 27.03.2013 р. про зобов'язання сплатити штраф у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу згідно ст. 126 ПК України - 2000,00 грн. (а.с. 13, зворотній бік).

Вищезазначені податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем 29.03.2013 р. згідно наявного в матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 15).

З наявної в матеріалах справи податкової декларації з плати за землю за 2013 р. вбачається, що відповідачем були задекларовані щомісячні податкові зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності на 2013 р. у розмірі 42554,09 грн.

Суми податків, визначені відповідачем самостійно у вищенаведених податкових деклараціях, а також нараховані до сплати податковою інспекцією згідно зазначених податкових повідомлень-рішень, Публічним акціонерним товариством "Криммолоко" своєчасно та в повному обсязі сплачені не були, що стало підставою для звернення позивача до суду з вимогою про примусове стягнення заборгованості, з приводу чого суд зазначає наступне.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

В свою чергу, відповідно до пункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Пунктом 4.1.1 статті 4 встановлено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цім Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до п. 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України податкова декларація, розрахунок - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов'язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Статтею 49 ПК України визначені умови подання податкової декларації до податкового органу.

Відтак п. 49.2 ст. 49 ПК України передбачено, що платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно п. 54.1 ст. 54 ПК України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Враховуючи отримання позивачем вищезазначених податкових повідомлень-рішень та самостійне визначення у податкових деклараціях сум податків до сплати, грошові зобов'язання з ПДВ та орендної плати за землю вважаються узгодженими.

Статтею 57 ПК України визначені строки сплати податкового зобов`язання.

Відповідно до п. 57.1 ст. 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Крім того, відповідно до п. 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

П. 285.1 ст. 285 Податкового кодексу України передбачено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Платники плати за землю (крім фізичних осіб) (п. 286.2 ст. 286 Кодексу) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Згідно з п. 287.3. ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до статті 203 Податкового кодексу України Податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

З матеріалів справи вбачається, що загальна сума податку на додану вартість, самостійно обчислена позивачем та визначена контролюючим органом за охоплений позовом період дорівнює 784792,49 грн., а не 748792,50 грн., як зазначено позивачем та вказано в розрахунку до позову.

Судом була досліджена облікова картка платника податку-відповідача та встановлено, що враховуючи наявність недоїмки за попередні звітні періоди, заборгованість за спірний період відповідачем погашена не була, а тому заявлена ДПІ у м. Сімферополі до стягнення сума заборгованості в розмірі 748792,50 грн., є обґрунтованою. При цьому суд зазначає, що пред'явлення позовних вимог про стягнення коштів в межах наявної суми заборгованості, але менше граничного розміру, є правом позивача.

Відповідно до статті 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Пунктом 286.2 статті 286 ПК України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця п. 287.3 ст. 287 ПК України).

Враховуючи, що періодом стягнення заборгованості з плати за землю є 02.03.2013 р. - 30.09.2013 р., загальна сума нарахованих платежів за цей період становить 344440,14 грн., а не 335094,72 грн., як зазначено позивачем в розрахунку до позовної заяви.

З облікової картки платника податків вбачається, що станом на 02.03.2013 р. недоїмка відповідача з орендної плати складала 45270,58 грн. При цьому, з 02.03.2013 р. до 31.12.2013 р. відповідачем було сплачено орендної плати в розмірі 71000,00 грн.

Згідно з п. 87.9 ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу контролюючі органи зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. У такому ж порядку відбувається зарахування коштів, що надійдуть у рахунок погашення податкового боргу платника податків відповідно до статті 95 цього Кодексу або за рішенням суду у випадках, передбачених законом.

Таким чином, наявні у суду на момент розгляду в матеріалах справи докази свідчать, що із нарахованих за спірний період сум податкових зобов'язань відповідачем було сплачено 25729,42 грн. (71000,00 грн. - 45270,58 грн.), а не 4672,71 грн., як зазначено в розрахунку до позову, у зв'язку з чим розмір заборгованості відповідача з орендної плати за охоплений позовом період дорівнює 318710,72 грн. (344440,14 грн. - 25729,42 грн.).

Отже, загальний розмір заборгованості з орендної плати та ПДВ складає 1067503,22 грн. (748792,50 грн. + 318710,72 грн.).

Заборгованість відповідача зі сплати зазначених грошових зобов'язань за податковими повідомленнями-рішеннями та податковими деклараціями на загальну суму 1067503,22грн. відповідає ознакам, визначеним підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, відповідно якого податковим боргом визнається сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Згідно з пунктом 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

При цьому, відповідно до п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Матеріали справи свідчать, що 01.02.2011 року ДПІ у м. Сімферополі АР Крим ДПС ПАТ «Криммолоко» була виставлена податкова вимога № 5 про сплату податкового боргу в сумі 423073,04 грн. (а. с. 27), яка отримана відповідачем 07.02.2011 р.

Відповідно до пп. 20.1.34 п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно з пунктом 95.2 статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, враховуючи підтвердження матеріалами справи наявності податкового боргу відповідача та дотримання податковим органом законодавчо встановленої процедури стягнення податкового боргу, суд дійшов висновку щодо часткової правомірності вимог позивача.

Відповідач у порядку, передбаченому ст. 71 КАС України, не надав заперечення на позов, докази оскарження податкових повідомлень-рішень позивача або доказів сплати заборгованості.

За таких обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Стягнути з рахунків у банках, що обслуговують Публічне акціонерне товариство «Криммолоко» (95013, АР Крим, м. Сімферополь, Центральний район, вул. Севастопольська, буд. 35, ідентифікаційний код 00450693), заборгованість в сумі 1067503,22 грн. (один мільйон шістдесят сім тисяч п'ятсот три гривень двадцять дві копійки) шляхом зарахування на наступні рахунки:

- 748792,50 грн. (сімсот сорок вісім тисяч сімсот дев'яносто дві гривні п'ятдесят копійок) заборгованості з податку на додану вартість за кодом платежу 3014010100 на рахунок № 31114029700002 в ГУ ДКС України в АР Крим, МФО 824026, ідентифікаційний код 38040558;

- 318710,72 грн. (триста вісімнадцять тисяч сімсот десять гривень сімдесят дві копійки) заборгованості з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за кодом платежу 52130050206 на рахунок № 33218812700005 в ГУ ДКС України в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026, ідентифікаційний код 38040558.

3. В іншій частині в позові відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Дудін С.О.