Постанова

від 19.05.2009 по справі 2-а-1218/08

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВН ИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИ М

вул. Київська, 150, м. Сімферо поль, Автономна Республіка К рим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

19.05.09 Справа №2-а-1218/08

(15:07)

Окружний адміністративни йсуд Автономної Республіки К рим у складі головуючого суд ді Кушнової А.О. , при секрета рі Дрягіні В.П., розглянув у ві дкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пен сійного Фонду України в Залі зничному районі м. Сімферопо ля АРК

до ТОВ "Кримське регіональ не агентство реконструкції т а розвитку"

про стягнення заборговано сті

за участю представників:

від позивача - Парил як Вікторія Ігорівна, довіре ність № 6 від 05.01.09р.;

Красовська Тетяна Віталії вна, довіреність № 9 від 20.01.09р. ;

від відповідача - не з' явився.

Обставини справи: Позивач звернувся до Окружного адмі ністративного суду АР Крим з адміністративним позовом, у якому просить суд стягнути з відповідача заборгованість по страхових внесках в сумі 88 41грн.55коп.

Позовні вимоги ґрунтуютьс я на ст. ст. 15, 17, ч.3 ст.20, ч. ч. 2, 3, 14 ст. 106 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» та мотивован і тим, що відповідачем не спла чуються у встановлені законо давством строки та розмірі с трахові внески.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду АР Крим від 03.07.08 р. відкрито провадження у с праві, закінчено підготовче провадження та справу призна чено до судового розгляду на 01.09.08р.

У судове засідання, що відбу лося 01.09.08р., відповідач надав кл опотання, у якому просить суд справу слуханням відкласти для представлення документі в по справі. У наведеному клоп отання відповідач зобов' яз ався надати суду документи п ротягом двох днів до 03.09.08р. та по яснив суду що у судове засіда ння документи не надані у зв' язку із тим, що представник ві дповідача до судового засіда ння перебував у від' їзді.

Враховуючи клопотання від повідача про відкладення спр ави слуханням та у зв' язку з неявкою позивача справу слу ханням було відкладено на 29.09.08 р.

У судове засідання, що відбу лося 29.09.08р., відповідач надав ві дзив на позов, у якому просив с уд надати можливість ознайом иться з актами та рішеннями д окументальних перевірок УПФ У в Залізничному районі м. Сім ферополя АРК.

Враховуючи вищенаведене к лопотання відповідача про на дання йому часу для ознайомл ення з матеріалами перевірок УПФУ в Залізничному районі м . Сімферополя АРК суд оголоси в перерву до 13.11.08р.

13.11.08р. до суду надійшло клопот ання від позивача про розгля д справи у відсутність предс тавника позивача.

У судове засідання що відбу лося 13.11.08р., відповідач явку пре дставника, не забезпечив, у зв ' язку із чим справу слуханн ям було відкладено на 19.02.09р.

У судове засідання, що відбу лося 19.02.09р., відповідач надав кл опотання про відкладення спр ави слуханням для ознайомлен ня з матеріалами справи, у зв' язку із чим справу слуханням було відкладено на 19.03.09р.

18.03.09р. до суду надійшло клопот ання від відповідача про від кладення справи слуханням, у зв' язку із чим справу слуха нням було відкладено на 08.04.09р.

У судове засідання, що відб улося 08.04.09р., позивач надав заяв у про уточнення позовних вим ог, у якій фактично змінив під стави позову. Позивач повідо мляє суду, що на підставі акт у перевірки №83-Ю від 30.05.06р. УПФУ в Залізничному районі м. Сімферополя АРК скла дено вимогу №Ю-431С від 05.03.08р. на су му 8841,55грн. У зв' язку із неспла тою відповідачем у встановле ні законом строки вищенаведе ної суми, позивач просить суд стягнути з відповідача за за боргованість в розмірі 8841,55грн .

Відповідач у судове засіда ння, що відбулося 08.04.09р., знов на дав клопотання про відкладен ня справи слуханням, у зв' яз ку із чим справу слуханням бу ло відкладено на 19.05.09р.

У судове засідання, що відбу лося 19.05.09р., відповідач явку пре дставника не забезпечив, 18.05.09р . до суду надійшло клопотання від відповідача про відклад ення справи слуханням у зв' язку із тим, що голова ТОВ "Кри мське регіональне агентство реконструкції та розвитку" т а представник за дорученням зайняті в іншому судовому пр оцесі у Господарському суді АРК.

У судове засідання, що відбу лося 19.05.09р., позивач надав письм ові пояснення по справі, у яки х повідомляє суду, що вимога №Ю - 431 від 05.03.08р. на суму 9560, 61грн. та в имога №Ю 431 С від 05.03.08р. на суму 8841,55г рн. не співпадають по сумам то му, що вимога №Ю-431 від 05.03.08р. була направлена відповідачу для погодження на загальну суму боргу, що був на час складення вимоги про сплату боргу відп овідно до карточки особового рахунку. Сума погодженої вим оги №Ю-431С від 05.03.08р. менш ніж сума вимоги на загальний борг том у, що 03.10.08р. Державною виконавчо ю службою було примусово стя гнуто з відповідача 842,93грн.

Позивачем у судове засідан ня було надано заяву про уточ нення позовних вимог, у якої п озивач фактично зменшив суму позовних вимог на 123,87грн. у зв' язку із погашенням. Таким чин ом позивач просить суд стягн ути з відповідача 8717,68грн.

Що стосується клопотання в ідповідача про відкладення р озгляду справи, суд вважає йо го таким, що не підлягає задов оленню тому, що суд не може виз нати обґрунтованою неявку в судове засідання у зв' язку з тим, що обидва представника зайняті в іншому судовому пр оцесі. Крім того, шість разів з а клопотаннями відповідача т а у зв' язку із неявкою відпо відача у засідання суду, розг ляд справи відкладався.

Приймаючи до уваги, що в мат еріалах справи достатньо док азів для з' ясування обстави н по справі, суд вважає можлив им розглядати справу у відсу тності представника відпові дача.

Розглянувши матеріали спр ави, дослідивши надані доказ и, заслухавши пояснення пози вача, суд

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Кримське регіональ не агентство реконструкції т а розвитку" зареєстровано як юридичну особу виконавчим к омітетом Сімферопольської м іської ради АРК 17.04.2002р., ідентиф ікаційний код 24028434. У зв' язку з і зміною місцезнаходження юр идичної особи 18.10.07р. замінено с відоцтво про державну реєстр ацію ТОВ "Кримське регіональ не агентство реконструкції т а розвитку", що підтверджуєть ся свідоцтвом про держану ре єстрацію юридичної особи, до відкою ГУ статистики в АРК та статутом (а.с.37-51).

ТОВ "Кримське регіональне а гентство реконструкції та ро звитку" зареєстровано як пла тник збору на обов'язкове дер жавне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Залізничному райо ні м. Сімферополя АР Крим.

Принципи, основи та механі зм функціонування системи за гальнообов' язкового держа вного пенсійного страхуванн я визначені в Законі України «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » від 09.07.03р. №1058-IV (далі Закон) із ві дповідними змінами та доповн еннями.

Згідно ст. 1 Закону страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплач ені згідно із законодавство м, яке діяло раніше; кошти, спл ачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня згідно цього Закону.

Стаття 3 Закону визначає, що Пенсійний фонд і юридичні ос оби є суб'єктами системи пенс ійного забезпечення в Україн і.

Відповідно до п. 2 ст. 5 Закону виключно цим Законом визнач аються порядок нарахування, обчислення та сплати страхов их внесків, а також стягнення заборгованості за цими внес ками.

Згідно ч. 6 ст. 17 Закону, страху вальник зобов' язаний нарах овувати, обчислювати і сплач увати в установлені строки т а в повному обсязі страхові в нески.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону , обчислення страхових внеск ів територіальними органами Пенсійного фонду у випадках , передбачених цим Законом, зд ійснюється на підставі склад ених актів перевірки правиль ності нарахування та сплати страхових внесків, звітності , що подається страхувальник ом, бухгалтерських та інших д окументів, що підтверджують суму заробітної плати (доход у), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхо ві внески. Страхові внески об числюються територіальним о рганом Пенсійного фонду в по рядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрям им методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат ст рахувальника, кількості осіб , які перебувають з ним у трудо вих відносинах, обсягу вироб леної (реалізованої) продукц ії (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов'язкових платежів, передбачених зако нодавством, у разі: ухилення с трахувальника чи його посадо вих осіб від надання територ іальному органу Пенсійного ф онду звітності чи інших доку ментів про сплату страхових внесків; неведення страхувал ьником бухгалтерського облі ку чи відсутності в нього від повідних первинних документ ів; якщо сума страхових внеск ів, нарахована страхувальник ом, не підтверджується докум ентами. Обчислення територіа льними органами Пенсійного ф онду сум страхових внесків з а минулі періоди провадиться виходячи з розміру страхово го внеску, що діяв на день нара хування виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону н араховуються страхові внеск и.

Судом встановлено, що відпо відно до Акту перевірки своє часності, достовірності, пов ноти нарахування та перераху вання страхових внесків на з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування ТОВ "Кримське регіональне агентс тво реконструкції та розвитк у" №83-Ю від 30.05.2006р. встановлено, що ТОВ "Кримське регіональне аг ентство реконструкції та роз витку" з квітня 2002р. по березень 2003р. відображає у розрахунку з обов' язань по сплаті збору на загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування ф іксований сільськогосподар ський податок, тоді як свідоц тво ДПА про фіксований сільг оспподаток у ТОВ "Кримське ре гіональне агентство реконст рукції та розвитку" відсутнє . Також при здійсненні переві рки встановлено наступне:

- при перевірці правил ьності визначення нарахован ого фонду оплати праці та інш их виплат, на які нараховують ся страхові внески за ставко ю 32% виявлено завищення на сум у 108,83грн.;

- при перевірці правил ьності визначення сум виплат , з яких утримуються страхові внески за ставкою 1-2% встановл ено завищення на суму 3227,74грн.;

- при перевірці правил ьності та повноти визначення нарахування страхових внеск ів, встановлено завищення на суму 35,10грн.;

- при перевірці сум вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння, які належать до сплати, що відображені у графі 7 розраху нку зобов' язань, виявлено п орушення п.1.2 ст. 1 та п.п. 4.1.1 п. 4.1 ст . 4 Закону України “Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми і державними цільовими фо ндами” № 2181-Ш від 21.12.2000р. та Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» від 09.07.03р. №1058-IV у наслід ок чого встановлено заниженн я на суму 10121,86грн.

При здійсненні перевірки в иявлено:

- заборгованість з нев иплаченої заробітної плати з а станом на 01.01.04р. в розмірі 205,62гр н.

- заборгованість по ст рахових внесках на загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування за станом на ч ас перевірки 12729,28грн.

- заборгованість за ПФ У по страховим внескам на заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування за ста ном на 01.01.02р. - 1297,23грн.

- заборгованість за ПФ У відповідно відомостей з ос обової картки за станом на 01.01.0 2р. - 0,00грн.

- залишок занижений на суму 1297,23грн.

За наслідками перевірки зм еншений фонд оплати праці (ФО П) та інші виплати, на які нара ховуються внески за ставкою 32% - 108,83грн., в тому числі за період з 01.01.04р. - 0,00грн.; донараховано Ф ОП та інші виплати, на які нара ховуються внески за ставкою 32% - 3481,18грн., в тому числі за періо д з 01.01.04р. - 51,26грн.; зменшений заг альний оподаткований прибут ок, з якого утримуються страх ові внески за ставкою 1-2%-3227,74грн ., в тому числі з 01.01.04р. - 0,00грн.; до нарахований загальний опода ткований прибуток, з якого ут римуються страхові внески за ставкою 1-2%-1628,60грн., в тому числі за період з 01.01.04р. - 51,26грн.; зменш ені страхові внески (збори) - 35,10грн.; донараховані страхові внески (збори) - 11141,13грн., в тому числі за період з 01.01.04р. на суму 16,92грн.; донараховано податков е зобов' язання на суму 10121,86гр н.; зменшені збори по розрахун кам з ПФУ на 01.01.02грн. 1297,23грн., що ві дображено у акті перевірки " № 83-Ю від 30.05.2006р. (а.с.10-14).

Відповідно до ч.2 ст. 106 Закону , суми страхових внесків своє часно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 ц ього Закону, в тому числі обчи слені територіальними орган ами Пенсійного фонду у випад ках, передбачених частиною т ретьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заб оргованістю із сплати страхо вих внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням п ені та застосуванням фінансо вих санкцій.

Частина 3 статті 106 Закону № 1058 передбачає, що територіальн і органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені п равлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам , які мають недоїмку, вимогу пр о її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим докум ентом. Протягом десяти робоч их днів із дня одержання вимо ги про сплату недоїмки страх увальник зобов' язаний спла тити суми недоїмки та суми фі нансових санкцій.

Згідно з п.п. 8.1, 8.2, абз. 1 п.8.3 Інстр укції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами вне сків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхува ння в Пенсійний фонд України , затвердженої постановою пр авління Пенсійного фонду Укр аїни 19.12.2003р. №21-1 (далі - Інструкц ія), суми страхових внесків, с воєчасно не нараховані та/аб о не сплачені страхувальника ми у строки, визначені пункта ми 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пе нсійного фонду, уважаються п ростроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та засто суванням фінансових санкцій . Органи Пенсійного фонду над силають страхувальникам вим огу про сплату недоїмки в так их випадках: а) якщо дані докум ентальних перевірок результ атів діяльності страхувальн ика свідчать про донарахуван ня сум страхових внесків; б) як що страхувальник має на кіне ць звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхови х внесків; в) якщо страхувальн ик має на кінець звітного пер іоду борги зі сплати фінансо вих санкцій (штрафів) та пені. У випадку а) вимога надсилаєт ься одночасно з актом докуме нтальної перевірки. У випадк у б) вимога надсилається щомі сяця протягом п'яти робочих д нів, наступних за звітним баз овим періодом. Вимога формує ться на підставі даних особо вих рахунків платників на вс ю суму боргу. Вимога про спла ту недоїмки є виконавчим док ументом. Сума боргу у вимозі п роставляється у гривнях з дв ома десятковими знаками. Вим ога формується на суму боргу , який не менше 10 грн. Вимога фор мується на підставі актів до кументальних перевірок та об лікових даних з карток особо вих рахунків страхувальникі в за формою згідно з додатком 9 цієї Інструкції (для страхув альника - юридичної особи) або за формою згідно з додатком 10 цієї Інструкції (для страхув альника - фізичної особи).

Судом встановлено, що позив ачем на адресу відповідача н аправлені вимога про сплату боргу №Ю-431С від 05.03.2008 року на сум у 8841,55грн. (а.с.8), яка отримана відп овідачем 12.03.2008 року, про що свід чить про що свідчить відмітк а на повідомленні про вручен ня поштового відправлення (а .с. 9).

Відповідно до п 8.4 Інструкці ї, протягом десяти робочих дн ів із дня одержання вимоги пр о сплату недоїмки страхуваль ник зобов'язаний сплатити за значені у вимозі суми.

Згідно ч.3 ст. 106 Закону Україн и страхувальник у разі незго ди з розрахунком суми недоїм ки, зазначеної у вимозі про сп лату недоїмки, узгоджує її з о рганами Пенсійного фонду в п орядку, встановленому правлі нням Пенсійного фонду, а в раз і неузгодження вимоги із орг анами Пенсійного фонду має п раво на оскарження вимоги в с удовому порядку.

Враховуючи відсутність не згоди відповідача з розрахун ками суми недоїмки, що вказан а у вимозі про сплату боргу, ця вимога є узгодженою.

Судом встановлено, що відпо відачем за вимогою №Ю-431С від 05. 03.2008 року на суму 8841,55грн. погашен о тільки 123,87грн.

Отже станом на момент розгл яду справи за відповідачем с клалась заборгованість зі сп лати страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування в сум і 8717,68грн., що підтверджується д овідкою про суму боргу за ста ном на 19.05.09р., карткою особовог о рахунку за станом на за пері од з 01.01.04р. по 19.05.09р.

Згідно частини 2 статт і 49 КАСУ, особи, які беруть участь у справі, зобов'яза ні добросовісно користувати ся належними їм процесуальни ми правами та неухильно вико нувати процесуальні обов'язк и.

Відповідач не надав суду до казів необґрунтованості поз овних вимог, або доказів спла ти 8717,68грн.

Позовні вимоги, з урахуванн ям заяви позивача про зменше ння суми позову, є обґрунтова ними, такими, що підтверджуют ься матеріалами справи та пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові вит рати, здійснені позивачем, з в ідповідача не стягуються. Вр аховуючи, що позивач не здійс нював судових витрати по спр аві, судові витрати стягненн ю з відповідача не підлягают ь.

В судовому засіданні прого лошено вступну та резолютивн у частини постанови.

У повному обсязі постанову виготовлено 25.05.2009 року.

На підставі викладеного, ке руючись ст. ст. 158-163, ст. 167 Кодексу адміністративного судочинс тва України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повні стю.

Стягнути з ТОВ "Кримське рег іональне агентство реконстр укції та розвитку" (95043, АР Крим , м. Сімферополь, пров. Планери стів, 3, МФО 324021, код ЄДР 24028434, р/р 26007954 у КРД ЗАТ «Райффайзен банк «Ав аль») на користь Управління П енсійного фонду України в За лізничному районі м. Сімферо поля АР Крим (95026, АР Крим, м. Сімф ерополь, вул. Гагаріна 14а, код Є ДР 20727038, р/р 25606010045501 у КРУ ВАТ «Держав ний Ощадбанк України», МФО 324805) 8717,68грн. заборгованості по стр ахових внесках на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування за вимогою №Ю-431 -С від 05.03.08р.

Після набрання постанов ою законної сили, за заявою по зивача видати виконавчий ли ст.

Постанова набирає законн ої сили через 10 днів з дня скла дення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляці йне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі зая ви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана , постанова набирає законної сили через 20 днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження.

Протягом 10 днів з дня складе ння постанови у повному обся зі через Окружний адміністра тивний суд Автономної Респуб ліки Крим до Севастопольсько го апеляційного адміністрат ивного суду може бути подана заява про апеляційне оскарж ення, після подачі якої протя гом 20 днів може бути подана ап еляційна скарга.

Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження (10 днів).

Суддя Кушн ова А.О.