Постанова

від 03.03.2014 по справі 813/508/14

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 березня 2014 року № 813/508/14

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Лейко-Журомської М.В.,

секретар судового засідання Сільник Н.Є.,

за участю представника позивача Лісника І.В., представника відповідача Семйоника Б.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до ТзОВ «Борислававтотранс» про стягнення заборгованості, -

встановив:

Львівське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до ТзОВ «Борислававтотранс» про стягнення заборгованості в сумі 8 749,44 грн. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що перевіркою з питань правильності нарахування, сплати, використання та обліку коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було виявлено порушення відповідачем «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності». Відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» прийнято рішення про повернення коштів та застосування фінансових санкцій. Оскільки відповідачем відповідна сума коштів у строки не сплачена, відділенням Фонду винесене рішення про застосування фінансових санкції за несвоєчасне повернення коштів Фонду. Заборгованість відповідачем не сплачена, тому підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Просив позов задовольнити.

Представник відповідача, проти позову заперечив. Вказав, що ТзОВ «Борислававтотранс» не порушено порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, оскільки путівка не була використана у зв'язку з тим, що не було кого відправити. Зазначив, що Товариство звернулось до працівника Трускавецької міської виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з метою повернення путівки, однак працівником не було їх проконсультовано про шляхи повернення путівки та про можливі наслідки її невикористання. Тому просив відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі факти, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та надав їм правову оцінку.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Згідно з частиною 1 статті 47 цього Закону для забезпечення відновлення здоров'я застрахована особа та члени її сім'ї (а також особа, яка навчається у вищому навчальному закладі) мають право на отримання санаторно-курортного лікування, оздоровлення в спеціалізованих оздоровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, установлених бюджетом Фонду на зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правлінням Фонду.

Відповідно до пункту 6.2 «Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності», затвердженого Постановою правління ФСС з ТВП від 25.02.2009 року №12 (далі - Порядок №12) сума витрат Фонду за путівки, що видані з порушенням Порядку №12, у тому числі не використані, не приймається до заліку та відшкодовується за рахунок страхувальника

З матеріалів справи судом встановлено, що Трускавецькою міською виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності проведено перевірку ТзОВ «Борислававтотранс» з питань правильності використання та обліку коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, якою виявлено порушення пункту 6.2 Порядку №12. А саме: путівка в ПрАТ «Туристично-оздоровчий комплекс «Судак», отримана ТзОВ «Борислававтотранс» у Трускавецькій міській виконавчій дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, є невикористаною.

Частиною 1 статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» передбачено, що страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Враховуючи, що на час перевірки відповідача встановлено факт невикористання путівки, Трускавецькою міською виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності рішенням №39 від 19.08.2013 року донараховано до бюджету Фонду не прийнятих до заліку витрат на суму 5 208,00 грн. та відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» за порушення порядку витрачання страхових коштів Фонду накладено штраф в сумі 2 604,00 грн.

Відповідно до частини 2 статті 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Оскільки ТзОВ «Борислававтотранс» не сплачено суми страхових коштів, які визначені рішенням №39 від 19.08.2013 року, Трускавецькою міською виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 1/39 від 04.11.2013 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду, яким застосовано санкції в розмірі 937,44 грн. (в т.ч. пеня - 156,24 грн., штраф - 781,20 грн.).

Пунктом 2.9 Порядку № 12 передбачено, що у разі письмової відмови страхувальника від запланованої путівки відповідною районною, міжрайонною, міською виконавчою дирекцією відділення Фонду здійснюється її перерозподіл іншому страхувальнику згідно з наданою заявкою.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, письмова відмова від путівки відповідачем не оформлялась та до Фонду не скеровувалась.

Враховуючи, що на час перевірки відповідача встановлено факт невикористання путівки, суми страхових коштів, які визначені рішенням № 39 від 19.08.2013 року є правомірними.

Рішення Фонду № 39 від 19.03.2013 року та № 1/39 від 04.11.2013 року є узгодженими, відповідачем не оскаржувались.

Доказів погашення заборгованості перед Фондом в сумі 8 749,44 грн. відповідачем суду не представлено.

Відповідно до статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд, згідно з статтею 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Аналізуючи чинне законодавство та обставини справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги ґрунтуються на законі, підтверджені матеріалами справи та не спростовані відповідачем.

З врахуванням вищевикладеного, суд прийшов до висновку про обґрунтованість та підставність позовних вимог і вважає, що позов підлягає до задоволення.

Відповідно до статті 94 КАС України судові витрати з сторін не стягуються.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Борислававтотранс» (Львівська область, м. Борислав, вул. Дрогобицька, 11; код ЄДРПОУ 30419463) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (м. Львів, вул. Героїв УПА, 73, корп. 8; код ЄДРПОУ 25249982) заборгованість в сумі 8 749,44 грн. ( вісім тисяч сімсот сорок дев'ять гривень 44 коп.).

Судові витрати зі сторін не стягуються.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 11 березня 2014 року.

Суддя М.В. Лейко-Журомська