Постанова

від 06.03.2014 по справі 801/9288/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

06 березня 2014 року (о 10:37) Справа №801/9288/13-а

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кірєєва Д.В., за участю секретаря Цатурян С.О.,за участю представників сторін:

від позивача - Єльцов В.В., паспорт НОМЕР_4, свідоцтво № 1243, договір надання послуг б/н від 24.09.2013;

від позивача - Тамаров В.Л., паспорт НОМЕР_5, наказ № 1-К від 02.11.2009;

від відповідачів - Лук'янець О.Ю., довіреність № 1172/9/10.1-14 від 22.08.2013 ., довіреність № 68/10 від 27.01.2014 ;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Металлен»

до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим, Головного управління Міндоходів в АР Крим

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення № 0010022202 від 19.09.2013 року.

Суть спору: Товариство з обмеженою відповідальністю «Металлен» (далі-позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим з позовною заявою до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим (діла - відповідач 1), Головного управління Міндоходів в АР Крим (далі-відповідач 2) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення № 0010022202 від 19.09.2013 року про нарахування штрафних санкцій у сумі 365 896,04 грн.

Представники позивача у судовому засіданні 06.03.2014 року позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представник відповідачів у судовому засіданні 06.03.2014 року проти задоволення позову заперечував з підстав, викладених у письмових заперечення на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Металлен» зареєстровано у якості юридичної особи Виконавчим комітетом Сімферопольської міської ради АР Крим 18.09.2009 року, ідентифікаційний код 36646192, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 613347, Випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Серії ААБ № 457047(а.с. 8-9).

Товариство з обмеженою відповідальністю «Металлен» взято на податковий облік в органах державної податкової служби з 21.09.2009 року за № 59469 (а.с. 20).

Позивач зареєстрований як платник податку на додану вартість 26.10.2010 р., Свідоцтво № 100307012, індивідуальний податковий номер 366461901090 (а.с. 19).

Згідно з Довідкою АА № 685817 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) видами діяльності позивача є відновлення відсортованих відходів; оптова торгівля відходами та брухтом; неспеціалізована оптова торгівля; інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; вантажний автомобільний транспорт; надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у. (а.с. 18).

В період з 30.08.2013 року по 06.09.2013 року Головним управлінням Міндоходів в АР Крим на підставі направлень № 1662, 1663 від 28.08.2013 року проведено фактичну перевірку господарської одиниці, розташованої за адресою: м. Сімферополь, пров. Елеваторний, 4 суб'єкта господарської діяльності ТОВ «Металлен».

За результатами наведеної перевірки складено акт фактичної перевірки № 0366/01/01/22/36649192 від 09.09.2013 року, за висновками якого встановлено порушення п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР.

10.09.2013 року позивачем на адресу ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим надіслані заперечення на акт фактичної перевірки від 09.09.2013 року № 0366/01/01/22/36649192 (а.с. 24).

Відповідно до відповіді на заперечення від 17.09.2013 р. № 4155/10/22.8 ДПІ у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим вважає зміст і висновки акта перевірки такими, що відповідають діючому законодавству та нормативно обґрунтованими (а.с. 26-27).

На підставі висновків акту перевірки № 0366/01/01/22/36649192 від 09.09.2013 року Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0010022202 від 19.09.2013 року про застосування штрафних санкцій за порушення п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у розмірі 365 896,04 грн. (а.с. 23).

Не погодившись з податковим повідомленням-рішенням Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Головного управління Міндоходів в АР Крим 0010022202 від 19.09.2013 року позивач оскаржив його до суду.

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості позовних вимог суд вважає, що позовні вимоги належить задовольнити з наступних підстав.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органу власних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст. 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, які повинні дотримуватися при реалізації дискреційних повноважень владного суб'єкта, встановлюючи чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.

Під час розгляду справи судом перевірено правомірність висновків відповідача щодо порушення позивачем вимог законодавства, та встановлено наступне.

Згідно з актом фактичної перевірки в ході перевірки встановлено, що на початок перевірки 30.08.2013 року залишок товарно-матеріальних цінностей - металобрухту складає 145,933 кг на загальну суму 182 948,02 грн. На початок перевірки прибуткові накладні на металобрухт не надані, на підприємстві відсутній облік запасів.

Акт складено в присутності директора ТОВ «Металлен», який з актом перевірки не погодився.

Згідно п. 9 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95-ВР від 06.07.1995 р. (далі - Закон № 265) суб'єкти господарювання, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані нести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Відповідно до ст. 20 Закону № 265 до суб'єктів господарювання, що здійснюють реалізацію товарів, які не обліковані у встановленому порядку, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів, які не обліковані за місцем реалізації та зберігання, за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

16.02.2010 року Міністерством промислової політики України Товариству з обмеженою відповідальністю «Металлен» видано ліцензію серії АВ № 501881 на заготівлю, переробку металобрухту чорних металів за адресою провадження діяльності: АР Крим, м. Сімферополь, пров. Елеваторний, 4, територія Сімферопольської виправної колонії № 102 (а.с. 16).

Згідно з ч.1 ст. 2 Закону України «Про металобрухт» від 05.05.1999 р. № 619-ХIV (далі - Закон № 619) відносини, що виникають у процесі здійснення операцій з металобрухтом, регулюються цим Законом, іншими законами України та постановами, виданими Кабінетом Міністрів України, у випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 11 ст. 4 Закону № 619 приймання промислового брухту від юридичних осіб оформлюється актом приймання із зазначенням найменування юридичної особи, кількості та джерел походження металобрухту. В акті робиться відмітка про вибухову безпеку, а в разі потреби - про дезактивацію і очищення металобрухту від шкідливих речовин та зазначається рівень дози випромінювання. Порядок приймання, зберігання і методи випробувань металобрухту чорних та кольорових металів встановлюються відповідно до стандартів.

Частиною 3 ст. 6 Закону № 619 визначено, що оплата закупленого у населення металобрухту здійснюється через каси спеціалізованих підприємств (їх приймальних пунктів) та спеціалізованих металургійних переробних підприємств чи через каси в банках готівкою або шляхом поштових переказів за рахунок суб'єкта господарювання, який здійснює купівлю металобрухту. Забороняється проведення готівкових розрахунків при здійсненні операцій з промисловим металобрухтом.

Судом встановлено, що 24.03.2010 року між ТОВ «Металлен» (Покупець) та ВАТ «Завод «Фіолент» (Продавець) укладено договір № 221, за умовами якого Продавець зобов'язується передати у власність Покупцю, а Покупець зобов'язується прийняти та оплатити товар: брухт та відходи чорного металу. Моментом приймання-передачі товару є момент підписання представниками Продавця та Покупця акту приймання-передачі. Оплата товару здійснюється перерахуванням грошових коштів на банківський рахунок продавця протягом 5 банківських днів після підписання акту приймання-передачі (а.с. 49-50).

Додатковою угодою № 1 від 14.01.2011 р. до договору № 221 від 24.03.2010 р. внесено зміни щодо ціни товару (а.с. 51).

Згідно приймально-здавальних актів № 17 від 02.08.2013 року, № 19 від 20.08.2013 р., № 21 від 21.08.2013 р., № 20 від 21.08.2013 р.№ 22 від 27.08.2013 р. позивачем прийнято від ПАТ «Завод «Фіолент» за договором № 221 від 24.03.2010 р. брухт та відходи чорного металу у кількості 13,77 т на загальну суму 12 365,40 грн. (а.с. 53, 55, 57, 59, 61).

Придбання ТОВ «Металлен» товару за договором № 221 від 24.03.2010 р. також підтверджується накладними № 17 від 02.08.2013 року, № 19 від 20.08.2013 р., № 21 від 21.08.2013 р., № 20 від 21.08.2013 р.№ 22 від 27.08.2013 р. (а.с. 52, 54, 56, 58, 60).

25.03.2013 року між ДП «Ілліч-Агро Крим» (Продавець) та ТОВ «Металлен» (Покупець) укладено договір № 13К00072 купівлі-продажу товару, за умовами якого Продавець зобов'язується поставити та передати у власність Покупця амортизаційний брухт, списане обладнання та ін. з чорного металу для утилізації в металобрухт, а Покупець зобов'язується прийняти та своєчасно оплатити його. Поставка товару здійснюється автомобільним транспортом продавця, за його рахунок. Пункт поставки товару визначається: м. Сімферополь, пров. Елеваторний, 4. Товар вважається поставленим за умови надання в розпорядження Покупця накладної. Товар вважається прийнятим по кількості - згідно кількості, зазначеній в акті приймання-передачі брухту та відходів чорного металу. Розрахунки за поставлений Продавцем за даним договором товар здійснюється шляхом перерахування грошових коштів, у розмірі вартості постановленого товару, на розрахунковий рахунок продавця протягом 5 банківських днів з дати поставки (а.с. 62-63).

Згідно актів приймання-передачі брухту чорних металів за договором № 13К00072 від 25.03.2013 р. № 11 від 02.08.2013 р., № 11а від 05.08.2013 р., № 13 від 09.08.2013 р., № № 14 від 10.08.2013 р., № 15 від 13.08.2013 р., № 16а від 14.08.2013 р., № 16 від 15.08.2013 р., № 17 від 16.08.2013 р., № 18 від 17.08.2013 р., № 19 від 19.08.2013 р., № 20 від 21.08.2013 р., № 21 від 22.08.2013 р., № 22 від 23.08.2013 р., № 23 від 27.08.2013 р., № 24 від 28.08.2013 р. позивачем прийнято від ДП «Ілліч-Агро Крим» за брухт та відходи чорного металу у кількості 110 т на загальну суму 165 000,000 грн. (а.с. 65, 67, 69, 71, 73. 75, 78, 80, 82, 84, 86, 88, 90, 92, 94).

Поставка товару за договором № 13К00072 від 25.03.2013 року підтверджується Видатковими накладними № 887 від 02.08.2013 р., № 890 від 05.08.2013 р., № 899 від 09.08.2013 р., № 901 від 10.08.2013 р., № 910 від 13.08.2013 р., № 918 від 14.08.2013 р., № 920 від 15.08.2013 р., № 921 від 15.08.2013 р., № 924 від 16.08.2013 р., № 925 від 17.08.2013 р., № 928 від 19.08.2013 р., № 936 від 21.08.2013 р., № 941 від 22.08.2013 р., № 950 від 23.08.2013 р., № 959 від 27.08.2013 р., № 964 від 28.08.2013 р. (а.с. 64, 66, 68, 70, 72, 74, 76, 77, 79, 81, 83, 85, 87, 89, 91, 93).

02.08.2013 р. між Національною акціонерною компанією «Надра України» (Продавець) та ТОВ «Металлен» (Покупець) укладено договір № 280/13 купівлі продажу товару, за умовами якого продавець зобов'язується поставити та передати у власність Покупця брухт чорних металів, а Покупець зобов'язується прийняти та своєчасно сплатити його на умовах даного Договору. Товар вважається поставленим за умови надання в розпорядження Покупця накладної. Товар вважається прийнятим по кількості - згідно кількості, зазначеній в акті приймання-передачі брухту та відходів чорного металу. Розрахунки за поставлений Продавцем за даним договором товар здійснюється шляхом перерахування грошових коштів, у розмірі вартості постановленого товару, на розрахунковий рахунок продавця протягом 5 банківських днів з дати поставки (а.с. 29-30).

Додатком № 1 до Договору № 280/13 купівлі-продажу товару від 02.08.2013 р. узгоджено загальну кількість та вартість товару, що поставляється. Пункт поставки Товару: м. Джанкой, вул. Беляєва, 102 (а.с. 31).

Згідно актів приймання металів чорних (вторинних) за договором № 280/13 від 02.08.2013 р. № 1 від 06.08.2013 р., № 2 від 07.08.2013 р., № 3 від 08.08.2013 р., № 4 від 14.08.2013 р., № 5 від 16.08.2013 р., № 6 від 19.08.2013 р., № 7 від 22.08.2013 р., № 8 від 23.08.2013 р. позивачем прийнято від Публічного акціонерного товариства «Національна акціонерна компанія «Надра Україна» брухт та відходи чорного металу у кількості 156,102 т на загальну суму 234 153,000 грн. (а.с. 34-37, 39-40, 42-43).

Поставка товару за договором № 280/13 від 02.08.2013 р. підтверджується Видатковими накладними № Н-00000020 від 06.08.2013 р., № Н-00000022 від 16.08.2013 р., № Н-00000024 від 22.08.2013 р.(а.с. 33, 38, 41).

Металобрухт у кількості 103,982 т на суму 155 973,00 грн. було перевезено позивачем зі складу, розташованого у м. Джанкой на склад за адресою: м. Сімферополь, пров. Елеваторний, 4, що підтверджується товарно-транспортними накладними № 017 від 07.08.2013 р., № 018 від 10.08.2013 р., № 019 від 20.08.2013 р., № 020 від 23.08.2013 р., (а.с. 44-47).

01.07.2013 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ПКФ «Мега-мет» (Покупець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Металлен» укладено договір № 01/07-2013, за умовами якого Продавець продає, а Покупець придбає на умовах, викладених в Договорі, брухт та відходи чорних металів.

Згідно оборотної відомості по рахунку № 281 за серпень 2013 року на склад позивача надійшло металобрухту 227,752 т на суму 333 333,40 грн., залишок металобрухту складає 145,933 т на суму 182 948,02 грн. (а.с. 28).

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність порушень порядку ведення обліку товарно-матеріальних цінностей, а саме металобрухту у серпні 2013 року.

Крім того, висновком судово-економічної експертизи № 161 від 12.02.2014 року підтверджується ведення позивачем встановленого законодавством порядку обліку товарних запасів - металобрухту у кількості 145,933 т на суму 182 948 грн. на виробничій ділянці за адресою: м. Сімферополь, пров. Елеваторний, 4 за серпень 2013 року (а.с. 152-164).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необґрунтованим висновок податкового органу про порушення позивачем п. 12 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (частина друга статті 71 КАС України).

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що відповідачем не надано доказів порушення ТОВ «Металлен» п. 12 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

За таких обставин, податкове повідомлення-рішення № 0010022202 від 19.09.2013 року є таким, що прийнято Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим протиправно та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

У судовому засіданні 06.03.2014 року оголошена вступна та резолютивна частина постанови, згідно зі ст. 160 КАСУ постанова складена у повному обсязі 07.03.2014 року.

Керуючись ст.ст. 94,158-163,167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі ГУ Міндоходів в АР Крим № 0010022202 від 19.09.2013 року.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Металлен» (ЄДРПОУ 36646192) витрати зі сплати судового збору у сумі 2 294,00 грн. (дві тисячі двісті дев'яносто чотири грн.).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кірєєв Д.В.