Постанова

від 05.03.2014 по справі 804/2064/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2014 р. Справа № 804/2064/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Озерянської С.І., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Приватного підприємства "Металінвест" про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

03 лютого 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного підприємства «Металінвест» про стягнення несплаченої фінансової санкції, нарахованої згідно рішення № 536 від 11.12.2012 року, рішення № 537 від 11.12.2012 року, рішення № 538 від 11.12.2012 року, рішення № 539 від 11.12.2012 року, в загальній сумі 373,12 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків, рішеннями за №№ 536,537,538,539 від 11.12.2012 року до ПП «Металінвест» були застосовані фінансові санкції у загальній сумі 373,12 грн. Зазначені рішення не були оскаржені. Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області було надіслано вимогу № Ю - 7 від 06.03.2013 року про сплату боргу по фінансовим санкціям та пені в загальній сумі 373,12 грн. В добровільному порядку фінансові санкції сплачені не були, що стало приводом для звернення УПФУ до суду.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання 05 березня 2014 року не з'явився, був повідомлений належним чином .

На підставі ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи,проаналізувавши вимоги законодавства, оцінивши надані докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що Приватне підприємство «ММеталінвест» (код за ЄДРПОУ 31828570) зареєстроване 22.02.2002 року Дніпропетровською районною державною адміністрацією та знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

11 грудня 2012 року позивачем прийнято рішення № 536 , яким на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області застосувало штраф у розмірі 10,20 грн. та пеню в розмірі 1,53 грн.

Рішенням № 537 від 11.12.2012 року, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області застосувало штраф у розмірі 10,20 грн. та пені в розмірі 113,42 грн.

Рішенням № 538 від 11.12.2012 року, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області застосувало штраф у розмірі 10,20 грн. та пені в розмірі 110,16 грн.

Рішенням № 539 від 11.12.2012 року, на підставі пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області застосувало штраф у розмірі 10,20 грн. та пені в розмірі 107,21 грн.

Зазначені рішення отримані відповідачем 18.12.2012 року.

06 березня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області направило вимогу про сплату боргу форми «Ю»-7, якою вимагало сплатити недоїмку зі страхових внесків, фінансових санкцій (штрафів ) та пені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування на загальну суму 373,12 грн. Зазаначена вимога повернута позивачу з відміткою «за зазначеною адресою не проживає».

20 травня 2013 року Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області направило лист до відділу державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції щодо примусового стягнення боргу з ПП «Металінвест» перед Управлінням в сумі 373,12 грн.

21.05.2013 року було відкрито виконавче провадження з виконання вимоги № Ю -7 від 06.03.2013 року.

15.11.2013 року відділом державної виконавчої служби Дніпропетровського районного управління юстиції прийнято постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві у зв'язку з неможливістю звернення стягнення на підставі відсутності майна у боржника.

Правовідносини, що виникли між сторонами регулюються нормами Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21- від 19.12.2003 року та Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2.

Відповідно до пунктів 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, основними завданнями якого, зокрема, є призначення (перерахунок) пенсій, ефективне та цільове використання коштів, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів.

Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, визначено, що управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" страхові внески до солідарної системи нараховуються для роботодавця - на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Відповідно до положень ч. 6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п. 5.1.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками (крім гірничих підприємств) шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Пунктом 2 частини 9 статті 106 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(чинний на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Згідно з пунктом 9.3.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України № 21- від 19.12.2003 року, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. При застосуванні штрафів, зазначених у цьому підпункті, приймається одне рішення після сплати (погашення) у повному обсязі недоїмки окремо за кожний базовий звітний період незалежно від кількості випадків сплати за вказаний період.

Частиною 13 статті 106 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій. Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення. Оскарження рішення виконавчого органу Пенсійного фонду про нарахування пені та накладання штрафів зупиняє строки їх сплати до винесення вищим органом Пенсійного фонду або судом рішення у справі. Строки сплати фінансових санкцій також призупиняються до винесення судом рішення в разі оскарження страхувальником вимоги про сплату недоїмки, якщо накладення фінансових санкцій пов'язано з її виникненням або несвоєчасною сплатою.

Частиною 3 статті 106 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що орган Пенсійного фонду має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. У разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Відповідно до статті 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд вважає, що, Управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області були здійснені усі необхідні заходи для вирішення спору у досудовому порядку.

На даний час суми недоїмки по сплаті фінансових санкцій у загальній сумі 373,12 грн. відповідачем у встановлені законодавством строки не сплачені, а тому підлягають стягненню на користь Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області в судовому порядку.

З огляду на викладене, у зв'язку з несплатою відповідачем у добровільному порядку фінансових санкцій суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області до Приватного підприємства «Металінвест» про стягнення заборгованості - задовольнити повністю .

Стягнути з Приватного підприємства «Металінвест» (ЄДРПОУ31828570), 52053, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, с.Шевченко, вул. Польова, 7, р/р 2902501 "Державний ощадний банк" на користь управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровському районі Дніпропетровської області,52005, Дніпропетровська область, Дніпропетровський район, смт. Ювілейне, вул. Теплична,23, р/р 25604303013186 в ВАТ "Державний Ощадбанк України", ОКПО код 21928522 ,МФО 305482, несплачену фінансову санкцію, нараховану згідно рішення №536 від 11.12.2012, рішення №537 від 11.12.2012, рішення № 538 від 11.12.2012, рішення 539 від 11.12.2012 , в загальній сумі 373,12 грн.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.І. Озерянська