Рішення

від 11.03.2014 по справі 904/8291/13

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

03.03.14р. Справа № 904/8291/13 За позовом Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг

до фізичної особи - підприємця ОСОБА_2, м. Кривий Ріг

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Криворізька Центральна міжрайонна державна податкова інспекція у м. Кривому Розі Дніпропетровської області Державної податкової служби

про стягнення заборгованості

Головуючий колегії Мартинюк С.В.

Суддя Красота О.І.

Суддя Ліпинський О.В.

Представники:

від позивача: не з'явився;

від відповідача: не з'явився;

від третьої особи: Мацішина М.В., дов. № 1262/М/100 від 30.07.2013 року, представник;

СУТЬ СПОРУ:

Криворізька міська рада звернулась до господарського суду Дніпропетровської області із позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2, м. Кривий Ріг, про стягнення з останнього 108 610,60грн. основного боргу, 4863,62 грн. пені.

Позовні вимоги, мотивовані порушенням з боку Відповідача господарського зобов'язання встановленого умовами договору оренди земельної ділянки від 23.04.2010року, зокрема, Позивач зазначає, що з урахуванням рішення Криворізької міської ради № 3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу та п. п. 10,12 Договору Відповідач мав сплачувати орендну плату за землю в розмірі17533,62 грн. на місяць, однак останній не виконував умови договору, внаслідок чого виникла заявлена до стягнення заборгованість.

15.01.2014 року судом прийнято ухвалу, якою залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Криворізьку Центральну об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Головного управлення Міндоходів у Дніпропетровській області.

Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 16.12.2013 у зв'язку зі складністю вирішення спору, суд ухвалив призначити розгляд справи №904/8291/13 в колегіальному складі суду.

Ухвалою суду від 17.12.2013 року справу №904/8291/13 прийнято колегією суддів до провадження.

Представник відповідача подав відзив на позов, в якому посилається на постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.11.2011 року № 2а-423/10 та ухвалу Вищого адміністративного суду України від 11.12.2012 року № К/9991/76012/11, згідно яких рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області № 3884 від 14.05.2010 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", на яке Позивач посилається в обґрунтування своїх позовних вимог, визнано нечинним. Також подав клопотання про припинення провадження по справі на підставі п.1-1 ст.80 ГПК України та на підставі п.1. ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Крім того, присутній у судовому засіданні 29.01.2014 року представник відповідача заявив усне клопотання про застосування строків позовної давності.

Третя особа в письмових поясненнях підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою господарського суду від 12.02.2014 року строк розгляду спору було продовжено до 04.03.2014 року.

Клопотання про здійснення технічної фіксації судового процесу представниками сторін не заявлялось.

Згідно із ст. 75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 03.03.2014 року оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

23.04.2010 року між Позивачем (Орендодавцем) та Відповідачем (Орендарем) був укладений договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір). Даний договір, зареєстрований у Криворізькому відділі ДРДП „Центр державного земельного кадастру" 06.07.2010 року за №041010800525.

Згідно п. 1. Договору Орендодавець на підставі рішення міської ради від 27.05.2009 року №3269 надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку житлової та громадської забудови для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів, яка знаходиться на вул. Книжній, 1ж в Саксаганському районі м. Кривого Рогу.

Відповідно до пункту 2 Договору, в оренду передається земельна ділянка площею 0,5846 га.

Кадастровий номер земельної ділянки: 1211000000:06:208:0024 (п. 4 Договору).

Пунктом 6 Договору передбачено, що договір укладено на 5 років. Після закінчення строку Договору Орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має за інших рівних умов переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі "Орендар" повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмове "Орендодавця" про намір продовжити його дію.

За змістом п. 7 Договору, річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю", на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного Криворізьким міським управлінням земельних ресурсів, на рахунок Управління держказначейства у м. Кривому Розі № 33214815700024, код ЄДРПОУ 24230992, у банку УДК в Дніпропетровській області, МФО 805012.

Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30-ти календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою. Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України" на поточний рік. (п. 9 Договору).

Пунктом 10 Договору сторони погодили, що розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. "Орендар" самостійно зобов'язується щорічно відповідно до інформації Держкомзему про коефіцієнт індексації грошової оцінки земель, опублікований в засобах масової інформації, здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.

Згідно п. 12 Договору розмір та сума орендної плати переглядається без внесення змін до цього Договору у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором (включно зі зміною мети використання або цільового призначення земельної ділянки);

- зміни (збільшення або зменшення) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв. м земель міста, розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини "Орендаря", що підтверджується документами;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором.

Криворізькою міською радою ухвалено рішення № 3884 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу". Відповідно до ухваленого рішення базова вартість 1 м 2 земель міста складає 150 гривень за м 2 . Застосування зазначеної базової вартості 1 м 2 земель міста здійснюється з 01.06.2010 року.

Згідно ч. 1 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель" підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Згідно довідки про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 15.07.2010 № 1/885, яка підготовлена на підставі рішення Криворізької міськради від 14.05.2010 № 3884, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 5846 кв. м. на АДРЕСА_1, становить 7013446,2 (а. с. 15).

Як зазначає Позивач в своєму позові, Відповідачем належним чином не виконувалися умови договору щодо сплати орендних платежів виходячи з розміру зміненої нормативно-грошової оцінки землі, згідно наданого розрахунку (а. с. 18), сума заборгованості зі сплати орендних платежів за липень 2010 року по грудень 2012 року становить 108 610,60 грн.

Відповідно до наданих у справу письмових пояснень Третьої особи, в період 2010- 2012 року, Відповідачем було задекларовано та сплачено суму орендної плати, яка була визначена виходячи з нормативної грошової оцінки, підготовленої відповідно до рішення Криворізької міської ради № 3884 від 14.05.2010 року. Однак, в 22.08.2012 року Відповідач подав уточнюючі декларації з плати за землю за період з липня 2010 року по липень 2012 року, таким чином зменшивши податкові зобов'язання. У 2010 році на 27063,85 грн., за 2011 рік на 56793,81 грн., у 2012 році на 33129,74 грн. Загальна сума зменшення становить 116 987,4 грн.

Станом на 01.01.2013 року сума переплати становила 29308,65 грн., а станом на 01.02.2013 року сума переплати становила 11 775,08 грн.

Слід зазначити, що станом на 01.01.2014року відповідач має податковий борг в розмірі 599,46 грн., станом на 28.02.2014 року відповідач має податковий борг в розмірі 599,46 грн.

Обґрунтовуючи свої заперечення, представник Відповідача в судових засіданнях наполягав на тому, що за викладених вище обставин, Відповідач фактично не має заборгованості зі сплати орендних платежів, які є предметом позову Криворізької міської ради.

Колегія суддів вважає доводи Відповідача стосовно відсутності заборгованості через наявність фактичної переплати зі сплати платежів за землю, безпідставними, виходячи з наступного.

Згідно положень ст. 14 Податкового кодексу України, сума фактичної переплати платежів за землю, визначена як надмір сплаченого грошового зобов'язання.

Відповідно до ст. 17 ПК України, платник податків має право на залік чи повернення надміру сплачених, а також надміру стягнутих сум податків та зборів, пені, штрафів у порядку, встановленому цим Кодексом;

Статтями 43, 87 ПК України передбачено, що повернення чи залік в рахунок погашення податкового боргу надміру сплачених сум, здійснюється за заявою платника податку.

Матеріали справи не містять доказів в підтвердження того, що Відповідач звертався до податкового органу із заявою про спрямування надмірно сплачених коштів в рахунок сплати платежів за землю в період 2010-2012 років.

Відповідно до ст.ст. 525, 526 ЦК зобов'язання має виконуватися належним чином, відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно, ставляться, одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.

На час розгляду справи, доказів оплати зазначеної заборгованості суду не надано, в зв'язку з чим, позовні вимоги в частині стягнення суми основаного боргу є обґрунтованими і підлягають задоволенню в повному обсязі.

Стосовно заперечень відповідача, з посиланням на нечинність рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області № 3884 від 14.05.2010 року "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", на яке Позивач посилається в обґрунтування своїх позовних вимог, слід зауважити, що ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 26.02.2013 року по справі №2а-423/10/0408 роз'яснено, що дія рішення Криворізької міської ради Дніпропетровської області від 14.05.2010р. №3884 „Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу" може бути припинена тільки на бюджетний період 2014 року. З огляду на викладене, факт визнання нечинним зазначеного рішення, не впливає на правовідносини із заборгованості з орендних платежів, яка виникла в 2010-2012 роках.

Крім того, Позивач просить стягнути з Відповідача пеню за прострочення строків внесення орендної плати за земельну ділянку в розмірі 4863,62коп.

Згідно ст. 611 ЦК України, у разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, в тому числі у вигляд обов'язку сплатити неустойку.

Відповідно до положень ст. 549 ЦК України, неустойкою (штрафом, пенею) є грошова сума або інше майно, які боржник повинен передати кредиторові у разі порушення боржником зобов'язання.

Пунктом 13 Договору сторони погодили, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені Договором, справляється пеня, яка нараховується на суму боргу по орендній платі за земельну ділянку (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого боргу по орендній платі або на день його (його частини) погашення залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті, включаючи день такого погашення.

Розмір пені, розрахований Позивачем за період з липня 2010 року по грудень 2012 року, від суми основного зобов'язання, становить 4863,62грн. (а.с. 18).

Відповідачем у судовому засіданні 29.01.2014 року заявлено усне клопотання про застосування строку позовної давності.

Згідно зі ст. 256 Цивільного кодексу України визначено, що позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 253 Цивільного кодексу України передбачено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.

Відповідно до ч. 1 ст. 223 Господарського кодексу України при реалізації в судовому порядку відповідальності за правопорушення у сфері господарювання застосовуються загальний та скорочені строки позовної давності, передбачені Цивільним кодексом України, якщо інші строки не встановлено Господарським кодексом України.

За змістом пункту 1 частини 2 статті 258 Цивільного кодексу України позовна давність встановлюється щодо вимог про стягнення неустойки (штрафу, пені) передбачено спеціальну позовну давність в один рік.

Таким чином, з урахуванням пропуску строку позовної давності підлягають стягненню з відповідача заборгованість в розмірі 105 215,36 та пеня в розмірі 4379,61 грн.

Щодо клопотання відповідача стосовно припинення провадження по справі з посиланням на те, що позовна заява не підвідомча господарському суду, а такі спори розглядаються в порядку адміністративного судочинства, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Орендна плата за земельну ділянку, яка перебуває в державній або в комунальній власності, має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (частина перша статті 21 Закону України "Про оренду землі", підпункт 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, далі - ПК України), з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком (підпункт 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 ПК України). Разом з тим підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є саме договір оренди такої земельної ділянки (частина друга статті 21 Закону України "Про оренду землі", пункт 288.1 статті 288 ПК України).

Сплата орендної плати за договором оренди земельної ділянки має характер господарського зобов'язання, а із позовними вимогами про її стягнення до суду звернулась сторона за господарським договором (Криворізька міська рада), чиї права порушені неналежним виконанням відповідачем його господарських зобов'язань. Тому даний спір підлягає розгляду саме в господарському суді.

Відповідно до вимог ст. 49 ГПК України, судові витрати у справі розподіляються пропорційно задоволеним вимогам.

Керуючись ст.ст. 1, 33, 34, 49, 82-85,115-116 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, код ЄДРПОУ 33874388) заборгованості по орендній платі за землю в розмірі 105 215,36 грн. (сто п'ять тисяч двісті п'ятнадцять гривень 36коп.) та пеню в розмірі 4 379,61грн. (чотири тисячі триста сімдесят дев'ять гривень 61 коп.)

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Виконавчого комітету Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Радянська, 1, банк отримувача: ГУ ДКСУ Дніпропетровської області м. Дніпропетровська, МФО 805012, код 04052169, рахунок №35419047000577) 2 191,89 грн. (дві тисячі сто дев'яносто одна гривня 89коп.) - судового збору.

В решті позову - відмовити.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання і може бути оскарженим протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 11.03.2014 року

Головуючий колегії С.В. Мартинюк

Суддя О.І. Красота

Суддя О.В. Ліпинський