Рішення

від 11.03.2014 по справі 901/449/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11.03.2014 Справа № 901/449/14 За позовом Заступника прокурора міста Сімферополя

в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради

до відповідача Публічного акціонерного товариства «Сантехпром»

про зміну умов договору

Суддя Колосова Г.Г.

ПРЕДСТАВНИКИ:

Прокурор - Вервес Ю.М., посвідчення №023223 від 29.11.2013;

Від позивача - Кудімова Є.С., довіреність № 24/01-55/2577 від 28.12.2012, посвідчення №350 від 31.12.2014;

Від відповідача - не з'явився.

СУТЬ СПОРУ: Заступник прокурора міста Сімферополя звернувся до Господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом в інтересах держави в особі Сімферопольської міської ради до Публічного акціонерного товариства «Сантехпром», в якому просить суд змінити умови договору оренди земельної ділянки, що укладений 20.12.2007 між Сімферопольською міською радою та Публічним акціонерним товариством «Сантехпром» щодо земельної ділянки площею 0,8281 га, яка знаходиться за адресою: Україна, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Бітакська, 23, кадастровий номер: 0110100000:02:021:0053 та зареєстрований у Кримській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» у Книзі записів реєстрації договорів оренди землі Київського району за №040800100029 від 13.05.2008, виклавши пункти договору в наступній редакції:

Пункт 2.2 читати в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 3746655,64 грн., (Три мільйона сімсот сорок шість тисяч шістсот п'ятдесят п'ять гривень 64 копійки) починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені зміни».

Пункт 4.1 читати в наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 112373,17 грн. (сто дванадцять тисяч триста сімдесят три гривні 17 копійок) у рік та вноситься в грошовій формі наступним чином: щомісячно, до 30 числа місяця, що слідує за розрахунковим - 9364,43 грн. (дев'ять тисяч триста шістдесят чотири гривні 43 копійки), починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені зміни. Розрахунок орендної плати є невід'ємним додатком Договору (Додаток №1)».

Також Заступник прокурора міста Сімферополя просить суд стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету України судовий збір.

Позовні вимоги обґрунтовані статтею 651 Цивільного кодексу України, статтею 188 Господарського кодексу України, статтею 288 Податкового кодексу України, статтями 21, 30 Закону України «Про оренду землі», та вказує на необхідність внесення змін до укладеного між сторонами договору оренди землі у зв'язку із прийняттям позивачем рішення «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Сімферополь».

25.02.2014 у судовому засіданні представник відповідача надав документи на виконання вимог ухвали суду від 11.02.2014, зокрема, відзив до позовної заяви, згідно з яким Публічне акціонерне товариство «Сантехпром» заперечує проти позову.

25.02.2014 суд розпочав розгляд справи по суті, також у судовому засіданні були оглянуті оригінали документів, копії яких додані до позовної заяви.

25.02.2014 у судовому засіданні було оголошено перерву до 11.03.2014, для надання можливості прокурору та позивачу надати письмові пояснення з урахуванням відзиву.

28.02.2014 через канцелярію суду від позивача надійшло заперечення на відзив із доданими документами.

Усі вказані документи залучені до матеріалів справи.

Прокурор та представник позивача підтримали позов у повному обсязі.

Відповідач явку свого представника у судове засідання 11.03.2014 не забезпечив, причини неявки суду не відомі. Про дату, час та місце слухання справи сповіщений 25.02.2014 у судовому засіданні під підпис уповноваженого представника.

Суд вважає, що матеріали справи в достатній мірі характеризують правовідносини, що склалися між сторонами, та вважає за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Розгляд справи відкладався в порядку статті 77 Господарського процесуального кодексу України, в межах строку встановленого статтею 69 Господарського процесуального кодексу України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, заслухавши пояснення прокурора, представників позивача та відповідача, суд

ВСТАНОВИВ:

Рішенням 25-ої сесії 5 скликання Сімферопольської міської ради № 352 від 21.08.2007 Публічному акціонерному товариству «Сантехпром» надано в оренду земельну ділянку площею 0,8281 га, яка знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. Бітакська, 23, кадастровий номер 0110100000:02:021:0053.

Згідно з частиною першою статті 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

20.12.2007 між Сімферопольською міською радою (Орендодавцем) та Публічним акціонерним товариством «Сантехпром» (Орендарем) був укладений договір оренди землі, зареєстрований у Кримській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» у Книзі записів реєстрації договорів оренди землі Київського району за №040800100029 від 13.05.2008 (а.с. 10-13).

Відповідно до умов укладеного договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в термінове, платне користування земельну ділянку для обслуговування адміністративно-виробничої будівлі, яка знаходиться за адресою: м. Сімферополь, Автономної Республіки Крим, Україна, вул. Бітакська, 23, план (схема) якої є невід'ємною частиною договору, кадастровий номер 0110100000:02:021:0053.

Пунктом 2.2. договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1169769,51 грн.

Орендна плата встановлюється в розмірі 63101,22 грн. на рік, та вноситься Орендарем в грошовій формі наступним чином: щомісячно до 30 числа, наступного за розрахунковим місяцем - 5258,44 грн. (відповідно до змін, внесених додатковою угодою від 31.01.2011, зареєстрованою в управлінні земельних ресурсів міської ради за № к д/а № 1528 від 14.02.2011), що визначено пунктом 4.1. договору (а.с. 15).

Умовами пункту 4.3. договору передбачено, що розмір орендної плати може бути переглянутий за згодою сторін, також у випадках змінення умов господарювання, погіршення стану Земельної Ділянки не з вини Орендаря та Орендодавця, в інших випадках, передбачених діючим законодавством.

Рішенням Сімферопольської міської ради № 177 від 30.06.2011 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Сімферополь» затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель м. Сімферополь та введено в дію нову нормативну грошову оцінку земель м. Сімферополь з 01.01.2012 по 01.07.2018, а також встановлений розмір орендної плати за земельні ділянки у розмірі трикратного розміру земельного податку, відповідно до Податкового кодексу України.

08.07.2011 зазначене рішення № 177 було оприлюднене в місцевих засобах масової інформації (а.с. 22).

Сімферопольською міською радою на адресу Публічного акціонерного товариства «Сантехпром» було направлено проект додаткової угоди за вих. № 134/24/01-57 від 12.02.2013 (а.с. 17).

Однак спір у досудовому порядку сторонами вирішений не був.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 № 161-ХІV відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з частинами 1, 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Водночас, статтею 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою, зокрема, для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом, та не може перевищувати, зокрема, для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

На підставі підпункту 288.5.1. пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України річна сума платежу не може бути меншою: для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Пунктом 35 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання, зокрема, про затвердження ставок земельного податку відповідно до Податкового кодексу України.

Статтею 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому в разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та щодо нової нормативно-грошової оцінки землі, ці обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування таких рішень органу місцевого самоврядування у встановленому законом порядку.

Аналогічна норма закріплена у частині 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Як встановлено судом, відповідач вищевказані рішення ради у встановленому порядку не оскаржував, доказів протилежного суду не надав. Крім того, матеріали справи не містять доказів, які б підтверджували, що зазначені рішення скасовані або визнані недійсними. Ураховуючи викладене, рішення позивача є обов'язковими для виконання відповідачем.

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Згідно статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачена можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Таким чином, оскільки сторонами в договорі передбачена можливість перегляду орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна розміру цієї плати (прийняття радою рішення, яким затверджено нові ставки для обчислення орендної плати та затвердження нової нормативно-грошової оцінки земельної ділянки) є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами Договору.

Таким чином, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, а зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Згідно із частиною 5 статті 188 Господарського кодексу України якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно частини третьої статті 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

За таких обставин, позовні вимоги прокурора є обґрунтованими, підтвердженими матеріалами справи та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до вимог статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати з оплати судового збору покладаються на відповідача.

У судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення, відповідно до статті 85 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення оформлено відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 12.03.2014.

З урахуванням викладеного, керуючись статями 33, 34, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Внести зміни до договору оренди земельної ділянки, який укладено 20.12.2007 між Сімферопольською міською радою та Публічним акціонерним товариством «Сантехпром» щодо земельної ділянки площею 0,8281 га, яка знаходиться за адресою: Україна, АР Крим, м. Сімферополь, вул. Бітакська, 23, кадастровий номер: 0110100000:02:021:0053 та зареєстрований у Кримській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» у Книзі записів реєстрації договорів оренди землі Київського району за №040800100029 від 13.05.2008, виклавши пункти договору в наступній редакції:

Пункт 2.2 читати в наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 3746655,64 грн., (Три мільйона сімсот сорок шість тисяч шістсот п'ятдесят п'ять гривень 64 копійки) починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені зміни».

Пункт 4.1 читати в наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 112373,17 грн. (сто дванадцять тисяч триста сімдесят три гривні 17 копійок) у рік та вноситься в грошовій формі наступним чином: щомісячно до, 30 числа місяця, що слідує за розрахунковим - 9364,43 грн. (дев'ять тисяч триста шістдесят чотири гривні 43 копійки), починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесені зміни. Розрахунок орендної плати є невід'ємним додатком Договору (Додаток №1)».

3. Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Сантехпром» (вул. Київська, 41, м. Сімферополь, АР Крим, Україна, 95017; код 00292882, інші реквізити та банківські рахунки не відомі) в дохід Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет м. Сімферополь, код класифікації 22030001, р/р 31211206783002, ЄДРПОУ 38040558, ГУ ДКСУ в АР Крим, м. Сімферополь, МФО 824026) судовий збір у розмірі 1218,00 грн.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Г.Г. Колосова