Рішення

від 13.03.2014 по справі 378/216/14-ц

СТАВИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Єдиний унікальний номер: 378/216/14-ц

Провадження № 2/378/67/14

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" березня 2014 р. Ставищенський районний суд Київської області в складі:

головуючого - судді: Гуртовенко Р. В.

за участю секретаря: Соколова О. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Ставище Київської області справу за позовом ОСОБА_1 до Ставищанської районної державної адміністрації та відділу Держземагенства в Ставищанському районі Київської області про визнання державного акта недійсним, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з вказаною позовною заявою звернувся ОСОБА_1, посилаючись на те, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом та сертифіката на право на земельну частку (пай), виданого 26 січня 2003 року Ставищенською РДА та зареєстрованого 31 січня 2005 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за №123, він є власником земельної частки (паю) у землі КСП "Прогрес" Іванівської сільської ради Ставищенського району Київської області розміром 1,8 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі ( на місцевості). 19 грудня 2005 року Ставищенською РДА прийняте розпорядження "Про виділення в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради", яким виділено в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель, що належали КСП "Прогрес" села Іванівка на праві колективної власності, в тому числі йому, на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія РН № 371098 № 613 згідно Схеми поділу земель. Земельна частка (пай) розміром 1,8 умовних кадастрових гектари, яка належить йому в списку власників земельних ділянок знаходиться за № 613, тобто йому мала бути виділена в натурі 1/2 частина земельної ділянки від 3,6 га за № 613 згідно Схеми поділу земель колективної власності КСП "Прогрес", що підлягають паюванню на території Іванівської сільської ради Ставищенського району Київської області. 18 червня 2008 року Ставищенською РДА прийняте розпорядження №434 "Про надання у власність земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради", яким виділено в натурі (на місцевості) і затверджено технічну документацію, виготовлену ПП "Рідан-БЦ" власникам сертифікатів на право на земельну частку (пай) та надано у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні ділянки. Вирішено видати державні акти на право власності на земельні ділянки взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай) відповідно до розмірів земельних ділянок із земель, що належали КСП "Прогрес" села Іванівна на праві колективної власності, в тому числі йому площею 3,4624 га. 23 грудня 2008 року Ставищенською районною державною адміністрацією виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 2158812 на його ім'я на земельну ділянку кадастровий номер 3224283200:04:002:0103 площею 3,4624 га, яка розташована на території Іванівської сільської ради Ставищенського району Київської області, цільове призначення: ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Він зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834902394. Сертифікат на право на земельну частку (пай) здано при отриманні вказаного державного акта і зберігається в архівному відділі управління Держкомзему України у Ставищенському районі. Земельна ділянка (кадастровий номер 3224283200:04:002:0103) на Публічний кадастровій карті України має площу 5,1043 га і накладається на земельну ділянку кадастровий номер 3224283200:04:002:0077. В 2012 році орендар відмовив йому в укладанні договору оренди, земельна ділянка, яка мала бути виділена йому в натурі у вигляді 1/2 частини земельної ділянки за № 613 є несформованою, кадастровий номер їй не присвоєний і згідно вимог статті 79-1 ЗК України вона не може бути об'єктом цивільних прав. Фактично йому була передана у власність земельна ділянка вдвічі більша ніж та, на яку мав право. Через невірне зазначення площі земельної ділянки, її конфігурації, місця розташування та кадастрового номеру, вважає державний акт має бути визнаний недійсним, Ставищенською районною державною адміністрацією повинен бути виданий належний державний акт, якій відповідає дійсності. Чинність державного акта робить неможливим оформлення його права на земельну ділянку та її використання.

Позивач просить суд визнати частково не чинним і скасувати розпорядження Ставищенської районної державної адміністрації від 19 грудня 2005 року № 609 "Про виділення в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради" в частині виділення в натурі (на місцевості) йому, як власнику земельної частки (паю) на підставі сертифіката серії РН №371098, 1/2 (однієї другої) частини земельної ділянки № 613 згідно Схеми поділу земель колективної власності КСП "Прогрес", що підлягають паюванню на території Іванівської сільської ради Ставищенського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель, що належали на праві колективної власності КСП "Прогрес" с. Іванівка Ставищенського району Київської області; визнати частково не чинним і скасувати розпорядження Ставищенської районної державної адміністрації від 18 червня 2008 року №434 "Про надання у власність земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради" в частині виділення в натурі (на місцевості) та надання у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва йому, земельної ділянки площею 3,4624 га з видачею державного акта на право власності на землю взамін сертифіката; визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку на бланку серії №ЯЖ 2158812 виданий 23 грудня 2008 року Ставищенською районною державною адміністрацією на підставі розпорядження №434 від 18 червня 2008 року на його ім'я на земельну ділянку кадастровий номер 3224283200:04:002:0103 площею 3,4624 га, яка розташована на території Іванівської сільської ради Ставищенського району Київської області цільове призначення - ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834902394; зобов'язати Ставищенську районну державну адміністрацію винести розпорядження про надання у власність земельної ділянки власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради'" в частині виділення в натурі (на місцевості) йому земельної ділянки площею 1,8 га.; зобов'язати Реєстраційну службу Ставищенського районного управління юстиції зареєструвати йому право власності на земельну ділянку на території Іванівської сільської ради площею 1,8 га та видати відповідне свідоцтво.

Позивач в судове засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду направив заяву, в якій позовні вимоги підтримує, справу просить розглядати без його участі.

Представники відповідачів Ставищанської РДА та Відділу Держземагенства в Ставищанському районі в судове засідання не прибули. Відповідачі направили до суду заяви, в яких позовні вимоги визнали, просять справу розглядати без участі їх представників.

Суд, розглянувши матеріали справи, письмові заяви про визнання позову відповідачами та дослідивши письмові докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи із наступного.

Встановлено, що на підставі свідоцтва про право на спадщину за заповітом, виданого 29 травня 2001 року Ставищенською районною державною нотаріальною конторою за реєстром № 2025 та сертифіката на право на земельну частку (пай) серії РН № 371098, виданого 26 січня 2003 року Ставищенською РДА та зареєстрованого 31 січня 2005 року у Книзі реєстрації сертифікатів на право на земельну частку (пай) за № 123, позивач є власником земельної частки (паю) у землі КСП "Прогрес" Іванівської сільської ради Ставищенського району Київської області розміром - 1,8 в умовних кадастрових гектарах без визначення меж цієї частки в натурі ( на місцевості) (а. с. 8, 27).

19 грудня 2005 року Ставищенською РДА прийняте розпорядження "Про виділення земельних ділянок в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради", яким виділено в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель, що належали КСП "Прогрес" села Іванівка на праві колективної власності, в тому числі позивачу на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серія РН № 371098 № 613 згідно Схеми поділу земель (а. с. 9).

Земельна частка (пай) розміром 1,8 умовних кадастрових гектари, яка належить позивачу в списку власників земельних ділянок знаходиться за №613. Тобто мала бути виділена в натурі 1/2 частина земельної ділянки від 3,6 га за №613 згідно Схеми поділу земель колективної власності КСП "Прогрес", що підлягають паюванню на території Іванівської сільської ради Ставищенського району Київської області.

18 червня 2008 року Ставищенською РДА прийняте розпорядження № 434 "Про надання у власність земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради", яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки, виготовлену ПП "Рідан-БЦ" власникам сертифікатів на право на земельні частки (паї) та надано у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні ділянки, вирішено видати державні акти на право власності на земельні ділянки взамін сертифікатів на право на земельну частку (пай) відповідно до розмірів земельних ділянок із земель, що підлягають паюванню на території Іванівської сільської ради Ставищенського району, в тому числі позивачу площею - 3,4624 га (а. с. 10).

23 грудня 2008 року Ставищенською районною державною адміністрацією замість сертифіката на право на земельну частку (пай) видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №215812 на ім'я позивача на земельну ділянку кадастровий номер 3224283200:04:002:0103 площею 3,4624 га, яка розташована на території Іванівської сільської ради Ставищенського району Київської області, цільове призначення: ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Він зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010834902394 (а. с. 28).

У відповідності з пунктом 1 розділу IX Прикінцеві положення "Земельного Кодексу України" цей Кодекс набирає чинності з 1 січня 2002 року.

Пунктом 1 розділу X "Перехідні положення" Земельного Кодексу України (від 21.10.2001 року) встановлено, що рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року "Про приватизацію земельних ділянок", є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку.

Згідно ч. 2 ст. 373 ЦК України право власності на землю (земельну ділянку) набувається і здійснюється відповідно до закону.

Згідно ч. 1 ст. 125 Земельного Кодексу України (в редакції чинній з 01.01.2002 року) право власності на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Статтями 181, 182 Цивільного Кодексу України визначено, щодо нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать земельні ділянки, а також об'єкти, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

У відповідності до ч. 1 статей 3, 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 11.02.2010 року N 1878-VI державна реєстраці прав є обов'язковою. Обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно.

Згідно статті 79 Земельного Кодексу України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами. Законодавством також встановлено, що межі земельних ділянок визначаються в технічній документації із землеустрою та в натурі (на місцевості).

У відповідності до вимог ч. 1, 4, 9 ст. 79-1 Земельного Кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об'єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї.

Відповідно до вимог статті 202 Земельного Кодексу України (в редакції чинній з 01.01.2002 року) державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель. Державний реєстр земель складається з двох частин: а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок; б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що земельна ділянка, яка мала бути виділена позивачу в натурі у вигляді 1/2 частини земельної ділянки за № 613 є несформованою, кадастровий номер їй не присвоєний і згідно вимог статті 79-1 ЗК України вона не може бути об'єктом цивільних прав. Фактично позивачу передано у власність земельна ділянка вдвічі більша ніж та, на яку він мав право на підставі сертифіката на право на земельну частку (пай) серії РН №371098 №613 згідно Схеми поділу земель. Через невірне зазначення площі земельної ділянки, її конфігурації, місця розташування та кадастрового номеру, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №215812 слід визнати недійсним. Чинність державного акта, який не відповідає вимогам законодавства, робить неможливим оформлення права позивача на земельну ділянку та її використання.

Також, суд вважає, що слід визнати частково не чинним і скасувати розпорядження Ставищенської районної державної адміністрації від 19 грудня 2005 року № 609 "Про виділення в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради" в частині виділення в натурі (на місцевості) позивачу, як власнику земельної частки (паю) на підставі сертифіката РН №371098, 1/2 (однієї другої) частини земельної ділянки №613 згідно Схеми поділу земель колективної власності КСП "Прогрес"; визнати частково не чинним і скасувати розпорядження Ставищенської районної державної адміністрації від 18 червня 2008 року № 434 "Про надання у власність земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради" в частині виділення в натурі (на місцевості) та надання у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва позивачу, земельної ділянки площею 3,4624 га. з видачею державного акта на право власності на землю замість сертифіката на право на земельну частку (пай), так як дані розпорядження в зазначених частинах не відповідають фактичним обставинам та вимогам законодавства, порушуючи права і законні інтереси позивача.

Разом з тим, суд не погоджується з позовними вимогами позивача щодо зобов'язання Ставищенської районної державної адміністрації винести розпорядження про надання у власність земельної ділянки власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради'" в частині виділення в натурі (на місцевості) позивачу земельної ділянки площею 1,8 га та зобов'язання Реєстраційної служби Ставищенського районного управління юстиції зареєструвати позивачу право власності на земельну ділянку на території Іванівської сільської ради площею 1,8 га з видачею відповідного свідоцтва про право власності на неї.

Відповідно до ч. 4, 5, 9, 10 ст. 79-1 ЗК України формування земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Земельна ділянка може бути об'єктом цивільних прав виключно з моменту її формування та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі.

Враховуючи, що позивач не надав суду доказів щодо формування вказаної земельної ділянки площею 1,8 га (присвоєння їй кадастрового номера, виділення її йому в натурі та встановлення її меж в натурі, проекту землеустрою, державної реєстрації земельної ділянки у Державному земельному кадастрі), а суд за матеріалами справи самостійно позбавлений можливості встановити дані докази, тому вважає, що в задоволенні позовних вимог в цій частині позивачу слід відмовити.

Оскільки відповідачі до пред'явлення позову про визнання державного акта недійсним і в судовому засіданні не оспорювали цього права, відповідно до змісту ст. 88 ЦПК України на них не може бути покладений обов'язок по відшкодуванню судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 79, 79-1, 125, 202 Земельного кодексу України, ст. 181, 182, 373 ЦК України, ст. ст. 3, 4 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 11.02.2010 року N 1878-VI, ст.ст. 10, 11, 60, 88, 213-215, ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити часково.

Визнати частково не чинним і скасувати розпорядження Ставищенської районної державної адміністрації від 19 грудня 2005 року № 609 "Про виділення в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради" в частині виділення в натурі (на місцевості) ОСОБА_1, як власнику земельної частки (паю) на підставі сертифіката серії РН №371098, 1/2 (однієї другої) частини земельної ділянки №613 згідно Схеми поділу земель колективної власності КСП "Прогрес", що підлягають паюванню на території Іванівської сільської ради Ставищенського району Київської області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, із земель, що належали на праві колективної власності КСП "Прогрес" села Іванівка Ставищенського району Київської області.

Визнати частково не чинним і скасувати розпорядження Ставищенської районної державної адміністрації від 18 червня 2008 року №434 "Про надання у власність земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) на території Іванівської сільської ради" в частині виділення в натурі (на місцевості) та надання у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва ОСОБА_1, земельної ділянки площею 3,4624 га з видачею державного акта на право власності на землю замість сертифіката на право на земельну частку (пай).

Визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку на бланку серії №ЯЖ 2158812, виданий 23 грудня 2008 року Ставищенської районної державної адміністрації на підставі розпорядження № 434 від 18 червня 2008 року на ім'я ОСОБА_1 на земельну ділянку кадастровий номер 3224283200:04:002:0103 площею 3,4624 га, яка розташована на території Іванівської сільської ради Ставищенського району Київської області цільове призначення: ведення товарного сільськогосподарського виробництва, який зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №010834902394.

В задоволенні решти частини позовних вимог відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Апеляційного суду Київської області через Ставищенський районний суд Київської області протягом десяти днів з дня його проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Р. В. Гуртовенко