Постанова

від 16.01.2014 по справі 3857/09

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"16" січня 2014 р.справа № 27/368/08-АП

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Бишевської Н.А.

суддів: Добродняк І.Ю Семененка Я.В.

за участю секретаря судового засідання: Новошицької О.О.,

представників сторін:

позивача : - Яковенко А.М. (дов.від 06.12.2011 року),

відповідача: - не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

на постанову Господарського суду Запорізької області від 17 вересня 2008 р. у справі № 27/368/08-АП

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області

до Комунального підприємства "Оріхівська районна друкарня"

про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, -

ВСТАНОВИВ:

"16" липня 2008 р. Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області звернулось до суду з адміністративним позовом до Комунального підприємства "Оріхівська районна друкарня" в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просило стягнути з відповідача кошти в розмірі 2 756,35 грн. за період з 01.04.2008 року по 01.09.2008 року для покриття заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсії призначеної на пільгових умовах пенсіонеру ОСОБА_3

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю обов`язку відповідача відшкодовувати органу Пенсійного фонду фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та невиконанням відповідачем цього обов`язку.

Постановою Господарського суду Запорізької області від 17 вересня 2008 р. у справі № 27/368/08-АП в задоволенні адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області до Комунального підприємства "Оріхівська районна друкарня" про стягнення 1642,61 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрати на виплату та доставку пільгових пенсій - відмовлено.

Постанову суду мотивовано тим, що відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій не є загальнообов'язковим платежем та не передбачено чинним, на час виникнення заборгованості, законодавством.

Не погодившись з постановою суду, подано апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області , згідно якої особа, яка подає апеляційну скаргу просить скасувати постанову Господарського суду Запорізької області від 17 вересня 2008 р. у справі № 27/368/08-АП, як таку що винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Вважає, що суд не вірно трактував норми матеріального права, та не в повному обсягу дослідив обставини по справі, не визначивши, що ОСОБА_3 працювала на посаді, яка віднесена до Списку №2, та відповідно до Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відповідач зобов'язаний здійснювати відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії.

Сторони по справі про час і місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення.

До судового засідання не з'явились представники відповідача. Жодних клопотань, повідомлень про причини неявки до суду не надходило, підстави відсутності представників відповідача суду не повідомлені.

З урахуванням наявних в справі матеріалів, нез'явлення в судове засідання представників відповідача не перешкоджає розгляду скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вбачає підстави для задоволення апеляційної скарги, внаслідок наступного.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, відповідач у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) зареєстрований 08.07.1997 р. як юридична особа за адресою: 70500, Запорізька область, Оріхівський район, м. Оріхів, вул. Ленінградських курсантів, буд.58, ідентифікаційний код 02466754.

Працівнику КП «Оріхівська районна друкарня» ОСОБА_3 позивачем призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

ОСОБА_3 має стаж роботи за Списком №2 - 18 років 04 місяці 17 днів. Загальний (повний) стаж роботи становить 33 роки 18 днів.

Загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеному пенсіонеру за період з 01.04.2008 року по 01.07.2008 року, становить 1 642,61 грн.

Наведена сума витрат відповідачем в установленому порядку станом на момент пред`явлення позову не відшкодована, внаслідок чого позивач звернувся з позовом про стягнення даної суми до суду.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позовних вимог, посилався на непідтвердженість пільгового стажу ОСОБА_3 та відсутність обов'язку підприємства сплачувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду вважає помилковим висновок суду першої інстанції та доходить висновку про необхідність задоволення вимог апеляційної скарги з наступних підстав.

Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", а також платником страхових внесків відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Особі, яка пропрацювала на підприємстві призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Факт призначення пільгової пенсії працівнику КП «Оріхівська районна друкарня» ОСОБА_3 підтверджується протоколом № 136365 від 02.07.2005 року про призначення пенсії (а.с.9). Пільговий стаж обчислювався за фактичною тривалістю роботи із шкідливими або важкими умовами праці згідно з Уточнюючою довідкою про підтвердження наявного трудового стажу, виданою відповідачем (а.с.12).

Проте, відповідач, в порушення вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії таким громадянам, нарахованих і виплачених за період з 01.04.2008 року по 01.07.2008 року.

Відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, повинні вносити до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, до досягнення працівниками загальновстановленого пенсійного віку: чоловікам - 60 років, жінкам - 55 років, в таких розмірах: 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах за списком N 2, затверджених постановою КМУ від 16.01.2003 р. N 36, і за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за списком N 2, мають здійснюватися відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до п. "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно пункту 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. N 21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

За приписами пункту 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено пунктом 6.8 Інструкції.

Відповідно до п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Наявні в матеріалах справи розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підтверджують наявність у відповідача зобов'язання з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій ОСОБА_3 у сумі 1 642,61 грн., які не виконано підприємством.

Як свідчать матеріали справи, відповідач отримав розрахунок Управління Пенсійного фонду фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, оскільки розрахунок відповідач не оскаржив, а тому він є обов'язковим для виконання, тобто підлягає сплаті.

Посилання суду першої інстанції, що стаж роботи пенсіонера на роботах з шкідливими і важкими умовами праці при призначенні пільгової пенсії за віком не відповідає вимогам п.п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» спростовується наявними в справі доказами, зокрема і довідкою, наданою відповідачем органу Пенсійного фонду України.

Також, є непідтвердженим жодними доказами та необґрунтованим, внаслідок чого з урахуванням ч.1 ст.71 КАС України не приймається колегією суддів до уваги, твердження відповідача, що позивач не виплачує пенсіонеру пільгову пенсію, оскільки матеріали справи містять розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, повідомлення відповідача про наявність заборгованості з відшкодування, не оскаржений позивачем.

З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що під час винесення оскаржуваної постанови судом першої інстанції не в повному обсягу встановлено обставини по справі, та не повно досліджено докази, наявні в матеріалах справи, внаслідок чого суд дійшов помилкового висновку, щодо норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, та відмовив у задоволенні позовних вимог.

За таких обставин колегія суддів, враховуючи приписи ст. 202 КАС України, вважає що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області на постанову Господарського суду Запорізької області від 17 вересня 2008 р. у справі № 27/368/08-АП - задовольнити.

Постанову Господарського суду Запорізької області від 17 вересня 2008 р. у справі № 27/368/08-АП - скасувати.

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області - задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Оріхівська районна друкарня» кошти в розмірі 1 642,61 грн. на користь Управління Пенсійного фонду України в Оріхівському районі Запорізької області.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк

Суддя: Я.В. Семененко