Постанова

від 13.03.2014 по справі 826/20871/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 Вн. №27/1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 березня 2014 року № 826/20871/13-а

за позовом Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м. Києві до Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м.Києві Товариства з обмеженою відповідальністю "Капітал-Стандарт" про зобов'язання вчинити дії Суддя О.В.Головань

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про

відміну державної реєстрації припинення Товариства з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Стандарт капітал" (код ЄДРПОУ 36510012) від 12.07.13 р. за №1073111001201737;

зобов'язання державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис про відміну державної реєстрації припинення Товариства з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Стандарт капітал" (код ЄДРПОУ 36510012) (03067, м. Київ, вул. Гарматна, 18) із одночасним повідомленням Засновників підприємства про внесення до Єдиного державного реєстру відповідного запису;

зобов'язання державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві відновити державну реєстрацію Товариства з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Стандарт капітал" (код ЄДРПОУ 36510012) (03067, м. Київ, вул. Гарматна, 18) шляхом внесення відомостей до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про Товариство з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Стандарт капітал" (03067, м. Київ, вул. Гарматна, 18) згідно присвоєного ідентифікаційного коду ЄДРПОУ 36510012.

В судовому засіданні 26.02.14 р. оголошено ухвалу про перехід до розгляду справи в порядку письмового провадження згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, оскільки до судового засідання не з'явилися представники відповідачів, повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи; судом заслухано пояснення представника позивача; необхідності заслуховувати пояснення свідка чи експерта немає.

Ознайомившись з матеріалами справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд, -

ВСТАНОВИВ:

На обліку у Державній податковій інспекції у Солом'янському районі Головного управління міністерства доходів і зборів України у м. Києві перебувало Товариство з обмеженою відповідальністю "Фондова компанія "Стандарт капітал" (код ЄДРПОУ 36510012), зареєстроване Солом'янською районною в м. Києві державною адміністрацією 18.05.09 р. №1031020000017337.

24.04.13 р. державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис за №10731100010017337 про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації.

12.07.13 р. державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис за №10731110012017337 про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті ліквідації.

Позивач - Державна податкова інспекція у Солом'янському районі Головного управління Міністерства доходів і зборів України у м. Києві - вважає внесення запису про припинення юридичної особи незаконним з таких підстав.

Позивач посилається на те, що ліквідація юридичної особи та внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців здійснені без врахування тієї обставини, що у юридичної особи наявна заборгованість перед державним бюджетом, а саме: 27.06.13 р. ДПІ у Солом'янському районі ГУ Міністерства доходів і зборів України у м. Києві винесено податкову вимогу №1251-19 про стягнення 6 046 грн. податкового боргу, а також 27.06.13 р. винесено рішення про опис майна у податкову заставу №336.

Позивач посилається на порушення вимог п. 11.1.1 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.11р., згідно якого юридична особа, яка перебуває у процесі припинення, подає до органу державної податкової служби за основним місцем обліку такі документи: заяву про припинення платника податків за ф. №8-ОПП, дата якої фіксується в журналі за ф. №6-ОПП; оригінал довідки за ф. №4-ОПП; копію розпорядчого документа (рішення) власника або органу, уповноваженого на те установчими документами про припинення; копію розпорядчого документа про утворення комісії з припинення (ліквідаційної комісії).

Крім того, у разі прийняття рішення про припинення юридичної особи призначається та одночасно проводиться документальна позапланова перевірка юридичної особи та її не знятих з обліку відокремлених підрозділів.

Відповідні документи не подавались ТОВ "Фондова компанія "Стандарт капітал", тому припинення юридичної особи відбулося незаконно, у зв'язку з чим в порядку ст. 41 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" державний реєстратор має внести до Єдиного державного реєстру запис про відміну державної реєстрації припинення юридичної особи.

Право органів державної податкової служби в установленому законом порядку звертатися до суду про відміну державної реєстрації припинення юридичних осіб передбачене п. 67.2 ст. 67 Податкового кодексу України.

Відповідачі - Державний реєстратор відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Солом'янського району Реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві - пояснень щодо позову не надали; до матеріалів справи залучено матеріали реєстраційної справи ТОВ "Фондова компанія "Стандарт капітал".

Заявлене в якості відповідача ТОВ "Фондова компанія "Стандарт капітал" ліквідоване станом на час розгляду справи; через канцелярію суду зареєстровано письмові пояснення голови ліквідаційної комісії ТОВ "Фондова компанія "Стандарт капітал" Мишастого А.О., який здійснював повноваження щодо ліквідації юридичної особи.

У наданих поясненнях зазначено про проведення процедури припинення юридичної особи згідно вимог чинного законодавства за принципом мовчазної згоди.

Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представника позивача, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають до задоволення з таких підстав.

Згідно ст. 36 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" -

для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор після закінчення процедури ліквідації, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення вимог кредиторами повинен подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) державному реєстраторові такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи у зв'язку з ліквідацією;

довідку відповідного органу доходів і зборів про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів;

довідку відповідного органу Пенсійного фонду України про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду України і фондів соціального страхування;

довідку архівної установи про прийняття документів, які відповідно до закону підлягають довгостроковому зберіганню.

У реєстраційній картці на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації голова ліквідаційної комісії, уповноважена ним особа або ліквідатор письмово зазначають та підтверджують своїм особистим підписом, що ними вчинено всі передбачені законодавством дії стосовно порядку припинення юридичної особи, включаючи завершення розрахунків з кредиторами (у тому числі із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування).

У разі якщо після закінчення процедури припинення, передбаченої законом, але не раніше закінчення строку заявлення кредиторами своїх вимог юридичній особі в установленому законом порядку органом доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України не надані довідки про відсутність заборгованості із сплати податків, зборів, єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування або рішення про відмову в їх видачі, голова комісії з припинення або уповноважена ним особа не раніше ніж через десять робочих днів з дня закінчення такого строку набуває право на подання державному реєстраторові документів, передбачених частинами першою - третьою статті 36 цього Закону, за винятком зазначених довідок, для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за принципом мовчазної згоди.

За наявності підстав, визначених абзацом першим цієї частини, державний реєстратор проводить державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації за принципом мовчазної згоди, про що вносить відповідний запис до Єдиного державного реєстру.

Державному реєстратору забороняється вимагати додаткові документи для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо вони не передбачені цією статтею.

Органи доходів і зборів, Пенсійного фонду України під час проведення заходів щодо припинення юридичної особи надсилають в електронній формі та на паперовому носії державному реєстраторові протягом десяти робочих днів з дати публікації повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи одне з таких повідомлень, що має бути засвідчено підписом відповідної посадової особи у встановленому порядку, а саме:

повідомлення про початок проведення позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з рішенням про припинення юридичної особи;

повідомлення про неможливість проведення позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з рішенням про припинення юридичної особи.

У разі надіслання державному реєстраторові повідомлення про неможливість проведення органами доходів і зборів, Пенсійного фонду України позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з рішенням про припинення юридичної особи, таке повідомлення не пізніше двох місяців з дати публікації повідомлення про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи має бути замінено відповідним органом доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України повідомленням про проведення позапланової перевірки або про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації органами доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України надсилаються державному реєстраторові в електронній формі та на паперовому носії із зазначенням обґрунтованих обставин, які підтверджують проведення перевірки або неможливість її проведення, наявність грошових зобов'язань або заборгованості із сплати податків, зборів та/або єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування або наявність інших обставин, за яких юридичну особу не може бути припинено.

Державний реєстратор залишає без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, якщо: від органів доходів і зборів та/або Пенсійного фонду України надійшло повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, і воно не відкликане.

За відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації, без розгляду державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Згідно Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №1588 від 09.12.11 р., -

юридична особа, яка перебуває у процесі припинення, подає до органу державної податкової служби за основним місцем обліку такі документи:

заяву про припинення платника податків за ф. №8-ОПП (додаток 15), дата якої фіксується в журналі за ф. №6-ОПП;

оригінал довідки за ф. №4-ОПП;

копію розпорядчого документа (рішення) власника або органу, уповноваженого на те установчими документами про припинення;

копію розпорядчого документа про утворення комісії з припинення (ліквідаційної комісії).

Юридичні особи, відомості щодо яких містяться в Єдиному державному реєстрі, можуть подати зазначені документи (крім довідки за ф. №4-ОПП) до органу державної податкової служби за бажанням після внесення до Єдиного державного реєстру запису про прийняття рішення про припинення (п. 11.1.1);

у зв'язку з припиненням платника податків органи державної податкової служби розпочинають та проводять процедури, передбачені цим розділом, у разі одержання хоча б одного з таких документів (відомостей): відомостей державного реєстратора про внесення до Єдиного державного реєстру запису про рішення засновників (учасників) юридичної особи, уповноваженого ними органу про припинення юридичної особи (п. 11.2);

у разі отримання документів згідно з пунктом 11.2 цього розділу та/або якщо розпочато процедуру реорганізації юридичної особи (крім перетворення), припинення юридичної особи або підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, порушено провадження у справі про визнання банкрутом платника податків або подано заяву про зняття з обліку платника податків, органом державної податкової служби приймається рішення про проведення (не проведення за підставами, встановленими підпунктами 11.3.2 та 11.3.3 цього пункту) документальної позапланової перевірки платника податків, який перебуває на обліку в такому органі (п. 11.3)

Таким чином, згідно чинного станом на час проведення ліквідаційної процедури законодавства юридична особа не зобов'язана була подавати до органів державної податкової служби документи згідно п. 11.1.1 Порядку, тоді як могла за бажанням їх подати, а орган державної податкової служби зобов'язаний був вчинити дії щодо проведення документальної позапланової перевірки юридичної особи по факту внесення до Єдиного державного реєстру запису про прийняття рішення про припинення юридичної особи.

Позивачем не надано доказів того, що ним після 24.04.13 р. (дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про прийняття рішення про припинення юридичної особи) вчинялися дії згідно п. 11.2, 11.3 Порядку.

Оскільки повідомлення про початок проведення позапланової перевірки, призначеної у зв'язку з рішенням про припинення юридичної особи позивачем у строки, передбачені ст. 36 Закону, не подано до державного реєстратора, останній мав право і був зобов'язаний вчинити реєстраційну дію - внести до Єдиного державного реєстру запис про припинення юридичної особи, що ним і було зроблено.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано; безсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно.

За таких обставин у суду відсутні підстави для висновку про протиправність дій органу державної реєстрації під час вчинення оскаржуваної реєстраційної дії та, відповідно, підстав для визнання запису про припинення юридичної особи незаконним, що є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. В задоволенні позовних вимог відмовити.

2. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя О.В. Головань

Повний текст постанови

виготовлено і підписано 13.03.14 р.