Постанова

від 11.03.2014 по справі 816/698/14

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2014 року м. ПолтаваСправа № 816/698/14

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лі Н. А.,

представника позивача - Штанько М. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дочірнього підприємства "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативний кредитний центр "Експрес - Кредит Інформ" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

21 лютого 2014 року Полтавське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативний кредитний центр "Експрес - Кредит Інформ" про стягнення заборгованості.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що за результатами перевірок відповідача встановлено факт існування заборгованості у розмірі 1 301 грн. 84 коп., яка відповідачем станом на момент подання позовної заяви не сплачена.

Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ (далі -Закон № 2240) платниками страхових внесків на загальнообов'язкове соціальне страхування у зв'язку з тимчасової втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, є страхувальники та застраховані особи.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативний кредитний центр "Експрес - Кредит Інформ" є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (реєстраційний номер страхувальника 530010028222) /а. с. 8/.

Відповідно до статті 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Фонд належить до цільових позабюджетних страхових фондів.

Пунктом 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" визначено, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску.

Згідно пункту 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Положенням про відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженим Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року N 13, визначено, що в Автономній Республіці Крим, областях та в містах Києві і Севастополі безпосереднє управління відділенням Фонду здійснюють його правління та виконавча дирекція. Виконавча дирекція відділення Фонду з робочим органом виконавчої дирекції Фонду і відділення Фонду підзвітна правлінню відділення та виконавчій дирекції Фонду і здійснює свою діяльність від імені Фонду на місцях.

Суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

З викладеного вбачається, що повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року зберігаються за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, з урахуванням повноважень, закріплених статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням", має право: проводити перевірку правильності використання страхових коштів на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників; накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства; та зобов'язаний: здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, порядок прийняття рішень за результатами перевірок та процедуру оскарження рішень за результатами перевірок встановлені Інструкцією про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22 грудня 2010 року N 29, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 25 березня 2011 року за N 393/19131.

Так, 16 грудня 2013 року Полтавською міською виконавчою дирекцією Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" та Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, згідно наказу від 18 вересня 2013 року № 214, яким затверджено графік планових перевірок /а. с. 5-6/, на підставі направлення № 864 від 16 грудня 2013 року /а. с. 7/ було проведено планову перевірку по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у Дочірньому підприємстві "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативний кредитний центр "Експрес - Кредит Інформ".

Вказаною перевіркою встановлено здійснення відповідачем неправомірних витрат коштів Фонду на загальну суму 775 грн. 60 коп.

За результатами перевірки складено акт № 864 від 16 грудня 2013 року а. с. 9-10/, який був підписаний директором та головним бухгалтером ДП "Гарант" та винесено рішення № 242 від 16 грудня 2013 року про повернення суми неправомірних витрат у розмірі 775 грн. 60 коп. та застосування до Дочірнього підприємства "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативний кредитний центр "Експрес - Кредит Інформ" штрафу за порушення витрачання страхових коштів у розмірі 387 грн. 80 коп. /а. с. 12/. Вказане рішення було отримано директором Дочірнього підприємства "Гарант" Пушко І. О.

Відповідачем рішення № 242 від 16 грудня 2013 року ані в адміністративного, ані в судовому порядку не оскаржувалось.

У разі якщо сума отриманих страхувальником від Фонду страхових коштів перевищує фактичні витрати на надання матеріального забезпечення, невикористані страхові кошти повертаються до робочого органу Фонду, що здійснив фінансування, протягом трьох робочих днів (абзац 4 частини 1 статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням").

Відповідно до вимог частини 2 статті 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми (абзац 1 частина 1 статті 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням").

Полтавською міською виконавчою дирекцією Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 14 січня 2014 року на підставі довідки від 14 січня 2014 року /а. с. 14/ щодо несвоєчасного повернення відповідачем коштів було прийнято рішення № 2 про застосування до відповідача фінансових санкцій, а саме: штрафу у розмірі 116 грн. 34 коп. та пені в розмірі 22 грн. 10 коп. Вказане рішення було отримано особисто під підпис представником відповідача 14 січня 2014 року /а. с. 15/.

За таких обставин сума заборгованості відповідача становить 1 301 грн. 84 коп. (775 грн. 60 коп. (сума неправомірних витрат) + 387 грн. 80 коп. (штраф) + 22 грн. 10 коп. (пеня) + 116 грн. 34 коп. (штраф)).

Згідно з частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів сплати відповідачем заборгованості у розмірі 1 301 грн. 84 коп. сторонами до матеріалів справи не надано.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними і обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дочірнього підприємства "Гарант" Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативний кредитний центр "Експрес - Кредит Інформ" про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Альтернативний кредитний центр "Експрес - Кредит Інформ" (ідентифікаційний код 37439989, місцезнаходження: вул. Матросова, 4, кімн. 204, м. Полтава, 36000) на користь Полтавського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (ідентифікаційний код: 21052432, місцезнаходження: вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36011) на р/р 371711600005101 в ГУДКСУ в Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 21052432, заборгованість у розмірі 1 301 (одна тисяча триста одна) гривня 84 (вісімдесят чотири) копійки.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 17 березня 2014 року.

Суддя Р.І. Молодецький