Ухвала

від 14.03.2014 по справі 764/1251/14-а

ЛЕНІНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

Справа № 764/1251/14-а

Провадження № 6-а/764/16/2014

Категория

УХВАЛА

14 березня 2014 року Ленінський районний суд м. Севастополя у складі:

головуючого - судді Кукурекіна К.В.,

при секретарі - Яцук Є.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Севастополі заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання постанови Ленінського районного суду міста Севастополя від 21 листопада 2013 року по справі № 764/7554/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення певних дії по сплаті та перерахунку виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаною заявою, в якій просить суд змінити спосіб і порядок виконання постанови Ленінського районного суду м. Севастополя від 21 листопада 2013 року по адміністративній справі № 764/7554/13-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення певних дії по сплаті та перерахунку виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в частині зобов'язання Управління соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», тобто у розмірі, встановленому правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом, за період з 17 грудня 2012 року по 21 листопада 2013 року включно, з урахуванням проведених за цей період виплат; стягнути з Управління соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя (ідентифікаційний код юридичної особи 25971673) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_2, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1) допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», тобто у розмірі, встановленому правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом, за період з 17 грудня 2012 року по 21 листопада 2013 року включно, в сумі 9.182 (дев'ять тисяч сто вісімдесят дві) грн. 51 коп.

Вимоги заяви обґрунтовані тим, що у ВДВС Ленінського РУЮ у м. Севастополі на виконанні знаходиться виконавчий лист № 764/7554/13-а, який було видано Ленінським районним судом м. Севастополя на підставі постанови Ленінського районного суду м. Севастополя від 21 листопада 2013 року. Однак боржник не має можливості виконати постанову суду у повному обсязі з незалежних від нього підстав, а тому, з урахуванням вимог ст.263 КАС України, ст.36 Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у заяві ставиться питання щодо зміни способу і порядку її виконання.

Особи, які беруть участь у справі, у судове засідання не з'явились. Відповідно до ч.2 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Сторони у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду сповіщались, причин неявки суду не повідомили.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає вимоги заяви такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 21 листопада 2013 року адміністритавний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення певних дії по сплаті та перерахунку виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку було задоволено частково. Зобов'язано Управління соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», тобто у розмірі, встановленому правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом, за період з 17 грудня 2012 року по 21 листопада 2013 року включно, з урахуванням проведених за цей період виплат. Постанова суду сторонами оскаржена не була, та набрала законної сили 06 грудня 2013 року.

11 грудня 2013 року на підставі зазначеної постанови суду Ленінським районним судом м. Севастополя було видано виконавчий лист № 764/7554/13-а.

Постановою державного виконавця ВДВС Ленінського РУЮ у м. Севастополі Новікова Д.О. від 21 січня 2014 року було відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого документа - виконавчого листа № 764/7554/13-а.

Начальник УСЗН Ленінської РДА м. Севастополя Глушко Н.А. листом від 21 січня 2014 року, адресованим ВДВС Ленінського РУЮ у м. Севастополі, повідомила, що фінансові можливості Державного бюджету України не дозволяють Управлінню добровільно здійснити виплату по зазначеному судовому рішенню з посиланням на ч.2 ст.95 Конституції України, відповідно до якої виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Витрати пов'язані з виконанням судових рішень про зобов'язання Управління провести виплати коштів, - не визначені відповідним бюджетним призначенням закону про Державний бюджет України, в тій частині де розпорядником коштів є зазначене Управління. У листі також наводиться розрахунок, за яким сума невиплаченої частини допомоги, що підлягає стягненню з УСЗН Ленінської РДА м. Севастополя на користь ОСОБА_1 складає 9.182,51 грн.

Порядок виконання рішення - це визначена законодавством послідовність і зміст виконавчих дій державного виконавця, а також права і обов'язки суб'єктів виконавчого провадження під час їх вчинення.

Відповідно до статті 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов'язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є, зокрема, державний орган. Водночас судові рішення у справах, пов'язаних із соціальними виплатами, які мають зобов'язальний характер щодо проведення таких виплат, не належать до зазначених у згаданій статті видів рішень, що унеможливлює їх виконання без зміни його способу.

Статтею 263 КАС України передбачено, що за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Суд розглядаючи питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення у виняткових випадках може відстрочити або розстрочити виконання, змінити чи встановити спосіб і порядок виконання рішення.

Аналогічні положення містяться у ч.1 ст.36 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої, за наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, державний виконавець за власною ініціативою чи за заявою сторін, а також самі сторони мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про відстрочку або розстрочку виконання, а також про встановлення або зміну способу і порядку виконання.

Ці норми не містить виключного переліку обставин, що є підставою для вирішення питання про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення є обставини, що роблять виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому регулюванні порядку виконання судових рішень, боржником за якими є державний орган, яким не передбачено виконання рішень зобов'язального характеру, унеможливлюють їх виконання. Така обставина є підставою для зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти вжиття адміністративним судом нових заходів для реалізації рішення. Ці заходи повинні забезпечити виконання конкретного судового рішення і не поширюватися на відносини, які виникли після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни зобов'язання здійснити виплати на стягнення цих виплат. Така зміна можлива лише у разі виконання боржником зобов'язальної частини рішення про нарахування соціальних виплат.

Оскільки зобов'язальна частина постанови Ленінського районного суду м. Севастополя від 21 листопада 2013 року про нарахування допомоги була виконана, та УСЗН Ленінської РДА м. Севастополя нарахована сума у розмірі 9.182,51 грн., вимоги заяви ОСОБА_1 підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України, ст.36 Закону України "Про виконавче провадження", ст.2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", суд

У Х В А Л И В:

Заяву задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Ленінського районного суду м. Севастополя від 21 листопада 2013 року по адміністративній справі № 764/7554/13-а за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя про визнання дій протиправними, зобов'язання до вчинення певних дії по сплаті та перерахунку виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в частині зобов'язання Управління соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя нарахувати та виплатити ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії НОМЕР_2, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1, допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», тобто у розмірі, встановленому правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом, за період з 17 грудня 2012 року по 21 листопада 2013 року включно, з урахуванням проведених за цей період виплат.

Стягнути з Управління соціального захисту населення Ленінської районної державної адміністрації міста Севастополя (ідентифікаційний код юридичної особи 25971673) на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (паспорт серії НОМЕР_2, індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1), допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, визначеному статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», тобто у розмірі, встановленому правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого Законом, за період з 17 грудня 2012 року по 21 листопада 2013 року включно, в сумі 9.182 (дев'ять тисяч сто вісімдесят дві) грн. 51 коп.

Ухвала може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами першою, третьою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя - підпис.

З оригіналом згідно.

Суддя Ленінського районного

суду міста Севастополя Кукурекін К.В.