Постанова

від 17.03.2014 по справі 826/18765/13-а

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 березня 2014 року № 826/18765/13-а

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Вєкуа Н.Г., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОРСЬКА СТУДІЯ МЕБЛІВ»

до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління

Міндоходів у м.Києві

про скасування податкового повідомлення - рішення

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОРСЬКА СТУДІЯ МЕБЛІВ» (надалі - Товариство, позивач) звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві (надалі - відповідач, податковий орган) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення від 11 червня 2013 року №0004232206.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 грудня 2013 року відкрито провадження у адміністративній справі, закінчене підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

У позовній заяві позивач посилається те, що Державною податковою інспекцією у Солом'янському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві безпідставно прийнято податкове повідомлення-рішення від 11 червня 2013 року №0004232206., яким до Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОРСЬКА СТУДІЯ МЕБЛІВ» застосовано штрафні (фінансові) санкції (штраф) в сумі 43 9000,00 грн. за порушення пункту 2.8 глави 2, пункту 3.5 глави 3 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні», затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 637, оскільки вважає що визначальне значення при ведені касових операцій має встановлення факту видачі або отримання готівкових грошових коштів, а не тільки правильність складання відповідних звітних документів.

Не зважаючи на належне повідомлення про час та місце розгляду справи відповідач явку своїх представників у судове 11.03.2014 не забезпечив, натомість подав до канцелярії суду заперечення, у яких просив відмовити у задоволені позову у повному обсязі, з урахуванням чого адміністративна справа відповідно до ч. ч. 4, 6 ст. 128 КАС України розглядається у порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОРСЬКА СТУДІЯ МЕБЛІВ» є юридичною особою та перебуває на обліку в Державній податковій інспекції у Солом'янському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві.

На підставі Наказу про проведення фактичної перевірки №199 від року, ДПІ у Солом'янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві та пп..75.1.3, п.75.1, ст..75, ст. 80 Податкового кодексу України від 02.12.2010р. №2755-VI із змінами та доповненнями, проведена фактична перевірка товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОРСЬКА СТУДІЯ МЕБЛІВ» (код ЄДРПОУ 37064190).

За результатами зазначеної перевірки складено відповідний акт №27/26/00/22/37064190 від 30.04.13р., яким виявлено порушення пункту 2.8 глави 2, пункту 3.5 глави 3 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» №637 від 15.12.2004р., із змінами та доповненнями.

При перевірці ТОВ «Авторська студія меблів», ліміт залишку готівки в касі зазначеного підприємства встановлено в сумі 21950,00 грн. на підставі відсутності приписів одержувача у видаткових касових ордерах: №35 від 15.08.2012 року на суму 7950 грн.; №36 від 28.08.2012 року на суму 5000 грн.; №37 від 29.08.2012 року на суму 5000 грн.; №39 від 04.09.2012 року на суму 4000 грн., в порушення пункту 3.5 глави 3 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» №637 від 15.12.2004р.

Акт перевірки не було вручено посадовій особі товариства 30.04.2013 року у зв'язку з відмовою директора товариства (ОСОБА_1) від його отримання, про що складено акт відмови від підпису матеріалів перевірки за №28/26/00/22/37064190 від 30.04.2013. враховуючи зазначене ГУ Міндоходів у м. Києві акт перевірки від 30.04.2013 року направлено поштою в цей же день, який повернувся з відміткою про неможливість вручення 07.06.2013 року (у зв'язку із закінченням терміну зберігання).

Відповідно до норм Податкового кодексу України, у разі коли пошта не може вручити платнику податків акт перевірки останній вважається врученим платнику податків у день, зазначений потовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення (ст.86, ст.58 ПКУ).

24.10.13 р. ТОВ «Авторська студія меблів» подано до ДПІ у Солом'янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві заперечення .

ДПІ у Солом'янському районі ГУ Міндоходів у м. Києві заперечення від 24.10.13 р. №1 ТОВ «Авторська студія меблів» а залишено без розгляду, оскільки відповідно до п.п. 86.7 ст.86 ПКУ у разі незгоди платника податків або його законних представників з висновками заперечення до органу державної податкової служби за основним місцем обліку такого платника податків протягом п'яти робочих днів з дня отримання акта.

11.06.2013 на підставі Акту перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення №0004232206, яким у зв'язку з порушенням пункту 2.8 глави 2, пункту 3.5 глави 3 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» №637 від 15.12.2004р, до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 43 900,00 грн.

Відповідно до пункту 2.8 глави 2, Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» №637 від 15.12.2004р, Підприємства можуть тримати в позаробочий час у своїх касах готівкову виручку (готівку) у межах, що не перевищують установлений ліміт каси. Готівкова виручка (готівка), що перевищує зарахування на банківські рахунки. Відокремлені підрозділи підприємств-юридичних осіб можуть здавати готівкову виручку (готівку) безпосередньо до кас таких юридичних осіб або до будь-якого банку для її переказу і зарахування на банківські рахунки зазначених юридичних осіб. За відсутності банків готівкова виручка (готівка) для переказу на банківські рахунки підприємства (підприємця) може здаватися до операторів поштового зв'язку та небанківських фінансових установ, які в установленому законодавством порядку отримали ліцензію на переказ коштів без відкриття рахунку. Здавання готівкової виручки (готівки) здійснюється самостійно (у тому числі із застосуванням платіжних пристроїв та через пункти приймання готівки) або через відповідні служби, яким згідно із законодавством надано право на перевезення валютних цінностей та інкасацію коштів. Здавання готівкової виручки (готівки) може здійснюватися для зарахування на будь-який банківський рахунок підприємства (підприємця) на його вибір.

Крім того, касовий ордер до передачі до каси реєструється бухгалтером у журналі реєстрації прибуткових і видаткових касових документів (п. 3.11 Положення № 637). Виняток зроблено для видаткових касових ордерів, оформлених на підставі видаткових відомостей на виплати, пов'язані з оплатою праці вони реєструються в журналі після здійснення цих виплат. Згідно з наказом № 51 можна використовувати дві форми журналів. Журнали за формою КО-3 ведуться для прибуткових і видаткових касових ордерів окремо, журнал за формою КО-3а можна використовувати тільки один для реєстрації в ньому як прибуткових, так і видаткових касових ордерів.

Видача касових ордерів і видаткових відомостей на руки особам, які вносять чи одержують готівку, забороняється (п. 3.10 Положення № 637). Оформивши касовий ордер, бухгалтер несе його на підпис до керівництва.

Прибутковий касовий ордер підписується головним бухгалтером чи особою, уповноваженою керівником підприємства. Про приймання підприємствами готівки до каси за прибутковими касовими ордерами видається завірена відбитком печатки цього підприємства квитанція (що є відривною частиною прибуткового касового ордера) за підписами головного бухгалтера чи працівника підприємства, уповноваженого на це керівником (п. 3.3 Положення № 637). Отже, відбитком печатки завіряється відривна частина прибуткового касового ордера.

Видатковий касовий ордер підписують керівник і головний бухгалтер або працівник підприємства, уповноважений на це керівником (п. 3.4 Положення № 637). Відбиток печатки на видатковому касовому ордері не ставиться. До видаткових ордерів можуть додаватися заява на видачу готівки, розрахунки тощо. Якщо на доданих до видаткових касових ордерів документах, заявах, рахунках тощо є дозвільний напис керівника підприємства, його підпис на видаткових касових ордерах необов'язковий.

У разі видачі окремим фізичним особам готівки (у тому числі працівникам підприємства) за видатковим касовим ордером або видатковою відомістю касир вимагає пред'явити паспорт чи документ, що його замінює, записує його найменування і номер, ким і коли він виданий. Фізична особа розписується у видатковому касовому ордері або видатковій відомості про одержання готівки із зазначенням одержаної суми (гривень - словами, копійок - цифрами), використовуючи чорнильну або кулькову ручку з чорнилом темного кольору. Якщо видаткова відомість складена на видачу готівки кільком особам, то одержувачі також пред'являють паспорти чи документи, що їх замінюють, і розписуються у відповідній графі документа.

Для виведення залишку готівки в касі не приймаються видаткові касові ордери або видаткові відомості, в яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача.

Видача готівки особам, яких немає в штатному розписі підприємства, проводиться за видатковими касовими ордерами, що виписуються окремо на кожну особу або за окремою видатковою відомістю.

Якщо підприємство (підприємець) надає держателям спеціальних платіжних засобів послуги з видачі готівки за допомогою платіжного термінала (імпринтера), то на підставі квитанцій платіжного термінала (сліпів) таким підприємством складається видатковий касовий ордер на загальну суму проведених операцій за день та здійснюється відповідний запис у касовій книзі (3.5 Положення № 637).

Прибуткові касові ордери і квитанції до них, а також видаткові касові ордери і видаткові відомості мають заповнюватися бухгалтером чорнилом темного кольору чорнильною або кульковою ручкою, за допомогою друкарських машинок, комп'ютерних засобів чи іншими способами, які забезпечили б належне збереження цих записів протягом установленого для зберігання документів терміну.

У касових ордерах зазначається підстава для їх складання і перелічуються додані до них документи. Видача касових ордерів і видаткових відомостей на руки особам, що вносять або одержують готівку, забороняється.

Приймання і видача готівки за касовими ордерами може проводитися тільки в день їх складання. Виправлення в касових ордерах та видаткових відомостях забороняються.

У касових ордерах, які оформляються на загальну суму проведених підприємством касових операцій (видача готівки за видатковими відомостями, спеціальними платіжними засобами, здавання готівки до банку, отримання готівки з банку за чеком та оприбуткування її в касі тощо), реквізит «Одержав» або «Прийнято від» не заповнюється ( 3.10 Положення № 637).

Згідно з п. 3.12 Положення № 637 касові ордери або видаткові відомості відразу ж після отримання чи видачі за ними готівки підписуються касиром, а на доданих до них документах ставиться відбиток штампа або напис «Оплачено» із зазначенням дати (число, місяць, рік). Приймання та видача готівки за касовими ордерами можуть здійснюватися лише в день їх складання (п. 3.10 Положення № 637).

Разом з тим, при перевірці правильності заповнення касових документів та організації порядку ведення касових операцій слід врахувати роз'яснення, надані листом Національного банку України від 09.07.2008 № 11-111/2779-9370 «Роз'яснення стосовно застосування типових форм первинного обліку касових операцій».

На сьогодні Державний комітет статистики України, який є правонаступником Міністерства статистики України, видав наказ від 09.06.2008 № 186 «Про визнання таким, що втратив чинність», наказу Міністерства статистики України від 15.02.96 № 51 «Про затвердження типових форм первинного обліку касових операцій».

Водночас Національний банк України, керуючись вимогами статей 33 та 40 Закону № 679-XIV, зазначає, що до нормативно-правового врегулювання вказаного питання підприємства мають застосовувати норми Положення № 637 та Інструкції, а для первинного обліку касових операцій форми документів, передбачені цими нормативно-правовими актами.

Під час перевірок з'ясовується те, як підприємство дотримується встановленого ліміту каси, строків і порядку здавання готівкової виручки. Крім того, має враховуватися те, що кошти, які одержані з каси банку або спрямовані з виручки на виплати, що належать до фонду оплати праці, можуть відповідно до пункту 2.10 цього Положення протягом трьох - п'яти робочих днів зберігатися в касі понад установлений ліміт каси (7.22 Положення № 637).

Для визначення понадлімітних залишків готівки в касі порівнюються записи про фактичні її залишки в касі за касовою книгою з установленим лімітом каси за кожний день незалежно від того, здійснювалися в цей день касові обороти (надходження і витрати готівки) чи ні. Якщо в періоді, що перевіряється, виявлено перевищення ліміту каси, то з'ясовується, протягом якого часу (у днях) і які понадлімітні суми не здавалися в установлені строки до банку і з якої причини, а також загальна сума понадлімітних залишків (7.23 Положення № 637).

У разі виявлення під час перевірок видаткових касових ордерів або видаткових відомостей, у яких видача готівки з каси не підтверджена підписом одержувача (абзац другий пункту 3.5 цього Положення), сума готівки за такими видатковими документами додається до залишку готівки в касі виключно в день, у якому оформлено зазначені видаткові документи, і надалі зазначена сума не береться для розрахунку понадлімітних залишків готівки (7.24 Положення № 637).

Крім того, в судовому засіданні позивач підтвердив, що в ордерах відсутній підпис головного бухгалтера, оскільки в штабі лише одна особа, яка фактично сама по собі видає готівку, однак зазначив, що кошти були передані касиру, що підтверджується його підписом, а отже, підпис головного бухгалтера у даному випадку є номінальним і не тягне наслідків.

Суд критично ставиться до зазначених пояснень, оскільки приписами чинного законодавства визначено, що видача готівки з каси повинна бути підтверджена підписом одержувача, що підприємством зроблено не було, та слугувало підставою для застосування штрафних санкцій.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд враховуючи вищенаведене суд, прийшов до висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими та такими що не підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, суд дійшов висновку, що оскаржуване податкове повідомлення - рішення було винесене відповідачем із дотриманням усіх зазначених принципів, а тому воно є законним і не підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 69, 70, 71, 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТОРСЬКА СТУДІЯ МЕБЛІВ» відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Н.Г. Вєкуа