Постанова

від 04.03.2014 по справі 2а/0470/10689/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2014 р. Справа № 2а/0470/10689/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Кучми К.С., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дочірнього підприємства «Смерічка» Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання» в особі Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання» про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ :

Позивач на виконання своїх владних повноважень звернувся із вищезазначеним адміністративним позовом, в якому просить стягнути з відповідача на його користь штрафні (фінансові) санкції у розмірі 9 152,49 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем порушено законодавство про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності №8 від 03.03.2012 року. За таких обставин, позивач просив суд: стягнути з ДП «Смерічка» КП «Дніпродзержинське житлове об'єднання» на його користь суму фінансових ( штрафних) санкцій в розмірі 9 152,49 грн..

В судовому засіданні представник позивача пред'явлені позовні вимоги підтримала в повному обсязі та пояснила, що надала суду всі докази в обґрунтування заявлених позовних вимог та просила суд подальший розгляд справи проводити в порядку письмового провадження.

У поданих до суду письмових поясненнях позивач також зазначив, що відповідно до довідки Дніпропетровського обласного управління статистики №13308 Дочірнє підприємство «Смерічка» комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання» є самостійною юридичною особою в структурі Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання». Згідно прийнятого КП «ДЖО» наказу від 17.02.2012 року №35 «Про реорганізацію дочірнього підприємства» з 20.02.2012 року розпочато процедуру реорганізації ДП «Смерічка» КП «ДЖО» шляхом приєднання останнього до материнського підприємства КП «ДЖО». Станом на 03.03.2014 року ДП «Смерічка» КП «ДЖО» перебуває в стані припинення з 07.03.2012 року.

Разом із цим, на підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 26.06.2013 року №825-37/VI «Про припинення юридичної особи - КП «ДЖО» шляхом його ліквідації» розпочато процедуру припинення останнього без правонаступництва. Станом на 03.03.2014 року КП «ДЖО» перебуває в стані припинення з 04.07.2013 року. Але процедурою припинення застосованою до ДП «Смерічка» КП «ДЖО» за нормами ЦК України не передбачено конкретних кінцевих термінів припинення, більш того, як свідчить практика зазначена процедура має зворотній характер, що підтверджується наказом КП «ДЖО» від 30.10.2008 р. «Про відновлення діяльності ДП «Смерічка» КП «ДЖО».

Відповідач в черговий раз у судове засідання свого представника не направив, про день та час його проведення повідомлявся належним чином, заперечень не надав.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, частина 6 статті 128 КАС України, надає суду можливості проводити подальший розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що Дочірнє підприємство «Смерічка» Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання» зареєстроване як страхувальник, згідно заяви від 03.04.2003 р., в Дніпродзержинській виконавчій дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Як вбачається з матеріалів справи, посадовими особами Дніпродзержинської МВД ДОВ ФСС з ТВП проведена планова перевірка правильності нарахування, сплати та використання коштів Фонду соціального страхування та повноти нарахування, сплати та цільового використання страхових внесків, інших коштів, які згідно із законодавством сплачувались за рахунок коштів Фонду відповідача за період з 01.07.2005 року по 01.03.2012 року.

Порушення виявлені під час перевірки знайшли своє відображення в акті перевірки від 01.03.2012 року, а саме:

-встановлення заниження фонду оплати праці на загальну суму 7 816 грн. Згідно абз.4 ч.1 ст.30 Закону України №2240-ІІІ за неповну сплату страхових внесків на страхувальника накладається штраф у розмірі прихованої (заниженої) суми заробітної плати (7 816 грн.) на яку відповідно до ст.21 Закону України №2240-ІІІ та ст.1 Закону України №2213, нараховуються страхові внески в сумі 148,50 грн. Штрафні санкції для порушень за період до 01.01.2011 року застосовуються, відповідно до п.7 прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 року №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

-крім того, з порушенням діючого законодавства України використано коштів Фонду на загальну суму 182,37 грн., за що згідно зі ст.30 Закону України №2240-ІІІ із змінами та доповненнями на страхувальника накладається штраф у розмірі 50% від суми використаної з порушенням чинного законодавства.

На підставі вищезазначеного акту перевірки, директором Дніпродзержинського МВД ДОВ ФСС з ТВП прийнято рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності №8 від 03.03.2012 року, за яким відповідач мав сплатити суму в розмірі 8 238,06 грн.

Також судом встановлено, що відповідачем не було виконано вимоги рішення №8 від 03.03.2012 р., а тому позивачем було прийнято рішення 8/1 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26.03.2012 року, відповідно до якого до ДП «Смерічка» КП «ДЖО» застосовані фінансові санкції в розмірі 914,43 грн., з них: нарахована пеня - 90,62 грн., накладено штраф - 823,81 грн.

Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності визначається Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001 року №2240, Законом України «Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного соціального страхування» від 11.01.2001 року №2213.

Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 27 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», страхувальник зобов'язаний нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Інструкцією про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженою Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 26 червня 2001 року №16 встановлено, що суми донарахованих платежів, штрафних та фінансових санкцій, передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», які не перераховані на рахунки Фонду у визначений строк, вважаються недоїмкою.

Згідно статті 30 даного Закону, страхувальник-роботодавець несе відповідальність за несвоєчасність сплати та неповну сплату страхових внесків, у тому числі страхових внесків, що сплачують застраховані особи через рахунки роботодавців, а також за порушення порядку використання страхових коштів. Не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в доход Фонду із страхувальника у безспірному порядку. Строк давності в разі стягнення страхових внесків, пені та фінансових санкцій, передбачених цією статтею, не застосовується.

Так судом встановлено, що відповідно до «Звіту по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку із тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням» за І квартал та І півріччя 2012 року, відповідач має заборгованість по коштах Фонду - 9 152,49 грн., про що вказано в таблиці І «Розрахунки по коштах загальнообов'язкового державного соціального страхування» рядок 23.

Згідно зазначеної Інструкції №16, не сплачені в строк страхові платежі стягуються в дохід Фонду із страхувальника, згідно Порядку надіслання органам державної податкової служби подання про здійснення заходів з погашення податкового боргу платника податків та інформації про скасування або зміну суми нарахованого податкового зобов'язання за рішенням суду (господарського суду) від інших контролюючих органів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2001 р. №1387, та Угоди про інформаційне співробітництво між Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та Державною податковою адміністрацією України від 25.04.2003 р. Вказані платежі можуть стягуватись із страхувальника також у судовому порядку.

В силу ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Оцінюючи усі докази, які були досліджені судом у їх сукупності, суд вважає за можливе стягнути з відповідача штрафні (фінансові) санкції у розмірі 9 152,49 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.10, 11, 69, 71, 94, 122, 128, 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Смерічка» Комунального підприємства «Дніпродзержинське житлове об'єднання» на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності суму фінансових ( штрафних) санкцій в розмірі 9 152,49 грн. /дев'ять тисяч сто п'ятдесят дві гривні сорок дев'ять копійок/.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, передбачені ст.186 КАС України.

Суддя Кучма К.С.