Постанова

від 11.03.2014 по справі 686/24038/13-а

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 686/24038/13-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Заворотної О.Л.

при секретарі Попіль С.М.

з участю представника позивача Гетманюка О.В.

представника відповідача Колокольникова О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотехкультсервіс» до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ТзОВ «Автотехкультсервіс» звернулось до суду з позовом до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення, посилаючись на те, що 08.11.13 року наказом № 371 начальника управління архітектури та містобудування В.Дунаєвського змінено адресу будівлі (літ. «Б-2») загальною площею 38.4м2 (зареєстрована за територіальними громадами сіл. селищ. міст Хмельницької області в особі Хмельницької обласної ради) по вулиці Геологів, 2 в м. Хмельницькому на провулок Геологів, 2 з метою впорядкування адрес будівлі та земельної ділянки, на якій фактично розташована вищезгадана будівля.

Позивач просить суд визнати протиправним та скасувати наказ управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 08.11.2013р. № 371 «Про зміну адреси будівлі (літ.Б-2) по вул. Геологів, 2 в м. Хмельницькому», оскільки даний наказ виданий з порушенням вимог Положення про єдиний порядок присвоєння та реєстрації адрес об'єктам нерухомості міста Хмельницького, затвердженого рішенням Хмельницької міської ради № 20 від 15.06.2011р. поза як по провулку Геологів, 2 в м. Хмельницькому знаходиться єдина будівля, право власності на яку зареєстровано за ТзОВ «Автотехкультсервіс».

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, наполягає на його задоволенні.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, заперечує проти його задоволення.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що протягом 2007-2008р.р. ТОВ «Автотехкультсервіс» здійснено будівництво адміністративно-побутових приміщень площею 185.1м2 за адресою: м. Хмельницький, провулок Геологів, 2, що підтверджується технічним паспортом ТзОВ «Автотехкультсервіс», на приміщення, площею 185.1м2, по пров. Геологів,2 у місті Хмельницькому, виготовленого начальником Хмельницького бюро технічної інвентаризації 28.11.2008 року та погодженого начальником управління архітектури та містобудування Дунаєвським В.

Згідно п.3.2. спільного наказу Мінрегіонбуду та ЖКГ України №95 від 19.03.2013 року ТОВ «Автотехкультсервіс» 24.07.2013року подано до інспекції державного архітектурно будівельного контролю у Хмельницькій області документи разом із заявою про прийняття в експлуатацію об'єкта - адміністративно-побутові приміщення, що знаходиться в м. Хмельницькому, провулок Геологів,2.

25 липня 2013року Інспекцією державного контролю у Хмельницькій області зареєстрована Декларація про готовність об'єкта до експлуатації адміністративно-побутових приміщень в м. Хмельницькому по провулку Геологів, 2. З цієї Декларації вбачається, що початком будівництва є 10.02.2007року закінченням будівництва 24.11.2008року.

14 серпня 2013 року реєстраційною службою Хмельницького міськрайонного управління юстиції Хмельницької області прийнято рішення про державну реєстрацію права власності, форма власності приватна, розмір частки 1, на адміністративно побутові приміщення в м. Хмельницькому по провулку Геологів, 2, за Товариством з обмеженою відповідальністю «Автотехкультсервіс».

Наказом № 371 від 08.11.2013р. управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради на підставі звернення Хмельницької обласної ради змінено адресу будівлі (літ. «Б-2») загальною площею 38,4м2 (зареєстрована за територіальними громадами сіл. селищ. міст Хмельницької області в особі Хмельницької обласної ради) по вулиці Геологів, 2 в м. Хмельницькому на провулок Геологів, 2 з метою впорядкування адрес будівлі та земельної ділянки, на якій фактично розташована вищезгадана будівля.

Управлінням житлово-комунального господарства Хмельницької міської ради 05.10.2012 року, на підставі рішення виконавчого комітету Хмельницької міської ради від 27.09.2012 року №832, Хмельницькій обласній раді видане свідоцтво про право власності на нерухоме майно - на будівлю (літ. Б-2) загальною площею 38,4 м. кв. за адресою Хмельницька область, м. Хмельницький, вулиця Геологів, будинок 2. Вказане свідоцтво не скасовано в даний час.

Рішення виконкому Хмельницької міської ради від 27.09.2012 року №832, прийнято, зокрема, на підставі звернення Хмельницької обласної ради та рішення Хмельницької обласної ради від 19.10.2011 року №17-6/2011.

Відповідно до ч. 2 ст. 331 ЦК України право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації. Якщо право власності на нерухоме майно відповідно до закону підлягає державній реєстрації, право власності виникає з моменту державної реєстрації.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація прав проводиться на підставі, у тому числі, свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону.

Свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається, у тому числі, фізичним та юридичним особам на новозбудовані, реконструйовані об'єкти нерухомого майна - п. 1 ч. 1 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Спір підлягає вирішенню на підставі ч.2 ст. 19 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, згідно з якою, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно ст.2 ч.3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення ( дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийнятого рішення;

10) своєчасно, протягом розумного строку.

Відповідно до п. 1.4 Положення про єдиний порядок присвоєння та реєстрації адрес об'єктів нерухомості міста Хмельницького та Положення про адресний реєстр об'єктів нерухомості міста Хмельницького, затвердженого рішенням сьомої сесії Хмельницької міської ради адреса це структурований опис по встановленій формі сукупності реквізитів місцеположення земельної ділянки, об'єктів нерухомості (будівель, будов та споруд), що однозначно визначає даний об'єкт.

Відповідно до п. 2.4 вказаного Положення 2.4. присвоєння адрес об'єктам нерухомості на території міста Хмельницького або їх перенумерація проводиться у випадках:

- надання окремої вільної земельної ділянки під будівництво;

- поділу земельної ділянки на окремі земельні ділянки відповідно до законодавства;

- здачі в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту (у разі необхідності);

- поділу майнових комплексів на самостійні об'єкти нерухомого майна;

- впорядкування нумерації у зв'язку з перейменуванням вулиць;

- впорядкування нумерації з метою усунення виявлених повторюваних адрес;

- з метою оформлення договору купівлі-продажу недобудованим об'єктам (у разі необхідності);

- виявлення об'єктів нерухомості, що не мають адрес.

Відповідно до листа управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 05.02.2014р. № 327/02-01-14 земельна ділянка площею 3562кв.м під речовий ринок про провулку Геологів,2, надана ТОВ «Автотехкультсервіс» в оренду на 5 років рішенням 19-ої сесії Хмельницької міської ради № 53 від 29.08.2012р., кадастровий номер земельної ділянки 6810100000:10:001:0324.

Крім цього, постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014р. встановлено, що на час видачі свідоцтва про право власності Хмельницькій обласній раді, адреса розташування будівлі площею 38,4кв.м. та будівлі площею 185,1кв.м. відрізнялись - вулиця Геологів,2 та провулок Геологів, 2.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків передбачених ст.72 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.71 КАС України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню, наказ управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 08.11.2013р. № 371 «Про зміну адреси будівлі (літ.Б-2) по вул. Геологів, 2 в м. Хмельницькому» підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9-11, 17-19, 49, 71, 94, 104, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19 Конституції України, ст. 3312 ЦК України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Положенням про єдиний порядок присвоєння та реєстрації адрес об'єктів нерухомості міста Хмельницького та Положенням про адресний реєстр об'єктів нерухомості міста Хмельницького, затвердженим рішенням сьомої сесії Хмельницької міської ради, суд -

постановив:

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Автотехкультсервіс» до Хмельницької міської ради про визнання протиправним та скасування рішення - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати наказ управління архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради від 08.11.2013р. № 371 «Про зміну адреси будівлі (літ.Б-2) по вул. Геологів, 2 в м. Хмельницькому».

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя: