Постанова

від 26.02.2014 по справі 801/883/14

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ПОСТАНОВА

Іменем України

26 лютого 2014 року (15 год. 52 хв.) Справа №801/883/14

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кузнякової С.Ю., за участю секретаря судового засідання Лєбєдєвої О.М., представника позивача Андросенка А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом військової частини А 2320

до ОСОБА_2

про стягнення.

Обставини справи: військова частина А 2320 звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення шкоди, заподіяної державі в розмірі 10834,56 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_2 притягнений до матеріальної відповідальності на підставі наказів командира військової частини А 2320 від 03.09.2013р. № 895, від 04.09.2013р. № 911 та від 06.09.2013р. № 925 Загальна сума шкоди, заподіяної державі безвідповідальним ставленням до виконання своїх службових обов'язків, які передбачені Статутами Збройних Сил України, що мало прояв у втраті та псуванні військового майна, виданого під звіт для обслуговування та зберігання, з боку матеріально-відповідальної особи ОСОБА_2 складає 10834,56 грн., проте останнім відшкодована не була, що й стало підставою для звернення до суду.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позові, та просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, письмової позиції щодо предмету позову суду не надав, про поважність причин неявки суд не повідомив.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку представника позивача та відповідача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

25 грудня 2012 року військовою частиною А 2320 в особі командира частини з ОСОБА_2, що обіймає посаду начальника зв'язку - начальника зв'язку механізованого батальйону військової частини А2320, було укладено договір про повну індивідуальну матеріальну відповідальність, відповідно до п. 1 якого відповідач поміж іншого приймає на себе повну матеріальну відповідальність за забезпечення збереження ввірених йому матеріальних засобів, відповідних облікових документів й в зв'язку з зим зобов'язується, зокрема, дбайливо ставитись до переданих йому на зберігання та для інших цілей матеріальних засобів та облікових (прибутково-видаткових) документів, та вживати заходи по попередженню збитків (а.с. 3).

З матеріалів справи вбачається, що за результатами поведеного розслідування по факту непрацездатності телевізора «ФОТОН» 51 ТЦ 5114 №104016153 був складений акт (вх. № 8207 від 03.09.2013р.), відповідно висновків якого даний факт стався внаслідок грубого порушення статей 11, 16, 119, 120 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, вимог статті 3.1.9 «Положення про військове (корабельне) господарство ЗС України», затвердженого наказом МО України від 16.07.97 №300, з боку матеріально відповідальної особи капітана ОСОБА_2, який належне зберігання прийнятого під звіт військового майна не забезпечив, належну перевірку не здійснював, що стало безпосередньою причиною виходу з працездатного стану телевізора Фотон 51 ТЦ 5114 №104016153 (а.с. 4-5).

Наказом командира військової частини А2320 від 03.09.2013 року № 895 «Про підсумки розслідування по факту псування телевізора Фотон 51 ТЦ 5114 №104016153» за шкоду заподіяну державі безвідповідальним ставленням до виконання своїх службових обов'язків, які передбачені Статутами Збройних Сил України, що мало прояв у виході з працездатного стану військового майна, виданого під звіт для обслуговування та зберігання, на підставі пунктів 13,14 «Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі» (затвердженого постановою Верховної Ради України від 23.06.95 року № 2433/ВР-95) притягнуто до матеріальної відповідальності начальника вузла зв'язку - начальника зв'язку механізованого батальйону капітана ОСОБА_2 у розмірі 472 грн. (а.с. 12-14).

За результатами поведеного розслідування за фактом нестачі майна зв'язку у вузлі зв'язку механізованого батальйону військової частини А 2320 був складений акт (вх. № 8240 від 04.09.2013р.), відповідно до якого встановлено, що станом на 25.07.2013р. фактична наявність військового майна номенклатури зв'язку не відповідача обліковим даним, а саме у вузлі зв'язку механізованого батальйону військової частини А 2320 встановлена нестача майна зв'язку (а.с. 15-18).

У висновками наведеного акту зазначено, що шкода заподіяна державі внаслідок втрати військового майна складає 1843 грн. 68 коп., а з урахуванням ПДВ та кратності 4056 грн. 10 коп., яка спричинена за безпосередньою провиною капітана ОСОБА_2 з необережності, без умислу та мети її спричинити, стала можлива у період з лютого по липень 2013 року під час виконання останнім службових обов'язків за таких причин і умов: порушення з боку матеріально-відповідальної особи - капітана ОСОБА_2 вимог статей 11, 16, 119, 120 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, 3.1.9 «Положення про військове (корабельне) господарство ЗС України», затверджено наказом МО України від 16.07.97 №300, який належне зберігання прийнятого під звіт військового майна не забезпечив, належну перевірку засобів зв'язку не здійснював, стан озброєння і техніки взводу не перевіряв, що стало безпосередньою причиною втрати визначеного військового майна номенклатури зв'язку.

Наказом командира військової частини А2320 від 04.09.2013 року № 911 «Про підсумки розслідування за фактом нестачі майна зв'язку у вузлі зв'язку механізованого батальйону» за шкоду заподіяну державі безвідповідальним ставленням до виконання своїх службових обов'язків, які передбачені Статутами Збройних Сил України, що мало прояв у втраті військового майна, виданого під звіт для обслуговування та зберігання, на підставі пунктів 13,14 «Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі» (затвердженого постановою Верховної Ради України від 23.06.95 року № 2433/ВР-95) притягнуто до матеріальної відповідальності начальника вузла зв'язку - начальника зв'язку механізованого батальйону капітана ОСОБА_2 у розмірі 4056,10 грн. (а.с. 22-24).

За результатами проведення розслідування за фактом нестачі майна зв'язку комплексної апаратної П-240 ТМ був складений акт (вх. 8267 від 05.09.2013р.), згідно з висновками якого, шкода заподіяна державі внаслідок втрати військового майна складає 2395 грн. 71 коп., а з урахуванням ПДВ та кратності 6306 грн. 46 коп., яка спричинена за безпосередньою провиною капітана ОСОБА_2 з необережності, без умислу та мети її спричинити, стала можлива у період з лютого по липень 2013 року під час виконання останнім службових обов'язків за таких причин і умов: порушення з боку матеріально-відповідальної особи - капітана ОСОБА_2 вимог статей 11, 16, 119, 120 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, 3.1.9 «Положення про військове (корабельне) господарство ЗС України», затверджено наказом МО України від 16.07.97 №300, який належне зберігання прийнятого під звіт військового майна не забезпечив, належну перевірку засобів зв'язку не здійснював, стан озброєння і техніки взводу не перевіряв, що стало безпосередньою причиною втрати визначеного військового майна номенклатури зв'язку (а.с.25-29).

Наказом командира військової частини А2320 від 06.09.2013 року № 925 «Про підсумки розслідування за фактом нестачі майна зі складу комплексної апаратури П-240 ТМ» за шкоду заподіяну державі безвідповідальним ставленням до виконання своїх службових обов'язків, які передбачені Статутами Збройних Сил України, що мало прояв у втраті військового майна, виданого під звіт для обслуговування та зберігання, на підставі пунктів 13,14 «Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду заподіяну державі» (затвердженого постановою Верховної Ради України від 23.06.95 року № 2433/ВР-95) притягнуто до матеріальної відповідальності начальника вузла зв'язку - начальника зв'язку механізованого батальйону капітана ОСОБА_2 у розмірі 6306,46 грн. (а.с. 42-44).

Згідно наказу командира військової частини А2320 (по стройовій частині) ви 27.09.2013 року №200, капітана ОСОБА_2 було виключено зі списків особового складу військової частини А2320 в зв'язку зі звільненням з лав Збройних Сил України (а.с.45).

Загальна сума шкоди, заподіяної державі безвідповідальним ставленням до виконання своїх службових обов'язків, які передбачені Статутами Збройних Сил України, що мало прояв у втраті та псуванні військового майна, виданого під звіт для обслуговування та зберігання, з боку матеріально-відповідальної особи ОСОБА_2, який притягнений до матеріальної відповідальності на підставі наказів командира військової частини А 2320 від 03.09.2013р. № 895, від 04.09.2013р. № 911 та № 925 від 06.09.2013р. складає 10834,56 грн.

Постановою Верховної Ради України від 23.06.1995р. № 243/95-ВР затверджено Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, яке визначає підстави і порядок притягнення до матеріальної відповідальності військовослужбовців і призваних на збори військовозобов'язаних, винних у заподіянні шкоди державі під час виконання ними службових обов'язків, передбачених актами законодавства, військовими статутами, порадниками, інструкціями та іншими нормативними актами (далі Положення).

Згідно з п. 2 Положення відшкодуванню підлягає пряма дійсна шкода, завдана розкраданням, пошкодженням, втратою чи незаконним використанням військового майна, погіршенням або зниженням його цінності, що спричинило додаткові витрати для військових частин, установ, організацій, підприємств та військово-навчальних закладів (далі - військові частини) для відновлення, придбання майна чи інших матеріальних цінностей або надлишкові виплати.

У п.13 Положення закріплено, що військовослужбовці несуть матеріальну відповідальність у повному розмірі шкоди, заподіяної з їх вини державі, у тому числі у разі недостачі, а також знищення або псування військового майна, переданого їм під звіт для зберігання, перевезення, використання чи іншої мети.

Згідно абз. 3 п.23 Положення наказ про притягнення до матеріальної відповідальності може бути оскаржено вищому командиру (начальнику) в порядку, визначеному Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.

Відповідно до ст.88 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року №551-ХІV, військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.

Згідно з п.31 Положення у разі звільнення у запас або відставку чи вибуття із військової частини винної особи до прийняття рішення про стягнення з неї заподіяної шкоди, командир (начальник) військової частини у порядку, встановленому чинним законодавством, подає цивільний позов до суду на суму заподіяної цією особою шкоди.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

У п. 28 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013р. № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" зазначено, що спір з приводу відшкодування матеріальної шкоди, завданої особою державі під час проходження військової служби, є публічно-правовим, а тому підлягає розгляду в порядку, передбаченому КАС України.

Частиною 1 ст. 69 КАС України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Згідно з ч. 2 ст. 69 КАС України докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.

Відповідачем в порядку ст. 71 КАС України не надано доказів оскарження наказів командира військової частини А 2320 від 03.09.2013р. № 895, від 04.09.2013р. № 911 та № 925 від 06.09.2013р. або доказів відшкодування матеріальної шкоди у добровільному порядку.

За таких обставин позовні вимоги військової частини А 2320 підлягають задоволенню у повному обсязі, тому що не суперечать чинному законодавству, підтверджуються матеріалами справи та визнаються відповідачем.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

У судовому засіданні, яке відбулось 26.02.2014 року, було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України постанову складено у повному обсязі 03.03.2014 року.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, ст.ст. 158-159, 161-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь військової частини А2320 (ЄДРПОУ 24980339) матеріальну шкоду, заподіяну державі в загальному розмірі 10834,56 грн. (десять тисяч вісімсот тридцять чотири грн. п'ятдесят шість коп.).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кузнякова С.Ю.