Постанова

від 11.03.2014 по справі 812/1399/14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.2.3

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 березня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/1399/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання Гришиній О.Ю.,

та

представників сторін:

від позивача - не прибув

від відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до приватного підприємства «Лісовичок плюс» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 27 537,77 грн. за рахунок майна платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

26 лютого 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до приватного підприємства «Лісовичок плюс» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 569 780,10 грн. за рахунок майна платника податків.

Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що приватне підприємство «Лісовичок плюс» зареєстровано Новопсковською районною державною адміністрацією 25.06.2007. Відповідач є юридичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності, та взяте на податковий облік Старобільською ОДПІ 27.06.2007 за № 2461.

Станом на 20.02.2014 за відповідачем рахується податкова заборгованість у загальній сумі 76 757,22 грн., з якої 76 155, 17 грн. - основний борг, 602,05 грн. - пеня.

Податкова заборгованість відповідача виникла за наступними платежами:

- по орендній платі за землю з юридичних осіб у розмірі 43 932, 02 грн., з якої: основний борг - 43 701, 51 грн., пеня - 191, 51 грн. Заборгованість виникла у зв'язку з несплатою грошових зобов'язань визначеного в податковій декларації з плати за землю за 2013 рік по строку сплати до 30.06.2013 - 5468,23 грн., 31.07.2013 - 5468, 23 грн., 31.08.2013 - 5468,23 грн., 30.09.2013 - 5468, 23 грн., 31.10.2013 - 5468, 23 грн., 30.11.2013 - 5468, 23 грн., 31.12.2013 - 5468, 23 грн., 31.01.2014 - 5468, 23 грн.; пеня - 191, 51 грн. - нарахована за несвоєчасну сплату платежу по ст. 129 Податкового кодексу України.

Всього сума зобов'язань основного боргу за період з 30.06.2013 по 10.02.2014 складає 43 745, 84 грн.

- по податку на додану вартість у розмірі 32 449, 10 грн. у розмірі 32 449, 10 грн., з якої: основний борг - 32 038, 67 грн., пеня - 410, 43 грн. Заборгованість виникла у зв'язку із несплатою зобов'язань за податковим платником податків декларації з податку на додану вартість та розстрочення сум на підставі рішення суду у адміністративній справі № 812/2220/13-а по строку сплати до:

16.09.2013 - 1462, 57 грн. (розстрочка за рішенням суду);

17.09.2012 - 43,00 грн. (р.25 р. 26 уточнюючої декларації за 12 місяців 2010 року);

18.09.2013 - 54, 00 грн. (р.25 р. 26 уточнюючої декларації за 12 місяців 2011 року);

30.09.2013 - 40,00 грн. (р. 25.1 декларації за 8 місяців 2013 року);

04.10.2013 - 167,00 грн. (р.25 р. 26 уточнюючої декларації за 8 місяців 2013 року);

15.10.2013 - 7561, 38 грн. (розстрочка за рішенням суду);

30.10.2013 - 29, 00 грн. (р. 25.1 декларації за 9 місяців 2013 року);

06.11.2013 - 05, 00 грн. (р. 26 уточнюючої декларації за 8 місяців 2013 року);

15.11.2013 - 7561, 38 грн. (розстрочка за рішенням суду);

30.11.2013 - 58,00 грн. (р. 25.1 декларації за 10 місяців 2013 року);

16.12.2013 - 7561,38 грн. (розстрочка за рішенням суду);

30.12.2013 - 05, 00 грн. (р. 25.1 декларації за 11 місяців 2013 року);

15.01.2014 - 7561, 38 грн. (розстрочка за рішенням суду);

30.01.2014 - 20,00 грн. (р. 25.1 декларації за 12 місяців 2013 року);

14.02.2014 - 7561, 38 грн. (розстрочка за рішенням суду).

Всього зобов'язань основного боргу за період з 16.09.2013 по 14.02.2014 складають 38 295, 47 грн., фактично сплачено - 6256, 80грн.

- по податку на прибуток у розмірі 376, 10 грн., з якої: основний борг - 375, 99 грн., пеня - 0,11 грн.

Заборгованість виникла у зв'язку із несплатою зобов'язань за розстроченими сумами на підставі рішення суду у адміністративній справі № 812/2220/13-а від 30.04.2013 по строку сплати до 14.02.2014 у сумі 375,99 грн.

Відповідно до п. 59.1. ст. 59 Податкового кодексу України, у зв'язку з несплатою платником узгодженої суми податкового зобов'язання в установлені законодавством строки та з метою погашення податкового боргу, позивачем 18.12.2012 виставлено відповідачу податкову вимогу № 5.

На підставі рішення заступника начальника Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області 18.12.2012, податковим керуючим Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області було проведено опис майна відповідача у податкову заставу, що було оформлено актом опису майна у податкову заставу № 10 від 18.12.2012 та зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна. З метою погашення податкового боргу, позивачем було подано до Луганського окружного адміністративного суду адміністративний позов до відповідача про стягнення коштів на суму податкового боргу у розмірі - 27 537,77 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16.12.2013 по справі №812/9664/13-а позовні вимоги Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про стягнення коштів ПП «Лісовичок плюс» у розмірі - 27 537,77 грн. за рахунків у банках, обслуговуючих платника, задоволені повністю.

На виконання вищевказаного рішення суду, позивачем направлялися до установ банків, обслуговуючих відповідача інкасові доручення, однак зазначені платіжні документи було повернуто установами банків без виконання. Таким чином, позивач зазначає, що вжиті ним заходи не призвели до погашення податкового боргу, у зв'язку з чим просить суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 569 780,10 грн. за рахунок майна платника податків.

11 березня 2014 року на адресу суду від позивача засобами факсимільного зв'язку надійшла заява про зменшення розміру позовних вимог, в якій Старобільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області просила надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна приватного підприємства «Лісовичок плюс», що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 10 від 18.12.2012, а саме: обладнання по виробництві соняшникової олії, розташованого за адресою: вул. Октябрська, 20, с. Осинове, Новопсковський район, Луганська область, всього на загальну суму 27 537, 77 грн.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про час, дату та місце слухання справи був повідомлений належним чином, від нього на адресу суду надійшла заява, в якій він зокрема просив розглянути справу за відсутністю представника Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Правом подати суду заперечення відповідач не скористався.

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд вважає за можливе адміністративну справу розглянути за відсутності представника позивача та представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданнями адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, та принципом рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом.

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Судом встановлено, що приватним підприємством «Лісовичок плюс» допущена заборгованість із плати за землю у сумі 27 537, 77 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової кратки платника податків.(а.с.15-23).

Згідно акту опису майна від 18 грудня 2013 року № 10 податковим керуючим Гавлодським С.О. було проведено опис майна відповідача відповідача усього на загальну суму 569 780, 10 грн. (а. с. 56 ).

Згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 20.02.2013 за № 39956947 майно відповідача знаходиться у податковій заставі відповідно до акту оису № 10 від 18.12.2012 (а.с. 57).

Конституцією України (ч.1 ст.67) визначено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 4.1.1. пункту 4.1 статті 4 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р. зазначено, що кожна особа зобов'язана сплачувати встановлені цим Кодексом, законами з питань митної справи податки та збори, платником яких вона є згідно з положеннями цього Кодексу.

Відповідно до підпункту 168.4.3. пункту 168.4 статті 168 Податкового кодексу України № 2755-VI від 02.12.2010р. контроль за правильністю та своєчасністю сплати податку здійснює орган державної податкової служби за місцезнаходженням юридичної особи або її відокремленого підрозділу.

Відповідно до п.п. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 14.1.175 ст. 14 Податкового кодексу України, податковий борг -це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п. 38.1 ст. 38 Податкового кодексу України, виконанням податкового обов'язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов'язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу України, незалежно від наявності відмови у прийнятті податкової декларації платник податків зобов'язаний погасити податкове зобов'язання, самостійно визначене ним у такій податковій декларації, протягом строків, установлених цим Кодексом

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше, ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податків податкової вимоги.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення органу державної податкової служби підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою органу державної податкової служби. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом державної податкової служби.

Відповідно до п. 95.4 та 95.5 Податкового кодексу України, орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вилучені відповідно до цієї статті готівкові кошти вносяться посадовою особою органу державної податкової служби до банку в день їх стягнення для перерахування до відповідного бюджету чи державного цільового фонду в рахунок погашення податкового боргу платника податків. У разі неможливості внесення зазначених коштів протягом того самого дня їх необхідно внести в банк наступного робочого дня. Забезпечення збереження зазначених коштів до моменту їх внесення в банк здійснюється відповідним органом державної податкової служби.

Із зазначених норм випливає, що орган державної податкової служби насамперед здійснює заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а потім, лише в разі недостатності коштів - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до матеріалів справи позивач звертався до суду про стягнення коштів за податковим боргом у розмірі 27 537,77 грн. Так, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2013 року адміністративний позов Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до приватного підприємства «Лісовичок плюс» про стягнення коштів з рахунків у банках у сумі 27 537,77 грн. задоволено повністю.(а.с.44-46).

До матеріалів адміністративної справи позивачем долучено докази відсутності можливості стягнення грошових коштів у боржника для погашення податкового боргу, а саме інкасові доручення з позначками відділень банківських установ про відсутність коштів на рахунку (крім арештованих), наявністю тільки страхових коштів та взагалі за відсутністю коштів, які навіть не надходили протягом операційного часу. (п. 12.11 гл. 12, п. 10.9 гл. 10, п.2.5 гл. 2, п. 2.20 гл. 2 Постанови Правління НБУ №22 від 21.01.2004) (а.с. 47-51).

Оскільки під час розгляду справи встановлено, що позивачем вживалися заходи щодо стягнення з відповідача податкового боргу із плати за землю у сумі 27 537,77 грн. шляхом стягнення з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, а акт опису усього майна відповідача від 18 грудня 2012 року № 10, складений позивачем на загальну суму 569 780,10 грн., надає можливість погашення суми боргу у розмірі 27 537,77 грн. за рахунок майна платника податків приватного підприємства «Лісовичок плюс», що перебуває у податкові заставі, тому суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до приватного підприємства «Лісовичок плюс» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 27 537,77 грн. за рахунок майна платника податків,- задовольнити повністю.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 27 537,77 грн. (двадцять сім тисяч п'ятсот тридцять сім грн. 77 коп.) за рахунок майна приватного підприємства «Лісовичок плюс» (ідентифікаційний код 34870012, юридична адреса: вул. Октябрська, 20, Новопсковський район, Луганська область, 92345), що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна № 10 від 18.12.2012, а саме: обладнання по виробництву соняшникової олії, розташованого за адресою: вул. Октябрська, 20, с. Осинове, Новопсковський район, Луганська область.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 березня 2014 року.

Суддя Є.О. Кисельова