Постанова

від 18.05.2009 по справі 2-а-744/09/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

    ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ     УКРАЇНИ

18 травня

2009 року                                                                         

справа № 2-а-744/09/0970                                 

м.Івано-Франківськ

Івано-Франківський

окружний адміністративний суд у складі:

головуючого

судді:  Григорука О.Б.

при

секретарі:  Микитин Л.Р.

за участю

сторін :

представника

позивача: Солонини

Р.Д.

представників

відповідача: Іванцюка

Я.М., Павловича М.І.

розглянувши

у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за

позовом: ТзОВ

«Перспектива»

до відповідача: Державної

податкової інспекції в Тлумацькому районі Івано-Франківської області  

про  визнання незаконними та скасування наказу про

проведення позапланової виїзної перевірки №16 від 02.02.2009 року та

податкового повідомлення-рішення ДПІ в Тлумацькому районі Івано-Франківської

області №0000152300/0 від 23.02.2009 року, -

ВСТАНОВИВ:

ТзОВ

«Перспектива» звернулася в суд із адміністративним позовом до Державної

податкової інспекції в Тлумацькому районі Івано-Франківської області про

визнання незаконними та скасування наказу про проведення позапланової виїзної

перевірки №16 від 02.02.2009 року та податкового повідомлення-рішення ДПІ в Тлумацькому

районі Івано-Франківської області №0000152300/0 від 23.02.2009 року.

Представники

позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю зазначивши, що

позапланову виїзну перевірку позивача відповідач повинен був провести  виключно за рішенням суду, як це передбачено

ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні». За таких

обставин і висновки, викладені в акті позапланової перевірки №58/23/-22173787

від 12.02.2008року не можуть вважатися такими, що відповідають вимогам чинного

законодавства. А тому, податкове повідомлення-рішення №0000152300/0 від

23.02.2009 року, прийняте по висновках такого акту перевірки є протиправним та

підлягає скасуванню.  Просить позов

задовольнити повністю.

            Представник відповідача в судовому

засіданні позов не визнав та пояснив, що відповідно до наказу начальника ДПІ в

Тлумацькому районі Івано-Франківської області від 02.02.2009 року №15 з

03.02.2009 року розпочато позапланову документальну перевірку в ТзОВ

«Перспектива». Посадові особи ТзОВ «Перспектива» на вимогу перевіряючих не

надали для перевірки первинні документи і бухгалтерські регістри, мотивуючи

тим, що дані документи підчас проведення ремонту адмінпреміщення були занесені

в склади де позамокали, і разом з сміттям вивезені. Ці порушення зафіксовано в

акті перевірки від 25.07.2008 року. Посадовим особам  ТзОВ «Перспектива» дано термін до 20.08.2008

року відновити бухгалтерський облік. Наказом начальника ДПІ в Тлумацькому

районі Івано-Франківської області №77 від 21.08.2008 року повторно призначено

позапланову документальну перевірку в ТзОВ «Перспектива» з питань правильності

нарахування та сплати ПДВ. В ході перевірки встановлено, що бухгалтерський

облік посадовими особами підприємства не відновлено. Банківські та касові документи

за 2005-2006 рік для перевірки посадовими особами ТзОВ «Перспектива» не

пред'явлено. Також зазначив, що для проведення зазначеної перевірки рішення

суду не потрібне. Вважає, що в діях ДПІ в Тлумацькому районі Івано-Франківської

області та рішенні про проведення позапланової виїзної перевірки відповідача за

період з 01.01.2006 року по 30.06.2006 року ознак протиправності немає, а

податкове повідомлення - рішення №0000152300/0 від 23.02.2009 року прийняте у

відповідності до чинного законодавства. Просить в задоволенні позову

відмовити.  

Розглянувши позовну заяву, вислухавши пояснення представників сторін,

дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний

позов підлягає до задоволення виходячи з наступного.

            В судовому засіданні встановлено,

що ДПА України в порядку контролю висновків документальної перевірки проведеної

по ТзОВ «Перспектива» (Акт від 18.06.2007 року №17-2300-22173787) з питань

правильності нарахування та сплати ПДВ за період з 01.01.2006 року по 30.06.2006

року, виявлено їх невідповідність вимогам чинного законодавства.

            Наказом начальника Державної

податкової інспекції в Тлумацькому районі Івано-Франківської області №55 від

02.07.2008 року призначено службове розслідування, відносно осіб, які проводили

в 2007 році планову виїзну перевірку ТзОВ «Перспектива».

            Листом ДПА в Івано-Франківській

області №4123/7/23-218/188 від 16.07.2008 року ініційовано проведення

позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Перспектива» за період з 01.01.2006 року

по 30.06.2006 року та доручено її провести Державній податковій інспекції в

Тлумацькому районі Івано-Франківської області.

Наказом

начальника ДПІ в Тлумацькому районі Івано-Франківської області від 18.07.2008

року №62 призначено провести позапланову документальну перевірки ТзОВ

«Перспектива» з період з 01.01.2006 року по 30.06.2006 року.

За

результатами перевірки складено акт від 25.07.2008 року, з якого вбачається, що

на вимогу перевіряючих надати для перевірки первинні документи і бухгалтерські

регістри посадовими особами ТзОВ «Перспектива» було відмовлено та надано

пояснення, що дані документи підчас проведення ремонту були занесені в склади,

де позамокали, і разом з сміттям вивезені. В зв'язку з ненаданням даних

документів, провести перевірку у термін визначений в направленні не було

можливості. Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державну податкову

службу в Україні» посадовим особам ТзОВ «Перспектива» запропоновано відновити

вищезазначені документи до серпня 2008 року.

Наказом начальника

Державної податкової інспекції в Тлумацькому районі Івано-Франківської області

№77 від 21.08.2008 року призначено провести повторну позапланову документальну

перевірку ТзОВ «Перспектива» за період з 01.01.2006 року по 30.06.2006 року. За

результатами перевірки встановлено, що особами ТзОВ «Перспектива» не відновлено

бухгалтерський облік в термін визначений чинним законодавством та не надано

відповідні бухгалтерські документи. В зв'язку з цим провести дану перевірку не

було можливості.

02.09.2008 року

ДПІ в Тлумацькому районі подано заяви в Тлумацький районний суд та 12.09.2008

року в Івано-Франківський міський суд про надання дозволу на розкриття банками

інформації, яка містить банківську таємницю та надання роздруківки реєстру

електронних платіжних документів про рух грошових коштів на рахунках ТзОВ

«Перспектива».

Рішенням

Тлумацького районного суду від 18.09.2008 року по справі №2о-48 та рішенням

Івано-Франківського міського суду від 29.09.2008 року справа №2о-323/20087р.

зобов'язано Тлумацьке відділення «ВАТ Ощадбанку» розкрити інформацію, що

містить банківську таємницю відносно ТзОВ «Перспектива» шляхом надання

роздруківки реєстру електронних платіжних документів про рух грошових коштів з

вказівкою призначення платежу, дати, коду ЄДРПОУ та назви контрагентів.

Наказом

начальника ДПІ в Тлумацькому районі від 02.02.2009 року №15 з 03.02.2009 року

розпочато позапланову документальну перевірку ТзОВ «Перспектива» (а. с. 27).

За

результатами перевірки складено акт №58/23-22173787 від 12.02.2009 року «Про

результати позапланової виїзної перевірки ТзОВ «Перспектива» (22173787) з

питань дотримання вимог законодавства та нарахування і сплати податку на додану

вартість за період з 01.01.2006 року по 30.06.2006 року (а. с. 5-25).

На підставі

порушень зазначених в акті  ДПІ в

Тлумацькому районі Івано-Франківської області було прийнято податкове

повідомлення-рішення №0000152300/0 від 23.02.2009 року, яким визначено ТзОВ

«Перспектива» податкове зобов'язання на загальну суму 256967 грн.

Частиною 8

статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначено,

що позапланова виїзна перевірка може здійснюватися лише на підставі рішення

суду. Орган державної податкової служби, який ініціює проведення позапланової

виїзної перевірки, подає до суду письмове обґрунтування підстав такої перевірки

та дати її початку і закінчення, склад осіб, які будуть проводити таку

перевірку, документи, які відповідно до частини шостої цієї статті свідчать про

виникнення підстав для проведення такої перевірки, інформацію про вид та

кількість перевірок, проведених органами державної податкової служби щодо

суб'єкта господарської діяльності та наслідки таких перевірок за попередні три

роки, а також на вимогу суду - інші відомості. У розгляді питання про надання

дозволу на проведення позапланової виїзної перевірки має право брати участь

представник суб'єкта господарської діяльності. Повідомлення про місце, дату та

час розгляду питання про надання дозволу на проведення позапланової виїзної

перевірки направляється не пізніше ніж за три робочі дні до дати такого

розгляду.

У цій ж

частині статті 11-1 даного Закону (окремим абзацом) вказано, що позапланова

виїзна перевірка здійснюється на підставі обставин, викладених у цій статті, за

рішенням керівника податкового органу, яке оформляється наказом.

У зв'язку з

цим суд вважає, що позапланова виїзна перевірка може здійснюватись з

врахуванням обставин, зазначених у ч.6 ст.11-1 Закону, за рішенням керівника

податкового органу, яке оформляється наказом, але лише на підставі рішення суду.

Як

вбачається з матеріалів справи, рішення суду на проведення позапланової виїзної

перевірки ТзОВ «Перспектива» відповідач не отримував.

          Згідно ст.19 Конституції України

правовий порядок в Україні здійснюється на засадах, відповідно до яких, ніхто

не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи

державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах

повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

В статті 2

КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист

прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у

сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади,

органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших

суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі

законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

За таких

обставин суд приходить до висновку, що наказ начальника Державної податкової

інспекції в Тлумацькому районі Івано-Франківської області № 15 від 02.02.2009

року про проведення позапланової документальної перевірки ТзОВ «Перспектива» за

період з 01.01.2006 року по 30.06.2006 року прийнятий з порушенням норм чинного

законодавства.

Відповідно

до ч.3 ст. 70 КАС України докази, одержані з порушенням закону, судом при

вирішенні справи не беруться.

Як

вбачається з матеріалів справи податкове повідомлення-рішення №0000152300/0 від

23.02.2009 року було прийняте на підставі акт №58/23-22173787 від 12.02.2009

року, який був складений під час проведення позапланової виїзної перевірки, яка

була призначена наказом начальника Державної податкової інспекції в Тлумацькому

районі Івано-Франківської області № 15 від 02.02.2009 року.

З врахуванням

вищевикладеного, суд вважає, що податкове повідомлення-рішення №0000152300/0

від 23.02.2009 року підлягає скасуванню, оскільки прийняте за результатами

позапланової перевірки, яка була призначена наказом начальника Державної

податкової інспекції в Тлумацькому районі Івано-Франківської області №15 від

02.02.2009 року з порушенням норм чинного законодавства, тобто без рішення суду

як це передбачено Законом України «Про державну податкову службу в

Україні»  

На підставі

ст.124 Конституції України, керуючись ст.ст. 158-163, ст. 167, 258 КАС України,

суд, -

ПОСТАНОВИВ:

           Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати наказ №15 від 02.02.2009 року про

проведення позапланової документальної перевірки ТзОВ «Перспектива» за період з

01.01.2006 року по 30.06.2006 року.

            Визнати протиправним та скасувати

податкове повідомлення-рішення ДПІ в Тлумацькому районі Івано-Франківської

області №0000152300/0 від 23.02.2009 року.

Стягнути з

Державного бюджету України на користь ТзОВ «Перспектива», код ЄДРПОУ

22173787  судовий збір в сумі 6, 80

грн.(Шість грн. 40 коп.).

            Постанова набирає законної сили в

порядку встановленому ст.254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського

апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС

України.  

      Суддя:                                                                                  О.Б.

Григорук            

             Постанова в повному обсязі складена та

підписана 25.05.2009 року.