Постанова

від 24.02.2014 по справі 805/1847/14

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 лютого 2014 р. Справа №805/1847/14

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Зінченка О.В.,

при секретарі судового засідання Усові Д.В.,

з участю представників:

позивача - Бєдака А.І.,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Автобаза» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01 грудня 2013 року по 01 січня 2014 року у сумі 17 435,30 грн., -

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2014 року управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області (далі - позивач, УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області) звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Автобаза» (далі - відповідач, ДП «Шахтарськантрацит в особі ВП «Автобаза») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01 грудня 2013 року по 01 січня 2014 року у сумі 17 435,30 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що відповідач повинен був відшкодувати до 25 числа щомісяця суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам підприємства. З приводу цього позивач зазначає, що ним на адресу відповідача направлялись розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, але відповідач в порушення вимог Закону України «Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а також статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не відшкодовує УПФУ в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, у зв'язку з чим за відповідачем утворилась заборгованість за період з 01 грудня 2013 року по 01 січня 2014 року на загальну суму 17 435,30 грн. З урахуванням викладеного, позивач просив стягнути з відповідача суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01 грудня 2013 року по 01 січня 2014 року у сумі 17 435,30 грн., яка підтверджується відповідними розрахунками.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12 лютого 2014 року відкрито провадження в даній адміністративній справі та призначено її до розгляду на 12 годину 55 хвилин 24 лютого 2014 року.

Представник позивача у судовому засідання позовні вимоги підтримав, просив задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

Відповідач до судового засідання не з'явився, але був повідомлений судом про дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи належним чином (арк. справи 20, 21), причин неявки суду не повідомив, уповноваженого представника до суду не направив, заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за його відсутності до суду не надавав.

Як вбачається з частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття в судове засідання відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. З урахуванням викладеного суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що даний адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

У відповідності до пункту 12 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Позивач - управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього пунктом 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до преамбули Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначено, що цей закон визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Пунктом 2 Перехідних положень зазначеного Закону визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 6 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На підставі пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного Фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для підприємств-платників - 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного Фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного Фонду за місцем його реєстрації.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами адміністративної справи, Державне підприємство «Шахтарськантрацит» (ЄДРПОУ 32299510, адреса: 86211, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, буд. 20) відповідно до Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 670982 є юридичною особою, зареєстроване виконавчим комітетом Шахтарської міської ради Донецької області 30 квітня 2003 року, про що державним реєстратором зроблено запис в журналі обліку реєстрації № 1 265 105 0020 000009 (арк. справи 10). Відокремлений підрозділ «Автобаза» (ЄДРПОУ 37885393, адреса: 86211, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Капустіна, буд. 1) є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» без права юридичної особи, зареєстрований виконавчим комітетом Шахтарської міської ради 30 вересня 2011 року, про що державним реєстратором зроблено запис в журналі обліку реєстрації за № 1 265 1030075000009, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України АБ № 376867 (арк. справи 11).

Судом встановлено, що заборгованість відповідача по сумам відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на підставі пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01 грудня 2013 року по 01 січня 2014 року у сумі 17 435,30 грн. підтверджується розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» (арк. справи 7-8) та актом звірки наявної заборгованості відповідно до статті 13 Закону України « Про пенсійне забезпечення» за період з 01 грудня 2013 року по 01 січня 2014 року на суму 17 435,30 грн. (арк. справи 5). На час розгляду справи вказана заборгованість відповідачем не сплачена.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог до відповідача про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на підставі пункту «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (за списком № 2) в сумі 17 435,30 грн. у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного, керуючись статтями 17-20, 69-72, 86, 94, 158-164, 167, 254, 257 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області до Державного підприємства «Шахтарськантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Автобаза» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01 грудня 2013 року по 01 січня 2014 року у сумі 17 435,30 грн.,- задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства «Шахтарськантрацит» (ЄДРПОУ 32299510, адреса: 86211, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, буд. 20) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську та Шахтарському районі Донецької області (ЄДРПОУ 37885427, адреса: 86211, Донецька область, м. Шахтарськ, вул. Крупської, 20) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за період з 01 грудня 2013 року по 01 січня 2014 року у сумі 17 435,30 грн. (сімнадцять тисяч чотириста тридцять п'ять грн. 30 коп.).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини 24 лютого 2014 року.

Повний текст постанови складений 28 лютого 2014 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.