Ухвала

від 12.03.2014 по справі 2а-4902/11/2670

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

12 березня 2014 року м. Київ В/800/848/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач) СуддівДонця О.Є. Логвиненка А.О. Мороза В.Ф. Мороз Л.Л. розглянувши заяву Генеральної прокуратури України про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2013 року (К/800/8705/13) в адміністративній справі за позовом заступника прокурора м. Києва до Київської міської ради, треті особи - Міністерство культури і туризму України, Обслуговуючий житлово-будівельний кооператив індивідуальних забудовників приватних житлових будинків "Совські ставки", Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві, Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Макрос", Товариство з обмеженою відповідальністю "Рекреаційно-оздоровчий центр "Зелений порт" про визнання протиправним та скасування рішення

в с т а н о в и л а :

У квітні 2011 року заступник прокурора м. Києва звернувся в суд з вказаним позовом, у якому просив визнати протиправним та скасувати рішення Київської міської ради від 29 квітня 2010 року № 788/4226 "Про передачу земельних ділянок Обслуговуючому житлово-будівельному кооперативу індивідуальних забудовників приватних житлових будинків "Совські ставки" для житлового будівництва та облаштування лінійних об'єктів транспортної інфраструктури на вулиці Лютневій, 58-а, 58-в у Голосіївському районі м. Києва".

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 жовтня 2012 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Київської міської ради від 29 квітня 2010 року № 788/4226 "Про передачу земельних ділянок обслуговуючому житлово-будівельному кооперативу індивідуальних забудовників приватних житлових будинків "Совські ставки" для житлового будівництва та облаштування лінійних об'єктів транспортної інфраструктури на вулиці Лютневій, 58-а, 58-в у Голосіївському районі м. Києва".

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2013 року постанову суду першої інстанції скасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позову.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2013 року касаційну скаргу заступника прокурора м. Києва відхилено, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 16 січня 2013 року залишено без зміни.

Генеральна прокуратура України направила до Вищого адміністративного суду України заяву про перегляд Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2013 року у зазначеній справі.

У заяві просить скасувати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2013 року з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому Генеральна прокуратура України посилається на неоднакове застосування Вищим адміністративним судом України, як судом касаційної інстанції, одних і тих самих норм матеріального права, що, на її думку, потягло ухвалення різних за змістом судових рішень у подібних правовідносинах.

У заяві зазначає, що згідно з ухвалою Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2013 року (К/800/8705/13) у справі за позовом заступника прокурора м. Києва судом зроблений висновок про відсутність підстав для визнання протиправним та скасування рішення Київської міської ради від 29 квітня 2010 року № 788/4226 "Про передачу земельних ділянок Обслуговуючому житлово-будівельному кооперативу індивідуальних забудовників приватних житлових будинків "Совські ставки" для житлового будівництва та облаштування лінійних об'єктів транспортної інфраструктури на вулиці Лютневій, 58-а, 58-в у Голосіївському районі м. Києва", оскільки воно прийнято відповідачем на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На думку Генеральної прокуратури України на відміну від зазначеного рішення судами касаційної інстанції у справах з аналогічних спорів застосовувалися норми статей 60, 61, 63 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", статей 7, 9 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", а також статті 41 Земельного кодексу України та статей 133, 137 Житлового кодексу України, унаслідок чого приймалися рішення протилежного змісту.

Водночас Генеральна прокуратура України послалася на постанову Вищого господарського суду України від 02 серпня 2011 року (№31/70), яка прийнята у подібних правовідносинах у справі за позовом Генеральної прокуратури України, в якій предметом спору було аналогічне рішення Київської міської ради про надання житлово-будівельному кооперативу "Технолог" земельних ділянок під забудову на території острова Жуків

У цій постанові суд касаційної інстанції, вказавши на те, що надані житлово-будівельному кооперативу "Технолог" земельні ділянки розташовані на території острова Жуків можуть бути включені до складу ландшафтного заказника "Острів Жуків", дійшов висновків про необхідність застосування до спірних правовідносин положень статей 60, 61, 63 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та статей 7, 9 Закону України "Про природно-заповідний фонд України", згідно з якими житлову забудову на територіях природно-заповідного фонду заборонено.

Також Генеральна прокуратура України вказує на те, що аналогічних висновків дійшов Вищий господарський суд України під час розгляду 22 листопада 2011 року справи № 23/63 за позовом Генеральної прокуратури України про визнання недійсними рішення Київської міської ради про передачу обслуговуючому житловому кооперативу "Медтехнік" земельних ділянок для житлової забудови по вулиці Лісничій у Голосіївському районі м. Києва та державних актів на право власності на земельні ділянки.

Вивчивши заяву Генеральної прокуратури України та додані до неї матеріали колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що є підстави для допуску до перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2013 року, оскільки у даному випадку має місце неоднакове застосування судом касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах і прийняття різних за змістом судових рішень.

Керуючись статтями 236-240 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Допустити до провадження Верховного Суду України адміністративну справу за позовом заступника прокурора м. Києва до Київської міської ради, треті особи - Міністерство культури і туризму України, Обслуговуючий житлово-будівельний кооператив індивідуальних забудовників приватних житлових будинків "Совські ставки", Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради, Державне управління охорони навколишнього природного середовища в м. Києві, Товариство з обмеженою відповідальністю "Будівельна компанія "Макрос", Товариство з обмеженою відповідальністю "Рекреаційно-оздоровчий центр "Зелений порт" про визнання протиправним та скасування рішення для перегляду ухвали Вищого адміністративного суду України від 27 листопада 2013 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді Горбатюк С.А.

Донець О.Є.

Логвиненко А.О.

Мороз В.Ф.

Мороз Л.Л.