Ухвала

від 11.02.2014 по справі 872/1738/13

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

11 лютого 2014 рокусправа № 2а-4563/2011

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Чепурнова Д.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Сафронової С.В.

за участю секретаря судового засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

на постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 до Дніпропетровської міської ради, треті особи КП «Міськзеленбуд», Дніпропетровська міжрайонна природоохоронна прокуратура, Товариство з обмеженою відповідальністю «Імпульс+» про визнання рішень незаконними та їх скасування -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 звернулися з вищевказаним позовом до суду, в якому, з урахуванням уточнень просили визнати незаконним та сасувати рішення Дніпропетровської міської ради №118/10 від 07.02.2009 року «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Імпульс+», код ЄДРПОУ 32406063 земельної ділянки по вул. Академіка Янгеля в районі будинку №14 (Красногвардійський район) в оренду для проектування та будівництва комплексу будівель торговельного призначення» в частині передачі зазначеної ділянки саме для проектування та забудови. Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради №3811 від 11.12.2008 року «Про видалення дерев по вул. Академіка Янгеля в районі будинку №14».

Постановою Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 червня 2012 року у задоволенні позову було відмовлено.

Не погодившись з прийнятим рішенням, позивачі подали апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просили постанову суду скасувати та прийняти нове рішення яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вказують, що судом першої інстанції не взято до уваги того факту, що оскаржені рішення прийняті всупереч вимогам законів України «Про планування та забудову територій», «Про основи містобудування», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону навколишнього природного середовища», «Основи законодавства України про охорону здоров'я», «Про рослинний світ», «Про екологічну експертизу», Конституції України, Орхуської конвенції.

В судовому засіданні апеляційної інстанції позивачі ОСОБА_8 та ОСОБА_10 підтримали вимоги апеляційної скарги з викладених у ній підстав, представники Дніпропетровської міської ради та ТОВ «Імпульс+» просили відмовити у її задоволенні та залишити без змін постанову суду першої інстанції , інші сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради винесено від 07.02.2007 року №118/10 «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Імпульс+», код СДРПОУ 32406063 земельної ділянки по вул. Академіка Янгеля в районі будинку №14 (Красногвардійський район) в оренду для проектування та будівництва комплексу будівель торговельного призначення та кафе» вилучено земельну ділянку площею 0,1448 га у Державного підприємство «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова», затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розроблений МКП «Земград» і передано її в оренду ТОВ «Імпульс +» строком на три роки для проектування та будівництва комплексу будівель торговельного призначення та кафе по вул. Академіка Янгеля в районі будинку №14, за рахунок земель, раніше наданих Державному підприємству «Виробниче об'єднання Південний машинобудівний завод ім. О.М. Макарова». Код цільового використання землі 1.11.6 (інша комерційна діяльність).

Вказаним рішенням зобов'язано TOB «Імпульс +» замовити проектну документацію, яку погодити з ГоловАПУ, одержати в інспекції держаного архітектурно-будівельного контролю міської ради дозвіл на проведення будівельних робіт, будівництво об'єкта виконувати згідно діючої нормативно - технічною документацією, укласти договір оренди, вирішити питання про відшкодування бюджетних коштів, пов'язаних з освоєнням цієї території.

Постановлено забезпечити збереження зелених насаджень, а уразі неможливості збереження зелених насаджень оформити їх знесення у суворій відповідності існуючим вимогам чинного законодавства.

Відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради №3811 від 11.12.2008 року, дозволено TOB «Імпульс +» видалення дерев у кількості 16 одиниць по вул. Академіка Янгеля в районі будинку №14.

Управлінням Комунального господарства Дніпропетровської міської ради видано ордер №01 від 04.02.2009 року на видалення зелених насаджень по вул. Академіка Янгеля, 14.

За актом №386-з від 15.08.2008 року, підлягають видаленню зелені насадження за адресою вул. Академіка Янгеля, 14, а саме: ялина 3 од., береза 1 од., клен 4 од., катальпа 2 од., шовковиця 1 од., абрикос 1 од., ясень 1 од., каштан 3 од., а всього 16 од.

Відповідно до протоколу проведення громадських зборів мешканців будинків 7, 10, 14 по вул. Фабрично-Заводській від 16.06.2006 року, приводом проведення стало погодження будівництва окремо стоячої будівлі підприємства торгівлі і кафе по вул. Академіка Янгеля в районі будинку №14, за| результатом проведення вирішили погодити будівництво за умови дотримання будівельних, санітарних та протипожежних вимог і норм на час будівництва та в наступному під час експлуатації, благоустрою прилежної території, максимального збереження зелених насаджень.

Згідно з листа ГоловАПУ від 30.05.2006 року №552, останній погодив проект відведення земельної ділянки для проектування та будівництва комплексу будівель торговельного призначення та кафе TOB «Імпульс+» по вул. Академіка Янгеля в районі буд.14 в межах відповідно до рішення міської ради від 30.11.2005 року №148/31 за умови отримання позитивних результатів громадського обговорення.

Відповідно до висновку щодо розташування об'єкта, складеного 29.04.2005 року ГоловАПУ вважає можливим розміщення комплексу будівель торговельного призначення та кафе за умови позитивних висновків інших органів та збереження дерев цінних порід, /а.с.45-46/

У листі Управління- інспекції Дніпропетровського архітектурно-будівельного контролю від 02.04.2009 року зазначено, що станом на 31.12.2007 року інспекцією ДАБК дозвіл на виконання будівельних робіт не надавався (т.1, а.с.49).

В той же час такий дозвіл надано TOB «Імпульс+» 17.09.2009 року (т.1,а.с.55)

Відповідно до рішення Дніпропетровської міської ради №148/31 від 30.11.2005 року затверджено містобудівне обґрунтування та акт вибору земельної ділянки під розміщення об'єкту.

Проект відведення земельної ділянки погоджено з Державним управлінням екології та природних ресурсів в Дніпропетровській області від 19.05.2006 року №4-1736-12-3.

20.04.2007 року між Дніпропетровською міською радою та TOB «Імпульс+» укладено договір оренди землі, предметом якого є земельна ділянка, яка знаходиться за адресою: вул. Академіка Янгеля в районі будинку 14 (Красногвардійський район), в цей же день складено акт приймання передачі земельної ділянки.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до змісту цієї норми закону право власності або право користування земельною ділянкою із земель державної або комунальної власності виникає лише за наявності рішення зазначених органів і тільки в межах, вказаних в цих рішеннях.

Відповідно до п. «а», «б», «в» ст.. 9 Земельного кодексу України раді належить право розпорядження землями територіальної громади; право передачі земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до Земельного кодексу України; право надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України.

Відповідно до п. «м» ст. 9 Земельного кодексу України, міська рада має повноваження вирішувати інші питання у галузі земельних відносин відповідно до Закону.

Відповідно до п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до Закону питань регулювання земельних відносин є виключною компетенцією пленарних засідань сільських, селищних, міських рад.

Враховуючи дані факти суд першої інстанції прийшов до вірного висновку щодо відсутності порушень норм земельного законодавства при прийнятті оскаржених рішень.

Рішенням Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 26.04.2010 року відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_11 про визнання незаконним та скасування рішення сесії Дніпропетровської міської ради №118/10 від 07.02.2007 року «Про передачу Товариству з обмеженою відповідальністю «Імпульс+» земельної ділянки по вул. Академіка Янгеля в районі будинку №14 в оренду для проектування і будівництва комплексу будівель торговельного призначення і кафе» та скасування дозволу на виконання будівельних робіт №245/01-09 від 17.09.2009 року».

Зокрема цим рішенням встановлено, що збори мешканців мікрорайону відбулись, про що свідчить постанова прокуратури м. Дніпропетровська про відмову в порушенні кримінальної справи від 19.10.2009 року.

Зазначені факти спростовують доводи апеляційної скарги з приводу неврахування громадського обговорення будівництва.

Слід також зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2006 року № 1045 «Про затвердження порядку видалення дерев, кущів газонів та квітників у населених пунктах» в редакції на час виникнення спірних правовідносин не передбачалося проходження державної екологічної експертизи матеріалів видалення зелених насаджень у населених пунктах України, як передумови їх погодження природоохоронними органами, в зв'язку з чим доводи апеляційної скарги щодо неврахування судом першої інстанції результатів перевірки Державної екологічної інспекції в Дніпропетровській області, що оформлена актом від 06.04.2009 року, колегією суддів не приймаються до уваги.

Наведені позивачами в апеляційній скарзі доводи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, які привели до неправильного вирішення спору по суті не знайшли свого підтвердження, фактично зводяться до переоцінки висновків зроблених судом першої інстанції, тому рішення суду першої інстанції підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст. 198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 - залишити без задоволення.

Постанову Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 26 червня 2011 року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

В повному обсязі ухвала складена 14 лютого 2014 року.

Головуючий: Д.В. Чепурнов

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: С.В. Сафронова