Ухвала

від 13.03.2014 по справі к/9991/22205/11-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

cpg1251

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"13" березня 2014 р. м. Київ К/9991/22205/11

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Чалого С. Я.

Конюшка К.В.

Мороза В.Ф.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за касаційною скаргою заступника прокурора Черкаської області на постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2011 року у справі за позовом прокурора м. Черкаси до державного реєстратора - начальника управління з питань державної реєстрації суб'єкта господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради ОСОБА_1, треті особи -Черкаська обласна організація Товариства сприяння обороні України, Черкаська міська рада про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії , -

в с т а н о в и л а :

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2010 року позов прокурора м. Черкаси задоволено частково. Визнано незаконними дії державного реєстратора - начальника управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради ОСОБА_1, пов'язані зі здійсненням реєстраційних дій №10261200000001425 від 02.02.2005р., № 10261060002001425 від 09.06.2008р., №10261070003001425 від 09.06.2008р., №10261070004001425 від 30.03.2009р., №10261050005001425 від 09.07.2009р. Скасовано державну реєстрацію включення відомостей про юридичну особу комплексну спеціалізовану дитячо-юнацьку спортивно-технічну школу, ідентифікаційний код 14208508 (реєстраційна дія №10261200000001425 від 02.02.2005р.), підтвердження відомостей про юридичну особу комплексну спеціалізовану дитячо-юнацьку спортивно-технічну школу (реєстраційна дія №10261060002001425 від 09.06.2008р.), внесення змін до відомостей про юридичну особу комплексну спеціалізовану дитячо-юнацьку спортивно-технічну школу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (реєстраційна дія № 10261070003001425 від 09.06.2008р.), внесення змін до відомостей про юридичну особу комплексну спеціалізовану дитячо-юнацьку спортивно-технічну школу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (реєстраційна дія № 10261070004001425 від 30.03.2009р.), внесення змін до установчих документів юридичної особи комплексної дитячо-юнацької спортивно-технічної школи Черкаської міської ради (реєстраційна дія № 10261050005001425 від 09.07.2009р.). Зобов'язано державного реєстратора-начальника управління з питань державної реєстрації суб'єктів господарювання виконавчого комітету Черкаської міської ради ОСОБА_1 внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис щодо скасування державної реєстрації: включення відомостей про юридичну особу Комплексну спеціалізовану дитячо-юнацьку спортивно-технічну школу, ідентифікаційний код 14208508 (реєстраційна дія №10261200000001425 від 02.02.2005р.), підтвердження відомостей про юридичну особу комплексну спеціалізовану дитячо-юнацьку спортивно-технічну школу (реєстраційна дія №10261060002001425 від 09.06.2008р.). внесення змін до відомостей про юридичну особу комплексну спеціалізовану дитячо-юнацьку спортивно-технічну школу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (реєстраційна дія № 10261070003001425 від 09.06.2008р.), внесення змін до відомостей про юридичну особу комплексну спеціалізовану дитячо-юнацьку спортивно-технічну школу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах (реєстраційна дія № 10261070004001425 від 30.03.2009р.), внесення змін до установчих документів юридичної особи комплексної дитячо-юнацької спортивно-технічної школи Черкаської міської ради (реєстраційна дія №10261050005001425 від 09.07.2009р.). В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2011 року рішення суду першої інстанції скасовано та прийнято нове рішення про відмову в позові.

Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням апеляційного суду, заступник прокурора Черкаської області звернувся з касаційною скаргою, у якій просить його скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а постанову суду першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами та підтверджується наявними у справі матеріалами, 30.03.1998 р. виконавчим комітетом Черкаської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради про реєстрацію та затвердження статутів дитячо-юнацьких спортивних шкіл №124 від 17.02.1998 р., яким затверджено статут комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи Товариства сприяння обороні України, проведено реєстрацію юридичної особи закладу «Черкаська комплексна спеціалізована дитячо-юнацька спортивно-технічна школа Товариства сприяння обороні України», ідентифікаційний код 14208508, орган управління Товариство сприяння обороні України. Засновником закладу відповідно до п.1.5 Статуту визначено Черкаський обласний комітет Товариства сприяння обороні України.

Рішенням Черкаської міської ради №7-147 від 20.01.2005 р. затверджено зміни до зазначеного вище Статуту, відповідно до якого назву юридичної особи змінено на «Комплексну спеціалізовану дитячо-юнацьку спортивно-технічну школу Черкаської міської ради». В п.1.4 Статуту засновником закладу визначено Черкаську міську раду.

02.02.2005 р. головою комітету по фізичній культурі та спорту Черкаського міськвиконкому Літовкіним В.Р. відповідачу для включення відомостей до Єдиного державного реєстру про юридичну особу подано заповнену реєстраційну картку від 28.01.2005 р. та Статут спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи, затверджений рішенням Черкаської міської ради №7-147 від 20.01.2005 р.

Так, відповідно до ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державна реєстрація це засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та

фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній

картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу свідоцтва про державну реєстрацію та виписки з Єдиного державного реєстру. Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.25 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» державний реєстратор за відсутності підстав для залишення документів, які подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, без розгляду зобов'язаний перевірити ці документи на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, які передбачені частиною першою статті 27 цього Закону.

Як вірно встановлено апеляційним судом, всі передбачені чинним законодавством документи державному реєстратору були надані. Рішення Черкаської міської ради №7-147 від 20.01.2005 р., яким було затверджено зміни до Статуту спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи шляхом їх викладення в новій редакції, було підставою для проведення державної реєстрації зазначених вище змін.

Включення Комплексної спеціалізованої дитячо-юнацької спортивно-технічної школи до Єдиного державного реєстру із новою назвою проводилось на підставі рішення Черкаської міської ради від 20.01.2005р. № 4-147, яке не оскаржене і не визнане недійсним.

Отже, реєстраційна дія від 02.02.2005р.за № 10261200000001425 «включення юридичної особи в Єдиний державний реєстр» є виконанням прийнятого власником рішення, а не ініціативою державного реєстратора.

Крім того, відповідно до ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відповідальність за відповідність установчих документів чинному законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Статтею 31 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» передбачені дії реєстратора у разі винесення рішення суду щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.

Стаття 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» встановлює порядок державної реєстрації припинення юридичної особи, в тому числі й припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом

Враховуючи вищевикладене, відповідачем не надано достатніх доказів, які б підтверджували протиправність дій державного реєстратора під час вчинення вищезазначених реєстраційних дій.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом апеляційної інстанції вірно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для його скасування не вбачається. Доводи касаційної скарги висновків апеляційного суду не спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу заступника прокурора Черкаської області залишити без задоволення, а постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 24 березня 2011 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута з підстав, у строк та у порядку, визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: