Ухвала

від 20.03.2014 по справі 805/2479/13-а

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2014 року м. Київ К/800/8194/14

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі

суддів: Леонтович К.Г., Мороз Л.Л., Мироненка О.В.,

розглянувши у попередньому розгляді справу за касаційними скаргами державного підприємства "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" та управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2013 року і на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року у справі № 805/2479/13-а за позовом управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька до державного підприємства "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" про стягнення заборгованості, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2013 року управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька звернулося в суд з позовом до державного підприємства "Донецький науково-дослідний вугільний інститут", в якому просило стягнути заборгованість, що складається з суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів та становить 71361,23грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька. Згідно повідомлень про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України "Про наукову і науково - технічну діяльність" і сумою пенсій, яка обчислена відповідно до інших законодавчих актів, з 01.10.2012 року по 30.01.2013 року відповідач повинен був сплатити позивачу різницю між сумою пенсій, призначених як науковим працівникам та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів у розмірі 71361,23грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року, зміненою постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2013 року, позовні вимоги задоволені частково. Стягнуто з державного підприємства "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька 67927 грн. 70 коп.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року, задоволена заява відповідача та відстрочене виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду адміністративного суду від 18 квітня 2013 року у справі № 805/2479/13-а строком до 1 квітня 2014 року.

Не погоджуючись з ухваленими по справі рішеннями державне підприємство "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" та управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька звернулися до Вищого адміністративного суду України з касаційними скаргами, в яких просять відповідно, скасувати рішення судів першої і апеляційної інстанцій ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог та відмовити в задоволенні заяви про розстрочення виконання рішення посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Перевіривши правову оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши матеріали касаційних скарг, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що відсутні підстави для скасування судових рішень, а касаційні скарги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ДП "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" зареєстрований виконавчим комітетом Донецької міської ради 12.07.1995 року, ідентифікаційний код юридичної особи - 00185790 та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька.

Відповідно повідомлень про суму витрат пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених згідно з Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, у період з 1 жовтня 2012 року по 30 січня 2013 року відповідач повинен був сплатити позивачу різницю між сумою пенсій, призначених як науковим працівникам та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, у загальному розмірі 71 361,23 грн.

Позивачем направлялися на адресу відповідача повідомлення про 50 % різницю між розміром пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та пенсій, обчислених відповідно інших законодавчих актів, яку відповідач має сплатити, на загальну суму 71361,23 грн., однак вказані витрати відповідачем відшкодовані не були.

З картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату пенсій науковим працівникам державного не бюджетного підприємства вбачається, що вказані у повідомленнях суми витрат відповідач позивачу не вносив, у зв'язку з чим станом на 21.02.2013 року мається заборгованість, яка складає 71361,23 грн.

Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що законодавством України встановлений обов'язок державного підприємства "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" по відшкодуванню різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", однак відповідачем повідомлення пенсійного органу не оскаржувалися ані в адміністративному, ані в судовому порядку, не оспорювалася ним також і кількість пенсіонерів та розмір призначеної їм пенсії.

Змінюючи рішення суду першої інстанції апеляційний суд виходив з того, що судом першої інстанції правильно по суті вирішений спір, але необґрунтовано відхилене клопотання відповідача про зупинення провадження в справі до набрання законної сили судовими рішеннями по справах в яких оскаржувались повідомлення територіальних органів Пенсійного фонду України.

Державне підприємство "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" 12 грудня 2013 року звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду адміністративного суду від 18 квітня 2013 року у справи 805/2479/13-а строком до 1 квітня 2014 року .

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду адміністративного суду від 19 грудня 2013 року відмовлено у задоволенні заяви відповідача про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду адміністративного суду від 18 квітня 2013 року

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року, скасована ухвала Донецького окружного адміністративного суду адміністративного суду від 19 грудня 2013 року, заява відповідача про відстрочення виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду адміністративного суду від 18 квітня 2013 року задоволена. Відстрочене виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду адміністративного суду від квітня 2013 року у справі № 805/2479/13-а строком до 1 квітня 2014 року.

Відмовляючи в задоволенні заяви відповідача суд першої інстанції виходив з того, що важке фінансове становище не є підставою для відстрочення виконання судового рішення у розумінні статті 263 КАС України.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та задовольняючи заяву відповідача апеляційний суд виходив з того, що відсутність коштів на рахунку відповідача підтверджена банківською випискою з ПАТ "Перший Український Міжнародний Банк" та є підставою для відстрочення виконання судового рішення.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з висновками судів першої і апеляційної інстанцій виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" від 13.12.1991, № 1977-XII різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ- ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів.

Судами встановлено, що чинним законодавством України на державне підприємство "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" покладений обов'язок відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та пенсії, призначеної відповідно до інших нормативно-правових актів.

Порядок фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 р. № 372.

Відповідно до п.5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.

Разом з тим, апеляційним судом вірно зазначено, що судом першої інстанції необґрунтовано відхилене клопотання відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовими рішеннями по справах, в яких оскаржувалися повідомлення територіальних органів Пенсійного фонду України, у зв'язку з чим судом першої інстанції не були враховані судові рішення, які набрали законної сили, зокрема такі.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 5 червня 2013 року у справі № 805/6628/13-а скасовані повідомлення управління Пенсійного фонду України у Микитівському районі м. Горлівки від 19.10.12 № 2940/02 по пенсіонеру ОСОБА_2 на суму 148,90 грн., від 07.12.12 № 3441/02 на суму 144,30 грн., та від 08.01.13 № 38/02 на суму 142,66 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 червня 2013 року у справі № 805/5251/13-а скасовані повідомлення управління Пенсійного фонду України у Центрально-Міському районі м. Горлівки від 15.10.12 № 02-55/108 по пенсіонеру ОСОБА_3 на суму 328,50 грн. та від 12.1.12 № 02-55/180 на суму 323,07 грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 серпня 2013 року у справі № 805/6627/13-а скасовані повідомлення управління Пенсійного фонду України у Кіровському районі м. Дніпропетровська від 13.11.12 № 8295/02-13 по пенсіонеру ОСОБА_4 на суму 782,83 грн., від 11.12.12 № 8919/02-13 на суму 782,83 грн., та від 11.01.13 № 232/02-13 на суму 780,44 грн.

Таким чином, різниця складає: 71361,23 - 3433,53 = 67927,70 грн.

З урахуванням наведеного суди першої та апеляційної інстанцій дійшли до вірного висновку про стягнення з державного підприємства "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" на користь управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька різниці між сумою пенсій, призначеною науковим працівникам та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з жовтня 2012 року по 31 січня 2013 року, що складає 67927,70 грн.

Щодо вимог касаційної скарги управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька поданої на ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року слід зазначити наступне.

Відповідно ч.1 ст. 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Судами встановлено, що відповідачем до заяви про відстрочення виконання судового рішення була додана банківська виписка з ПАТ "Перший Український Міжнародний Банк" за 11.12.2013 року, яка підтверджує відсутність грошових коштів на особовому рахунку заявника.

Таким чином, апеляційний суд задовольняючи заяву відповідача дійшов до вірного висновку, що державним підприємством "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" підтверджена наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Згідно ч.3 ст.220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Колегія суддів вважає, що доводи касаційних скарг не дають підстав для висновку про неправильне застосування судами норм матеріального чи процесуального права, яке призвело або могло призвести до неправильного вирішення справи.

З урахуванням викладеного, судами першої і апеляційної інстанцій винесені законні і обґрунтовані рішення, постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України, -

у х в а л и л а :

Касаційні скарги державного підприємства "Донецький науково-дослідний вугільний інститут" та управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Донецька відхилити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013 року, змінену постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2013 року та постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2013 року і ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через 5 днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути переглянута Верховним Судом України з підстав передбачених ст.ст.237-239 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: