Постанова

від 18.03.2014 по справі 823/411/14

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2014 року справа № 823/411/14

м. Черкаси

10 год. 40 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю представника позивача Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Дмитренко В.І. - за довіреністю від 11.01.2014р. №62/07-19,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулося Черкаське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в якому просить стягнути з Відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації заборгованість зі сплати штрафів та пені на загальну суму 1172 грн. 00 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю, обґрунтовуючи їх тим, що за несвоєчасне повернення страхових коштів, на підставі ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» до Відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації застосовано фінансові санкції та нараховано пеню згідно рішень від 22.10.2013р. №№160, 161 та від 22.11.2013р. №43. Вказані рішення відповідачем не оскаржені, кошти за ними не сплачені.

Станом на 19.02.2014р. відповідач має заборгованість перед Фондом зі сплати штрафу та пені на загальну суму 1172 грн. 00 коп., яку позивач просить стягнути на його користь.

Відповідач повідомлений про дату, час та місце судового розгляду справи за адресою, визначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців: 20500, Черкаська обл., Катеринопільський район, смт. Катеринопіль, вул. Леніна, буд. 16, в судове засідання не з'явився, про причину своєї неявки не повідомив, заперечення на позов не надав, а тому суд вирішив провести розгляд справи за його відсутності на підставі наявних матеріалів справи.

Заслухавши пояснення та доводи представника позивача, дослідивши письмові докази в матеріалах справи, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001р. №2240-ІІІ (далі по тексту - Закон №2240) загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, передбачає матеріальне забезпечення громадян у зв'язку з втратою заробітної плати (доходу) внаслідок тимчасової втрати працездатності (включаючи догляд за хворою дитиною, дитиною-інвалідом, хворим членом сім'ї), вагітності та пологів, часткову компенсацію витрат, пов'язаних із смертю застрахованої особи або членів її сім'ї, а також надання соціальних послуг за рахунок бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що формується шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також за рахунок інших джерел, передбачених цим Законом.

Зі змісту ст. 2 Закону №2240 вбачається, що страхувальниками є роботодавці - юридична (підприємство, установа, організація) або фізична особа, яка в межах трудових відносин використовує працю фізичних осіб.

Пункт 3 ч. 2 ст. 27 Закону №2240 передбачає, що страхувальник зобов'язаний надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно до цього Закону.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 28 Закону №2240 страховик має право накладати фінансової санкції та адміністративні штрафи, передбачені цим Законом та іншими актами законодавства, а п. 3 ч. 2 ст. 28 Закону №2240 визначає, що страховик зобов'язаний здійснювати контроль за дотриманням порядку використання страхувальником страхових коштів.

Судом встановлено, що Відділ освіти Катеринопільської районної державної адміністрації зареєстрований як юридична особа 19.03.1999р., ідентифікаційний код 02147138 (витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 20.02.2014р.) та з 25.12.2001р. зареєстрований в Тальнівській міжрайонній виконавчій дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, як страхувальник - роботодавець.

З 08.10.2013 по 11.10.2013 головним спеціалістом контрольно-ревізійного відділу виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності ОСОБА_1 проведено планову документальну перевірку Відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації щодо правомірності використання коштів на виплату встановлених видів допомог по соціальному страхуванню, видачі та використання путівок на санаторно-курортне лікування і дотримання вимог нормативно-правових актів щодо оздоровлення та позашкільного обслуговування дітей та перевірка роботи комісії із соціального страхування за період з 01.04.2012 по 01.07.2013.

За результатами перевірки складено акт №241 від 11.10.2013р. (далі по тексту - акт перевірки), в якому встановлено:

- порушення ч. 1 ст. 22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», внаслідок несвоєчасної часткової сплати вартості путівок; нараховано пеню на загальну суму 120,00 грн.;

- порушення ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» внаслідок переплати допомоги по тимчасовій непрацездатності у розмірі 131,36 грн.;

- порушено п. 3.4 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічними подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженої постановою правління Фонду від 25.10.2007р. №48, та ст. 48 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» внаслідок видачі 5 новорічних подарунків працівникам, які працюють у Відділі освіти Катеринопільської РДА не за основним місцем роботи; вказані витрати склали 113,65 грн.

Таким чином, за наслідками перевірки підлягають поверненню страхові кошти Фонду, які використані з порушенням у розмірі 245,01 грн.

На підставі акта перевірки 22.10.2013р. позивачем прийнято рішення №160 про повернення коштів та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, відповідно до якого відповідач у 10-денний термін від дня отримання рішення, повинен повернути до бюджету Фонду 368,01 грн., в тому числі: 245,01 грн. - страхові кошти Фонду, використані з порушенням; 123,00 грн. - штраф за порушення порядку використання страхових коштів Фонду.

Відповідно до рішення позивача від 22.10.2013 №161 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до відповідача застосовано фінансові санкції: 120,00 грн. - пеня; 804,00 грн. - штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів; загальна сума страхових коштів 924,00 грн. підлягають сплаті в десятиденний термін від дня отримання рішення.

Вказані рішення отримані відповідачем 24.10.2013р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

01.11.2013р. відповідачем частково виконано рішення №160 від 22.10.2013р. та сплачено 245,01 грн. страхових коштів Фонду, використаних з порушенням.

У зв'язку з несвоєчасним поверненням відповідачем страхових коштів у розмірі 1047,00 грн. (924,00 + 123,00), на підставі ч. 1 ст. 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», 22.11.2013р. директором Тальнівської міжрайонної виконавчої дирекції Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності винесено рішення №43 про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, згідно з яким до відповідача застосовано фінансові санкції у таких розмірах: 20,00 грн. - пеня за несвоєчасне повернення страхових коштів; 105,00 грн. - штраф за несвоєчасне повернення страхових коштів; загальна сума страхових коштів 125,00 грн. підлягають сплаті в десятиденний термін від дня отримання рішення.

Вказане рішення отримане відповідачем 28.11.2013р., що підтверджується копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Частина 2 ст. 22 Закону №2240 визначає, що страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 30 Закону №2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 4.1. Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010р. №29 (далі по тексту - Інструкція), за матеріалами акта перевірки та результатами розгляду заперечень страхувальника (за їх наявності) керівник органу Фонду або його заступник приймає рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій до страхувальника відповідно до статей 21, 22, 28, 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», яке надсилається страхувальнику разом з листом про результати розгляду заперечень (за їх наявності) протягом 20 календарних днів з дня підписання акта перевірки. Рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності складається за формою, наведеною у додатку 3 до цієї Інструкції.

Згідно п. 4.2. Інструкції у разі несвоєчасного виконання страхувальником рішення про вернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій щодо повернення коштів Фонду та сплати фінансових санкцій або виконання його не в повному обсязі на страхувальників накладається штраф та нараховується пеня відповідно до статті 30 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Суми цих санкцій сплачуються страхувальниками за рахунок власних коштів.

З матеріалів справи вбачається, що рішення від 22.10.2013р. №№ 160, 161 та від 22.11.2013р. №43 про застосування фінансових санкцій отримані представником відповідача 24.10.2013р. та 28.11.2013р., ним не оскаржені, в десятиденний термін штрафні санкції і пеня не перераховані.

Частина 3 ст. 30 Закону України №2240 визначає, що своєчасно не сплачені та не відшкодовані страхові кошти відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону і фінансові санкції, передбачені частиною першою цієї статті, стягуються із страхувальника, іншого отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в порядку, встановленому законом.

Оскільки відповідач за час судового розгляду справи у добровільному порядку прострочену заборгованість у розмірі 1172 грн. 00 коп. (123,00 + 924,00 + 125,00) не сплатив, позовні вимоги позивача визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 159-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Відділу освіти Катеринопільської районної державної адміністрації (20500, Черкаська обл., Катеринопільський район, смт. Катеринопіль, вул. Леніна, буд. 16; ідентифікаційний код 02147138) на користь Черкаського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в розмірі 1172 (одна тисяча сто сімдесят дві) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений 24.03.2014р.