Ухвала

від 21.01.2014 по справі 9101/177691/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

21 січня 2014 рокусправа № 2а/0470/16188/11

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

при секретарі судового засідання: Манцова Д.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року

у адміністративній справі № 2а/0470/16188/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРРАСТРОЙ» до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання недійсним рішення та зобов'язання вчинити пені дії, -

в с т а н о в и л а :

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 липня 2012 року частково задоволено адміністративний позов ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ» задоволено в частині визнання недійсним та скасування рішення Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 839/290від 03.08.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, та відмовлено у задоволені інших вимог, які стосуються та зобов'язання ДПІ в Жовтневому районі м. Дніпропетровська поновити йому статус платника податку на додану вартість.

Зазначена постанова суду першої інстанції оскаржена відповідачем по справі з підстав поруення норм матеріального права, та не врахування обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору у цій справі, у зв'язку з чим просить її скасувати в частині задоволення вимог позивача, та прийняти нову постанову про відмову у визнанні недійсним та у скасуванні Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 839/290від 03.08.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість,

Сторони по справі належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, проте в судове засідання не прибули, заяв про відкладення розгляду справи не надсилали, що відповідно до вимог ч.4 ст.196 та ст.41 КАСУ надає судові колегії можливість здійснити перегляд даної справи за відсутності осіб, що беруть участь у цій справі та без застосування технічного засобу фіксування судового процесу.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ» був зареєстрований виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради за місцезнаходженням юридичної особи: м. Дніпропетровськ вул. Гусенка, буд. 4/6, кв.1, та є зареєстрованим з 15.03.2007 року платником податку на додану вартість, що підтверджено долученими до матеріалів справи: випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 24.11.2011 року, та копією Довідки № 9335 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, з яких вбачається, що видами діяльності за КВЕД позивача є: будівництво будівель, будівництво інших споруд, інші роботи з завершення будівництва, інші види оптової торгівлі, роздрібна торгівля іншими непродовольчими товарами, не віднесеними до інших групувань, надання інших комерційних послуг.

Оскаржуване у цій справі позивачем Рішення Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 839/290 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ», відповідачем було прийняте 03.08.2011 року у зв'язку з внесенням до Єдиного державного реєстру запису про відсутність юридичної особи за адресою його місцезнаходження, що підтверджено відомостями від державного реєстратора в електронному вигляді від 02.08.2011 року № 12241430004034089, та у зв'язку з тим, що факт відсутності чи неможливості установити місцезнаходження юридичної особи підтверджено повідомленням № 2012/26-205 від 02.06.2011 року

Як вбачається з матеріалів справи, прийняттю оскаржуваного у цій справі рішенню № 839/290 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, передувала перевірки відповідності місцезнаходження позивача, за результатом якої було складено Акт № 1230/190 від 17.05.2011 року перевірки відповідності місцезнаходження платника податків - ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ», в якому зафіксовано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕРРАСТРОЙ» за адресою, відповідно до установчих документів не знаходиться, і його фактичне місцезнаходження перевіркою не встановлено через відсутність доступу в приміщення, адже на дверях встановлено кодовий замок.

За вказаних обставин, заступником начальника Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська 17.05.2011 року було складено Запит на встановлення місцезнаходження платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРРАСТРОЙ», код ЄДРПОУ - 34914688 - та направлено на адресу начальника підрозділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська, яким у відповідь 02.06.2011 року була складена та направлена на адресу заступника начальника Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та начальника відділу реєстрації та обліку платників податків Довідка про встановлення місцезнаходження платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРРАСТРОЙ», про те, що були проведені необхідні та достатні заходи щодо встановлення місцезнаходження платника податків, за результатами яких місцезнаходження платника податків не встановлено, що й стало підставою для направлення відповідачем на адресу державного реєстратора Повідомлення форми № 18-ОПП від 20.06.2011 року за № 812 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням - ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ».

Задовольняючи позов ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ», суд першої інстанції виходив з того, що 06.07.2011 року державним реєстратором було відправлено повідомлення Товариству з обмеженою відповідальністю «ТЕРРАСТРОЙ» про необхідність підтвердження даних, а у зв'язку з поверненням 02.08.2011 року листа державного реєстратора з відміткою «не знаходиться за вказаною адресою», ним було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис «про відсутність за місцезнаходженням», а вже 09.08.2011 року у зв'язку з підтвердженням позивачем відомостей про юридичну особу, державним реєстратором було внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис 5 за № 1 224 106 0005 034089 щодо підтвердження місцезнаходження ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ» за вказаним адресою: 49000, Дніпропетровська обл., м. Дніпропетровськ, Жовтневий район, вул. Гусенка, буд. 4/6, кв. 1.

За вказаних обставин, а також з огляду на твердження позивача про надіслання ним саме 09.08.2011 року на адресу державного реєстратора реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, та інформації Поштамту ЦПЗ № 1 Дніпропетровської дирекції Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта» від 30.01.2012 року за № 5-06-256 про з'ясування під час перевірки виробничої документації по відділенню поштового зв'язку № 5, що за період з 03.08.2011 року по 15.10.2011 року не було зареєстровано рекомендованої кореспонденції, яка б надходила на адресу ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ» за адресою: вул. Гусенка, буд. 4/6, кв. 1, м. Дніпропетровськ, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідачем були проведені передвчасні дії щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, оформленні у вигляді Рішення від 03.08.2011 року за № 839/290.

Судова колегія обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши фактичні обставини спору, виниклого у цій справі між ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ» та податковим органом, доходить висновку, що суд першої інстанції хоча і правильно встановив фактичні обставини та визначив норми матеріального права, якими регулюються спірні правовідносини, але помилково застосував їх у даному випадку, надаючи при цьому перевагу лише доводам позивача, та ігноруючи докази правомірності оскаржуваного у цій справі рішення Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 839/290 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ» від 03.08.2011 року, прийнятого відповідно до вимог пп. ж) п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України

Так, відповідно до вимог пп. ж) п. 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України, реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо, зокрема, в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Системний аналіз норм Податкового кодексу та ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" свідчить, що правовою підставою анулювання реєстрації особи у якості платника ПДВ є відсутність такої особи за її місцезнаходженням. Запис у державному реєстрі слід розглядати лише як визначений законом для податкового органу доказ такої відсутності. Отже, під час розгляду питання щодо правомірності рішення податкового органу є необхідним з'ясування відповідності запису у реєстрі фактичним обставинам,що мали місце.

02.08.2011 року державним реєстратором до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було внесено запис про відсутність позивача за місцезнаходженням, у зв'язку з поверненням раніше відправленого на адресу позивача листа з відміткою, що ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ» відсутній за його місцезнаходженням. Зазначені дії державного реєстратора позивачем не оскаржувалися, і правомірність внесення 02.08.2011 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зазначеного запису позивачем не оспорювалася.

Тобто, на день винесення відповідачем рішення № 839/290 від 03.08.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ» - в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців містився запис про відсутність позивача за місцезнаходженням, що відповідно надавало податковому органу діяти у відповідності до приписів пп. Ж п.184.1 ст. 184 Податкового кодексу України.

Сам факт направлення позивачем на адресу державного реєстратора реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, та внесення державним реєстратором в подальшому записів про підтвердження позивачем відомостей про місцезнаходження - не є підставою для скасування рішення податкового органу про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість, прийнятого у відповідності до вимог приписів пп.ж п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України.

Відповідно до ст.18 Закону України № 755- IV, якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використанні в спорі з третьою особою, доки до них не внесені відповідних змін. Якщо відомості, які підлягають внесенню до ЄДР, є недостовірними і були внесені до нього, то третя особа може посилатися на них у спорі як достовірні. Третя особа не може посилатися на них у спорі у разі, якщо вона знала або могла знати про те, що такі відомості є недостовірними

У даному випадку, судова колегія також бере до уваги, що позивач не оскаржує дії податкового органу по проведенню перевірки його фактичного місцезнаходження, складення Акту № 1230/190 від 17.05.2011 року про його не знаходження за місцезнаходженням, складення запиту на адресу начальника підрозділу податкової міліції Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська та результати перевірки податковою міліцією, та направлення в адресу державного реєстратора Повідомлення форми № 18-ОПП від 20.06.2011 року за № 812 про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням.

Суттєвим судова колегія визнає також факт повернення державному реєстратору листа, що надсилався ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ» і повернувся у зв'язку з тим, що таке товариство не знаходиться за адресою вул. Гусенка буд. 4/6 кв.1, м. Дніпропетровськ (а.с.86-89), а також повернення надісланих ТОВ «ТЕРРАСТРОЙ» судових повідомлень з тих же самих підстав (а.с.111).

Оскільки порушень з боку податкового органу приписів Податкового кодексу, Закону "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" та Положення про реєстрацію платників податку на додану вартість, затвердженим Наказом ДПА України № 978 від 22.12.2010 р. (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.12.2010 р. за № 1400/18695 ), якими регулюється порядок анулювання реєстрації платників податку на додану вартість, судова колегія визнає помилковими висновки суду першої інстанції у цій справі, що є підставою для скасування постанови суду першої інстанції та прийняття іншої постанови про відмову у задоволені вимог позивача в повному обсязі.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.200, ст.205, ст.206 КАС України, судова колегія -

У х в а л и л а :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровська - залишити без задоволення

Постанову Ленінського районного суду м. Дніпропетровська від 18 жовтня 2011 року - залишити без змін

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України .

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов