Постанова

від 14.03.2014 по справі 804/2597/14

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

копія ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2014 р. Справа № 804/2597/14 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Олійника В.М. , розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративний позов Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до Дніпропетровського коледжу ракетно-космічного машинобудування Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара про стягнення заборгованості , -

ВСТАНОВИВ :

12 лютого 2014 року Дніпропетровське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з позовом до Дніпропетровського коледжу ракетно-космічного машинобудування Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара, в якому просить стягнути з Дніпропетровського коледжу ракетно-космічного машинобудування Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара (код ЄДРПОУ 21909950) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 39,44 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Дніпропетровський коледж ракетно-космічного машинобудування Дніпропетровського національного університету ім. О. Гончара зареєстрований як платник страхових внесків (страхувальник) згідно заяви від 11.01.2002 р. в Бабушкінській районній виконавчій дирекції обласного відділення Фонду, яка є правонаступником Красногвардійської районної виконавчої дирекції з 01 листопада 2012 року.

За результатами планової перевірки правильності нарахування, сплати та цільового використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності встановлено неправомірне витрачання коштів Фонду в сумі 58,0 грн. на виплату допомоги по тимчасовій втраті працездатності, чим порушено ч. 2 ст. 53 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, п. 4 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» від 26.09.2001 р. № 1266.

У разі порушення використання коштів страхувальники відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

Ухвалою суду від 13 лютого 2014 року відкрито скорочене провадження у справі.

11 березня 2014 року на адресу суду від відповідача надійшли письмові заперечення проти позову.

В письмових запереченнях відповідача зазначено, що перевіркою встановлено, що з порушенням чинного законодавства неправомірно використано коштів фонду у сумі 58,00 грн. та згідно рішення № 253 від 19.08.2013р підлягає поверненню до фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, штраф - 29,00 грн.

Державним казначейством зобов'язання на суму 87,00 грн. (58,00+29,00 грн.) були зареєстровані та взяті на облік 05.09.2013р. (копія додається), але оплачені частково у розмірі 58,00 грн.

07 жовтня 2013 р. №423 було отримано рішення № 253/1 від 26.09.2013р. згідно якого було нараховано пеню - 1,74 грн. та накладено штраф у сумі 8,70 грн., всього 10,44 грн., які були зареєстровані та взяті на облік в ДКСУ у Красногвардійському районі 10.10.2013 р. На кінець 2013 року борг у сумі 39,44 грн. вважається кредиторською заборгованістю, яка відображена в формі №7 «Звіт про заборгованість за бюджетними коштами». На час реєстрації фінансових зобов'язань, яке було зроблено вчасно та на сьогоднішній день коледж має кошти на оплату рахунків, кредиторська заборгованість перереєстрована в УДКСУ Красногвардійського району м. Дніпропетровська.

Згідно п. 4 ч. 5 ст. 183-2 КАС України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше п'яти днів з дня подання відповідачем заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову, виходячи з наступного.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001р. № 2240 (далі - Закон України № 2240) створено Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, який уповноважений державою на виконання відповідних функцій, в тому числі у спірних відносинах.

Відповідно до статті 9 Закону України № 2240 Фонд є органом, який здійснює керівництво загальнообов'язковим соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені ст. 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

На виконання вимог п. 1 ч. 2 ст. 27 Закону України № 2240 відповідач - Дніпропетровський коледж ракетно-космічного машинобудування Дніпропетровського національного університету ім. О.Гончара зареєстрований як платник страхових внесків (страхувальник) згідно заяви від 11.01.2002 р. в Бабушкінській районній виконавчій дирекції обласного відділення Фонду, яка є правонаступником Красногвардійської районної виконавчої дирекції з 01 листопада 2012 року згідно постанови правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 31.07.2012р. № 48 «Про затвердження структури та чисельності працівників органів Фонду».

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України №2240 страховик (Фонд) має право здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових внесків та використання страхових коштів на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання.

Позивачем у відповідності до Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності №29 від 22.12.2010р. та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 25.03.2011р. за №393/19131, було проведено планову перевірку правильності нарахування, сплати та цільового використання коштів ФСС з ТВП за період з 01.07.2011 р. по 01.07.2013 р., за результатами якої складено акт № 376 від 08 серпня 2013 року.

За результатами перевірки встановлено неправомірне витрачання коштів Фонду в сумі 58,0 грн. на виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Перевіркою встановлено, що по 2 листках непрацездатності невірно визначено розрахунковий період при обчисленні середньоденного розміру заробітної плати для нарахування матеріального забезпечення по тимчасовій непрацездатності, внаслідок чого сплачено надлишкові кошти в розмірі 58,0 грн., що призвело до порушення ч.2 ст. 53 Закону України №2240, п. 4 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням» від 26.09.2001р. № 1266.

Відповідно до п. 1 ст. 30 Закону №2240 страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

На підставі акту перевірки та у відповідності до вимог п. 4.1 Інструкції № 29, винесено Рішення №253 від 19.08.2013р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким не прийнято до заліку неправомірно витрачені кошти - 58,0 грн. та накладено штраф - 29,0 грн. (58,0 грн.*50%), на загальну суму 87,0 грн.

Вищевказане рішення відповідачем отримано 27.08.2013 р.

Згідно ч. 2 ст. 22 Закону №2240 страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону.

Таким чином, граничний термін виконання Рішення №253 є 06.09.2013 р. включно.

На виконання Рішення № 253 відповідач повинен був в десятиденний термін від дня отримання сплатити суму неприйнятих до заліку витрат (58,0 грн.) та штрафні (фінансові) санкції 29,0 грн., всього 87,0 грн. та відобразити дану заборгованість в «Звіті про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» за 9 місяців 2013 року.

Станом на 26.09.2013 року відповідачем Рішення №253 не виконано, про що виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду складено довідку від 26.09.2013 р.

Відповідно до умов п.2 ч.1 статті 30 Закону України № 2240 за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Розрахунок фінансових санкцій здійснюється після закінчення строку виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій на підставі копій платіжних документів про перерахування зазначених коштів, виписок банку про надходження коштів на рахунки органів Фонду, які є підставою для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду.

Рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду приймається та надсилається страхувальнику протягом 20 календарних днів з дня закінчення строку, встановленого для виконання рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій.

Оскільки станом на 26.09.2013р. кошти в сумі 87,0 грн. від відповідача не надійшли, позивачем було винесено Рішення №253/1 від 26.09.2013р. Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, згідно з яким нараховано пені - 1,74 грн., накладено штраф - 8,7 грн., на загальну суму 10,44 грн.

Рішення № 253/1 отримано відповідачем 30.09.2013 р., про що свідчить відмітка на поштовому повідомленні.

На виконання Рішення № 253 відповідачем частково перераховано суму не прийнятих до заліку витрат в розмірі 58,0 грн. платіжним дорученням № 112108568 від 15.10.2013 р. Також, відповідачем у Звіті про нараховані внески, перерахування та витрати, пов'язані із загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності за 2013 рік відображена сума фінансових санкцій згідно Рішення № 253 та №253/1 в сумі 97,44 грн.

Суд не приймає доводи відповідача у письмових запереченнях про сплату боргу, у зв'язку з тим, що останній не надав належні докази, що сума коштів дійсно сплачена.

Враховуючи, що станом на 07.02.2014 р. Рішення №253/1 відповідачем в добровільному порядку шляхом перерахування до бюджету Фонду суми в розмірі 10,44 грн. не виконано, а залишок заборгованості відповідача згідно Рішення №253 становить 29,0 грн., то загальна заборгованість відповідача перед Фондом становить 39,44 грн.

Таким чином, у зв'язку з вищевикладеним, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 122, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Дніпропетровського коледжу ракетно-космічного машинобудування Дніпропетровського національного університету імені Олеся Гончара (код ЄДРПОУ 21909950) на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності заборгованість в сумі 39,44 грн. (тридцять дев'ять гривень сорок чотири копійки).

Постанова підлягає негайному виконанню відповідно до ч.6 ст.183-2 та ч.1 ст. 256 КАС України.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили відповідно до вимог ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст. 186 КАС України, до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Суддя (підпис) Постанова не набрала законної сили 14 березня 2014 року. Суддя З оригіналом згідно. Помічник суддіВ.М. Олійник В.М. Олійник Е.Г. Лоба