Постанова

від 06.05.2009 по справі 2-а-1312/09/0270

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

а

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Вінниця, вул. Островсько го, 14

тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court. gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2009 р. Справа № 2-а-1312/09/0270

Вінницький окружний адмін істративний суд в складі

Головуючого судді Драчук Т етяна Олександрівна,

При секретарі судового зас ідання: Димчишина Тетяна Вік торівна

За участю

представника позивача: Мануілової Ж.І.

у відсутності відповідача та третьої особи

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали справи

За позовом: Крижопільсь кої міжрайонної державної по даткової інспекції

до: Малого підприємства "Маг"

третя особа: Державний р еєстратор Ямпільської район ної державної адміністрації

про: припинення юридичн ої особи

ВСТАНОВИВ :

Крижопільська міжрайонн а державна податкова інспекц ія звернулася до суду з адмін істративним позовом про прип инення юридичної особи - Мало го підприємства "Маг", зареєст рованого рішенням Ямпільськ ої районної державної адміні страції Вінницької області в ід 14.09.1992р. №118.

Позов мотивовано тим, що від повідач з 1997 року не подає орга нам державної податкової слу жби податкових декларацій, д окументів фінансової звітно сті відповідно до закону.

В судовому засіданні предс тавник позивача зазначила, щ о позов підтримує в повному о бсязі та просить позовні вим оги задовольнити посилаючис ь на обставини, викладені у по зовній заяві.

Відповідач повноважного п редставника в судове засідан ня не направив. Про час і місце розгляду справи відповідач повідомлявся ухвалою суду ві д 06.03.2009р. та повістками від 06.04.2009р., 22.04.2009р, які направлялись відпов ідачу рекомендованими листа ми. Ухвала про відкриття пров адження у справі вручена від повідачу 17.03.2009р., що стверджуєть ся повідомленням про врученн я поштового відправлення №13053 1. Однак, конверт з повісткою п ро виклик в судове засідання від 06.04.2009р. до суду повернувся з невідомих суду причин. В пода льшому, повістка про виклик в судове засідання від 22.04.2009р., як а направлялась на адресу зас новника відповідача ОСОБА _1., також відділенням поштов ого зв'язку повернуто суду з в ідміткою "За зазначеною адре сою не проживає".

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги те, що ухвала про відкриття провадження у справі від 06.03.2009р. вручена відпо відачу, а також те, що кореспон денція направлялася судом за місцем реєстрації відповіда ча та за місцем проживання за сновника, суд вважає, що вжив в сі залежні від нього заходи д ля повідомлення відповідача належним чином про час і місц е розгляду судової справи з й ого участю та реалізації ним права судового захисту свої х прав та інтересів.

Таким чином, суд вважає за м ожливе розглянути справу без участі представника відпові дача відповідно до положень ст.128 КАС України.

Третя особа в судове засіда ння не з'явилась, однак листом №99 від 21.04.2009р. просила суд розгля нути справу у відсутності тр етьої особи. Цим же листом тре тя особа повідомила, що МП "Маг " не включено до Єдиного держа вного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємці в, документація по даному під приємству реєстратору не бул а передана на зберігання від попереднього органу реєстра ції, відповідно відомості пр о цю юридичну особу відсутні .

Заслухавши представника п озивача, дослідивши надані д окази та матеріали справи су дом встановлено, що Мале підп риємство "Маг" зареєстроване розпорядженням Ямпільської районної державної адмініст рації Вінницької області від 14.09.1992р. №118 та взято на облік як пл атника податків Крижопільсь кої МДПІ 28.02.1992р. (довідка №894 від 27. 02.2008р.)

Як вбачається з довідки Упр авління статистики у Ямпільс ькому районі Вінницької обла сті №29 від 21.04.2009р. станом на 21.04.2009 ро ку в ЄДРПОУ значиться Приват не підприємство "Маг", ідентиф ікаційний код - 13319045, керівник - ОСОБА_1, місцезнаходжен ня підприємства: вул. Леніна, 1 15, с. Цекинівка, Ямпільського р айону Вінницької області, 24545.

Статтею 9 Закону України „Пр о систему оподаткування” пер едбачені обов' язки платник ів податків і зборів (обов' я зкових платежів), а саме: вести бухгалтерський облік, склад ати звітність про фінансово- господарську діяльність і за безпечувати її зберігання у терміни, встановлені законам и; подавати до державних пода ткових органів та інших держ авних органів відповідно до законів декларації, бухгалте рську звітність та інші доку менти і відомості, пов' язан і з обчисленням і сплатою под атків і зборів (обов' язкови х платежів); сплачувати належ ні суми податків і зборів (обо в' язкових платежів) у встан овлені законами терміни.

Відповідно до ст. 4 Закону Ук раїни „Про порядок погашення зобов' язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами” по даткові декларації подаютьс я за базовий податковий (звіт ний) період, що дорівнює:

а) календарному місяцю (у то му числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним дне м звітного (податкового) міся ця;

б) календарному кварталу аб о календарному півріччю (у то му числі при сплаті кварталь них або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календар них днів, наступних за останн ім календарним днем звітного (податкового) кварталу (піврі ччя);

в) календарному року, крім в ипадків, передбачених підпун ктом "г" підпункту 4.1.4 цього пун кту, - протягом 60 календарних д нів за останнім календарним днем звітного (податкового) р оку.

В порушення зазначених нор м Закону відповідач не звіту є до Крижопільської МДПІ по к омунальному податку та подат ку на прибуток з 01.01.1997р., що ствер джується довідками позивача №925 від 03.03.2009р. та №1329/10/15 від 06.05.2008 року (а.с.8-9).

Відповідно до підпункту 8.6 п ункту 8 Інструкції про порядо к обліку платників податків, затвердженої наказом Держав ної податкової адміністраці ї України від 19.02.1998р. № 80 та зареє строваної в Міністерстві юст иції України 16.03.1998р. за № 172/2612, якщо платник податків не має забо ргованості перед бюджетом, т а в разі неподання протягом о дного року в органи державно ї податкової служби податков их декларацій, документів бу хгалтерської звітності, кері вник державної податкової сл ужби приймає рішення про зве рнення до господарського суд у із позовною заявою про скас ування державної реєстрації суб'єкта підприємницької ді яльності.

Згідно з довідкою Крижопіл ьської МДПІ №1847 від 13.04.2009р. забор гованість за платежами до бю джету у відповідача відсутня .

Відповідно до п. 17 ч. 1 ст. 11 Зако ну України "Про державну пода ткову службу в Україні" орган и державної податкової служб и у випадках, в межах компетен ції та у порядку, встановлени х законами України, мають пра во звертатися у передбачених законом випадках до судових органів із заявою (позовною з аявою) про скасування держав ної реєстрації суб'єкта підп риємницької діяльності.

Згідно з частиною першою ст . 216 Господарського кодексу Ук раїни (далі - ГК України) учасн ики господарських відносин н есуть господарсько-правову в ідповідальність за правопор ушення у сфері господарюванн я шляхом застосування до пра вопорушників господарських санкцій на підставах і в поря дку, передбачених цим Кодекс ом, іншими законами та догово ром.

Відповідно до ст. 218 ГК Україн и підставою господарсько-пра вової відповідальності учас ника господарських відносин є вчинене ним правопорушенн я у сфері господарювання. Уча сник господарських відносин відповідає за невиконання а бо неналежне виконання госпо дарського зобов'язання чи по рушення правил здійснення го сподарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх з алежних від нього заходів дл я недопущення господарськог о правопорушення.

Частиною першою ст. 238 ГК Укра їни передбачено, що за поруше ння встановлених законодавч ими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання мо жуть бути застосовані уповно важеними органами державної влади або органами місцевог о самоврядування адміністра тивно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-п равового або майнового харак теру, спрямовані на припинен ня правопорушення суб'єкта г осподарювання та ліквідацію його наслідків.

При цьому, згідно з частиною першою ст. 247 ГК України у разі здійснення суб'єктом господа рювання діяльності, що супер ечить закону чи установчим д окументам, до нього може бути застосовано адміністративн о-господарську санкцію у виг ляді скасування державної ре єстрації цього суб'єкта та йо го ліквідації.

Відповідно до частини друг ої ст. 38 Закону України "Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців" від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі - Закон ) підставою для постановленн я судового рішення щодо пр ипинення юридичної особи , що не пов'язано з банкрутство м юридичної особи, зокрема є н еподання протягом року орган ам державної податкової служ би податкових декларацій, до кументів фінансової звітнос ті відповідно до закону.

Отже, враховуючи те, що відп овідач не звітує у встановле ному законодавством порядку більш ніж на протязі року, суд вважає вимоги позивача обґр унтованими, у зв' язку з чим є всі підстави для припинення юридичної особи - МП "Маг".

Відповідно до частини перш ої ст. 105 Цивільного кодексу Ук раїни від 16.01.2003р. № 435-IV (далі - ЦК Укр аїни) учасники юридичної осо би, суд або орган, що прийняв р ішення про припинення юридич ної особи, зобов'язані негайн о письмово повідомити про це орган, що здійснює державну р еєстрацію, який вносить до Єд иного державного реєстру від омості про те, що юридична осо ба перебуває у процесі припи нення. А абзацом другим части ни другої цієї статті передб ачено, що виконання функцій к омісії з припинення юридично ї особи (ліквідаційну комісі ю, ліквідатора тощо) може бути покладено на орган управлін ня юридичної особи.

Згідно з частиною 5 ст. 38 Зако ну суд призначає в рішенні що до припинення юридичної особ и у зв'язку з її ліквідацією ко місію з припинення (ліквідац ійну комісію) та встановлює с трок її роботи. Державний реє стратор вносить до Єдиного д ержавного реєстру запис про призначення комісії з припин ення (ліквідаційної комісії) не пізніше наступного робоч ого дня з дати надходження ві дповідного рішення.

Приписами частини 7 цієї ста тті передбачено, що державни й реєстратор не пізніше наст упного робочого дня з дати вн есення до Єдиного державного реєстру запису, в якому керів ник органу управління або за сновник (учасник) юридичної о соби вказаний як голова комі сії з припинення (ліквідацій ної комісії) юридичної особи зобов'язаний надіслати тако му керівнику органу управлін ня або засновнику (учаснику) ю ридичної особи, а також суду, я кий постановив рішення щодо припинення юридичної особи у зв'язку з її ліквідацією, відп овідне повідомлення.

Відповідно до частини четв ертої ст. 105 ЦК України комісія з припинення юридичної особ и поміщає в друкованих засоб ах масової інформації, в яких публікуються відомості про державну реєстрацію юридичн ої особи, що припиняється, пов ідомлення про припинення юри дичної особи.

Згідно з частиною першою ст . 36 Закону для проведення держ авної реєстрації припинення юридичної особи в результат і її ліквідації голова лікві даційної комісії або уповнов ажена ним особа після закінч ення процедури ліквідації, я ка передбачена законом, але н е раніше двох місяців з дати п ублікації повідомлення у спе ціалізованому друкованому з асобі масової інформації, по винен подати (надіслати реко мендованим листом з описом в кладення) державному реєстра тору документи, передбачені цією частиною та частиною др угою цієї статті.

Відповідно до ч. 10 ст. 38, ч. 8 ст. 36 Закону за відсутності підста в для залишення документів, я кі подані для проведення дер жавної реєстрації припиненн я юридичної особи в результа ті її ліквідації, без розгляд у державний реєстратор повин ен внести до Єдиного державн ого реєстру запис про провед ення державної реєстрації пр ипинення юридичної особи.

Згідно з ч. 9 ст. 36 Закону строк державної реєстрації припин ення юридичної особи в резул ьтаті її ліквідації не повин ен перевищувати три робочих дні з дати надходження докум ентів для проведення державн ої реєстрації припинення юри дичної особи.

Проаналізувавши чинне зак онодавство пов'язане з припи ненням підприємницької діял ьності юридичних осіб та фіз ичних осіб - підприємців за рі шенням суду, що не пов'язане з банкрутством, можна дійти ви сновку, що склад комісії з при пинення та порядок її роботи в даній категорії справ зако нодавством прямо не передбач ені. Разом з тим, ч. 7 ст. 9 КАС Укра їни передбачає можливість за стосування аналогії закону ( закону, що регулює подібні пр авовідносини) та аналогії пр ава (суд виходить із конститу ційних принципів і загальних засад права).

В зв'язку з наведеним вище с уд вважає за необхідне: створ ити ліквідаційну комісію в н аступному складі: голова ком ісії - Крижопільська МДПІ; зоб ов'язати ліквідаційну комісі ю не пізніше 10 днів з моменту н абрання даною постановою зак онної сили помістити в друко ваних засобах масової інформ ації, в яких публікуються від омості про державну реєстрац ію юридичної особи, що припин яється, повідомлення про при пинення юридичної особи - М алого підприємства "Маг", т а не пізніше двох місяців з да ти публікації зазначеного по відомлення подати (надіслати рекомендованим листом з опи сом вкладення) державному ре єстратору документи, передба чені частинами першою та дру гою ст. 36 Закону; встановити ст рок роботи ліквідаційної ком ісії 70 днів з дня набрання дан им рішенням законної сили.

Згідно з ч.. 7 ст. 59 ГК України с касування державної реєстра ції позбавляє суб'єкта госпо дарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилуч ення його з державного реєст ру. Суб'єкт господарювання вв ажається ліквідованим з дня внесення до державного реєст ру запису про припинення йог о діяльності.

З приписів ст.ст.71, 86 КАС Украї ни вбачається, що кожна сторо на повинна довести ті обстав ини, на яких ґрунтуються її ви моги та заперечення, суд оцін ює докази, які є у справі, за св оїм внутрішнім переконанням , що ґрунтується на їх безпосе редньому, всебічному, повном у та об'єктивному дослідженн і.

Зважаючи, що на день судовог о розгляду відповідач доказі в у спростування позовних ви мог не надав, суд дійшов висно вку, що позовні вимоги підляг ають задоволенню.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб'єкта владних повн оважень, звільненого від спл ати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважен ь, пов'язаних із залученням св ідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (су довий збір) стягненню з відпо відача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 94, 128, 159-163, 167, 255 , 257 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Припинити юридичну особу - М але підприємство "Маг" (юридич на адреса: вул. Леніна, 115, с. Цеки нівка, Ямпільського району В інницької області, 24545, код ЄДРП ОУ 13319045).

Створити ліквідаційну ком ісію в складі: голова комісії - Крижопільська міжрайонна Д ПІ.

Зобов'язати ліквідаційну к омісію після набрання даною постановою законної сили пов ідомити орган, що здійснює де ржавну реєстрацію, про те, що М але підприємство "Маг" перебу ває у процесі припинення.

Зобов'язати ліквідаційну к омісію не пізніше 10 днів з дня набрання даною постановою з аконної сили помістити в дру кованих засобах масової інфо рмації, в яких публікуються в ідомості про державну реєстр ацію юридичної особи, що прип иняється, повідомлення про п рипинення Малого підприємст ва "Маг", та не пізніше двох міс яців з дати публікації зазна ченого повідомлення подати ( надіслати рекомендованим ли стом з описом вкладення) держ авному реєстратору документ и, передбачені ч.ч. 1, 2 ст. 36 Закон у України "Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців" від 15.05 .2003 року №755-ІV.

Встановити строк роботи лі квідаційної комісії 70 днів з д ня набрання даною постановою законної сили.

Копію постанови, в день набр ання нею законної сили, надіс лати державному реєстратору Ямпільської районної держав ної адміністрації для викона ння вимог ст. 38 Закону України "Про державну реєстрацію юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та Крижопільсь кій МДПІ.

Відповідно до ст. 186 КАС Ук раїни постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в раз і складення постанови у повн ому обсязі відповідно до ст. 16 0 цього Кодексу - з дня складен ня в повному обсязі шляхом по дачі заяви про апеляційне ос карження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інс танції подається протягом дв адцяти днів після подання за яви про апеляційне оскарженн я. При цьому апеляційна скарг а може бути подана без попере днього подання заяви про апе ляційне оскарження , якщо ска рга подається у строк, встано влений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заяв а про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подають ся до суду апеляційної інста нції через суд , який ухвалив о скаржуване судове рішення. К опія апеляційної скарги одно часно надсилається особою, я ка її подає, до суду апеляційн ої інстанції.

Відповідно до ст. 254 КАС Украї ни постанова набирає зако нної сили після закінченн я строку подання заяви про ап еляційне оскарження. Якщо бу ло подано заяву про апеляцій не оскарження, але апеляційн а скарга не була подана у стро к, встановлений цим Кодексом , постанова або ухвала суду пе ршої інстанції набирає сили після закінчення цього строк у.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після закінчення апеляційного розгляду справ и.

Повний текст постанови о формлено: 07.05.09

Суддя Драчук Те тяна Олександрівна