Постанова

від 25.03.2014 по справі 820/2926/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 березня 2014 р. Справа № 820/2926/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Нуруллаєва І.С.

при секретарі судового засідання - Сковира Л.Ю.,

за участю представника позивача - Довгого В.Є.,

представника відповідача - Сінельник Є.О.,

представника відповідача - Зайцевої Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державної фінансової інспекції в Харківській області до Відділу освіти Коломацької районної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна фінансова інспекція в Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу освіти Коломацької районної адміністрації, в якому після уточнення (зменшення) позовних вимог просив суд зобов`язати відділ освіти Коломацької районної адміністрації (код ЄДРПОУ 23452667), виконати вимогу від 23.09.2013 року за № 720-18/1492.

В обґрунтування позовної вимоги позивач зазначив, що за результатами ревізії фінансово-господарської діяльності відділу освіти Коломацької районної адміністрації було складено акт №720-13/77 від 01.07.2013 року та направлено вимогу №720-18/1492 від 23.09.2013р., щодо усунення виявлених порушень до 24.10.2013 р. У зв'язку з невиконанням підприємством у визначений законодавством строк вимоги Державної фінансової інспекції в Харківській області, позивач просив суд ухвалити рішення про задоволення позову.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримував, просив адміністративний позов задовольнити.

Представники відповідача письмових запереченнь до суду не надали.

Суд, вивчивши доводи позову, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав.

Судом встановлено, що ДФІ у Харківській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відділу освіти Коломацької районної адміністрації за період 01.05.2012 року по 01.07.2013 року.

Проведеною ревізією встановлено ряд порушень фінансової дисципліни. За результатами ревізії складено акт №720-13/77 від 01.07.2013 року.

Згідно витягу з акту від 17.09.2013 року №720-13/77 встановлено порушенням вимог ч. 8 ст.7, ст. 119 Бюджетного Кодексу України від 08.07.2010 № 2456 - VI в частині використання бюджетних коштів тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та згідно зі ч.24 ст. 116 БКУ нецільове використання бюджетних коштів є порушення бюджетного законодавства. (а.с. 11-12)

Відповідні операції призвели до завищення касових та фактичних видатків у формі "Звіт про надходження та використання коштів загального фонду" за 2012 рік, зокрема по КТКВ 070201 за КЕКВ 1164 "Оплата природного газу" на суму 1912,22 грн та за КЕКВ 1163 "Оплата електроенергії" на суму 297,50 грн; по КТКВ 070401 КЕКВ 1163 "Оплата електроенергії" на суму 51,25 грн; по КТКВ 070802 за КЕКВ 1164 "Оплата природного газу" на суму 314,20 грн, за КЕКВ 1163 "Оплата електроенергії" на суму 448,81 грн; по КТКВ 070804 за КЕКВ 1164 "Оплата природного газу" на суму 1533,27 грн, за КЕКВ 1163 "Оплата електроенергії" на суму 877,03 грн; по КТКВ 070805 за КЕКВ 1164 "Оплата природного газу" на суму 837,34 грн, за КЕКВ 1163 "Оплата електроенергії" на суму 789,29 грн; за І півріччя 2013 року по КТКВ 070201 за КЕКВ 2274 "Оплата природного газу" на суму 4685,10 грн та за КЕКВ 2273 "Оплата електроенергії" на суму 2605,62 грн, що є порушенням п.1.2 Порядку№ 44 та ч. І ст. Закону України №996 -ХІУ.

Ревізією своєчасності та повноти розрахунків орендарів за спожиті ними комунальні послуги за період з 01.05.2012 по 31.12.2012 року встановлено, що орендарями не в повному обсязі відшкодовано комунальні послуги спожиті у поточному році на загальну суму 12968,67 грн.

На підставі п. 7 ч. 1 ст. 10 Закону України „Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" та п.46 Порядку проведення інспектування Державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами, Начальнику відділу освіти Коломацької районної адміністрації пред'явлено вимогу №720-18/1492 від 23.09.2013 року щодо усунення виявлених порушень в строк до 24.10.2013 року. (а.с. 38-39)

Відповідно ст. 2 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" головним завданням органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи.

Згідно п. 7 ст. 10 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" органам ДФІ надається право пред'являти керівникам та іншим службовим особам підконтрольних установ, що ревізуються, вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства з питань збереження і використання державної власності та фінансів.

Матеріалами справи підтверджено, що на час розгляду справи, вимога №720-18/1492 від 23.09.2013 року про усунення виявлених порушень законодавства отримана відповідачем, але не виконана в повному обсязі та не оскаржена в установленому законодавством України порядку.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні" законні вимоги службових осіб органу державного контролю є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються. Згідно п. 10 ст. 10 цього Закону органу державного фінансового контролю надано право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження та використання активів.

Враховуючи обов'язковість виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються, законних вимог службових осіб державної фінансової інспекції, а також те, що на момент розгляду справи відповідачем зазначена вимога повністю виконана не була, суд приходить до висновку, що вимоги позивача в частині зобов`язання відділу освіти Коломацької районної адміністрації виконати вимогу №720-18/1492 від 23.09.2013р, а саме стягнути з орендарів невідшкодовані комунальнв послуги на загальну суму 4856,14 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 9, 11, 71, 94, 160- 163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної фінансової інспекції в Харківській області до Відділу освіти Коломацької районної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Зобов'язати відділ освіти Коломацької районної адміністрації (код ЄДРПОУ 23452667), виконати вимогу від 23.09.2013 року за № 720-18/1492.

Стягнути з орендарів невідшкодовані комунальні послуги на загальну суму 4856,14 грн та перерахувати до доходів районного бюджету на рахунок № 31411535700294, КБКД 21080500 „Інші надходження" МФО 851011, код ЄДРПОУ 35329013, банк Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 31 березня 2014 року.

Суддя І.С. Нуруллаєв