Постанова

від 25.11.2008 по справі 2/424

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  міста КИЄВА 01025,  м. Київ, 

вул. Десятинна,  4/6

П О С Т А Н

О В А

І М Е Н Е

М   У К Р А Ї Н И

м. Київ

 25.11.2008 р.                                                         

                                           №

2/424 

13:55

Окружний

адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді  Келеберда В.І. при секретарі судового

засідання Сахнюк Л.Д.

розглянув у

відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Заступника

прокурора Солом`янського району м. Києва

до Солом`янської

районної в м. Києві державної адміністрації

про скасування

п. 3.1 Розпорядження Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації

від 12.05.2008 №747 та зобов`язання вчинити дії.

Обставини

справи:

Позов

заявлено про скасування п. 3.1 Розпорядження Солом`янської районної в м. Києві

державної адміністрації від 12.05.2008 №747 та зобов`язання вчинити дії.

Позовні

вимоги мотивовані тим, що Позивачем проведено перевірку Відповідача, щодо

дотримання вимог чинного законодавства 

при винесені розпорядження про зарахування громадян на квартирний облік,

внесення змін в квартоблікові справи, зняття, поновлення на квартирному обліку

та відмови в прийнятті на квартирний облік. За результатами перевірки було

встановлено, що п. 3.1 Розпорядження Солом`янської районної в м. Києві

державної адміністрації від 12.05.2008 №747 ОСОБА_1. було незаконно відмовлено

у прийняті на квартирний облік.

Відповідач

проти позову заперечує, просить суд відмовити в задоволені позовних вимог,

оскільки п. 3.1 Розпорядження Солом`янської районної в м. Києві державної

адміністрації №747 від 12.05.2008 було прийнято відповідно до норм чинного

законодавства.

Розглянувши

подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини,

на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для

розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1

29.03.1989 р.н., відповідно до матеріалів справи є сиротою та перебував на повному

державному утримані.

Відповідно

до довідки Канівської загальноосвітньої школи-інтернату І-ІІІ ступенів від

24.03.2008 № 223, з 22.03.2001 по 31.08.2006 навчався та проживав в Канівській

загальноосвітній школі-інтернаті І-ІІІ ступенів.

Відповідно

до ст. 47 Конституції України від 28.06.1996 № 254к/96-ВР, кожен має право на

житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати

житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують

соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого

самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за

рішенням суду.

Згідно ч.ч.

1,4 ст.25 Закону України «Про охорону дитинства»від 26.04.2001 № 2402-ІІІ,

діти, які внаслідок смерті батьків, позбавлення батьків батьківських прав,

хвороби батьків чи з інших причин залишилися без батьківського піклування,

мають право на особливий захист і допомогу з боку держави. Діти-сироти та діти,

позбавлені батьківського піклування, які до передачі під опіку чи піклування,

влаштування в будинки дитини, дитячі будинки, школи-інтернати, дитячі будинки

сімейного типу, прийомні сім'ї не мали впорядкованого житла або вселення їх в

приміщення, яке зберігалося за ними, неможливе, забезпечуються позачергово

впорядкованим житлом за останнім місцем проживання в порядку, встановленому

законодавством України.

Відповідно

до ч.5 ст. 46 Житлового кодексу Української РСР від 30.06.1983 № 5464-Х, поза

чергою жиле приміщення надається особам, які повернулися з державного дитячого

закладу, від родичів, опікуна чи піклувальника, громадянам, незаконно

засудженим і згодом реабілітованим, при неможливості повернення займаного

раніше жилого приміщення.

Відповідно

до матеріалів справи, заОСОБА_1. не зареєстровано нерухомого майна в м. Сміла,

де він раніше проживав та він не перебуває на квартирному обліку в м. Каневі,

де навчався та проживав в Канівській загальноосвітній школі-інтернаті І-ІІІ

ступенів.

Крім того,

відповідно до довідки Смілянської міської ради Черкаської області від

14.10.2008 № 724/01-23, будинок за адресою АДРЕСА_1 в якому проживав ОСОБА_1.

знаходиться в аварійному стані та непридатний для житла.

Тобто,

відповідно до чинного законодавства, ОСОБА_1. має право на позачергове

забезпечення житлом.

Відповідно

до довідки Національного технічного Університету «Київський політехнічний

інститут»від 14.05.2008 ОСОБА_1. з 05.10.2006 мешкає та прописаний в гуртожитку

за адресою АДРЕСА_2

Згідно п. 6

ч. 1, ч.ч. 2,3 ст. 34 Житлового кодексу Української РСР від 30.06.1983 № 5464-Х

потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, зокрема які

проживають у гуртожитках. Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових

умов і з інших підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української

РСР. Громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для

одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду.

Відповідно

до абз. 2 п. 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових

умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою

Ради Міністрів Української РСР і Української Республіканської Ради професійних

спілок від 11.12.1984 № 470, громадяни, які користуються правом першочергового

одержання жилих приміщень, беруться на квартирний облік при наявності

передбачених Правилами підстав, незалежно від тривалості проживання у даному

населеному пункті.

Відповідно

до ч.1 ст. 36 Житлового кодексу Української РСР від 30.06.1983 № 5464-Х облік

громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за

місцем проживання у виконавчому комітеті районного, міської, районної в місті,

селищної, сільської Ради народних депутатів.

Згідно ч.ч.

1,2 ст. 29 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-ІV місцем проживання

фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, придатне для

проживання в ньому (гуртожиток, готель тощо), у відповідному населеному пункті,

в якому фізична особа проживає постійно, переважно або тимчасово. Фізична

особа, яка досягла чотирнадцяти років, вільно обирає собі місце проживання, за

винятком обмежень, які встановлюються законом.

Тобто,

ОСОБА_1. проживає в гуртожитку, який знаходиться у Солом`янському районі м.

Київа та відповідно має право на першочергове забезпечення житлом у

Солом`янському районі м. Києва..

ОСОБА_1.

звернувся до Відповідача з заявою про взяття його на квартирний облік, як особу

що повернулась з державного дитячого закладу.

Однак п. 3.1

Розпорядження Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації від

12.05.2008 №747 ОСОБА_1. було відмовлено в прийняті на квартирний облік .

Позивачем

було проведено перевірку Відповідача, щодо дотримання вимог чинного

законодавства  при винесені розпорядження

про зарахування громадян на квартирний облік, внесення змін в квартоблікові

справи, зняття, поновлення на квартирному обліку та відмови в прийнятті на

квартирний облік.

За

результатами перевірки було встановлено, що п. 3.1 Розпорядження Солом`янської

районної в м. Києві державної адміністрації від 12.05.2008 №747 щодо відмови в

прийнятті на квартирний облік не відповідає нормам чинного законодавства.

Прокуратурою

Солом`янського району м. Києва було винесено протест від 27.08.2008 № 4892-08

до Відповідача з вимогою скасувати п. 3.1 Розпорядження Солом`янської районної

в м. Києві державної адміністрації  №747

від 12.05.2008.

Однак,

Відповідачем за результатами розгляду протесту зазначену вимогу не було

виконано.

Відповідно

до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України  у справах щодо оскарження рішень, дій чи

бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють,

чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що

передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з

метою, з якою це повноваження надано; 

обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для

прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно;

розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи

несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного

балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів

особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);  з урахуванням права особи на участь у процесі

прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 2

ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах

про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень

обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності

покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем

не доведена правомірність прийняття п. 3.1 Розпорядження Солом`янської районної

в м. Києві державної адміністрації  від

12.05.2008 № 747.

Зважаючи на

викладене, суд дійшов висновку, про необхідність скасування п. 3.1

Розпорядження Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації від

12.05.2008 № 747 щодо відмови у прийняті на квартирний облік ОСОБА_1., з

підстав невідповідності чинному законодавству.

Керуючись ч.

3 ст. 160, ст.ст. 161-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста

Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1.

Задовольнити адміністративний позов у повному обсязі.

2. Визнати

протиправним та скасувати п. 3.1 Розпорядження Солом`янської районної в м.

Києві державної адміністрації  від

12.05.2008 № 747 щодо відмови у прийнятті на квартирний облік ОСОБА_1.

3.

Зобов`язати Солом`янську районну в м. Києві державну адміністрацію прийняти на

квартирний облік ОСОБА_1.

На постанову

може бути подана апеляційна скарга в порядку ст. 186 КАС України шляхом подання

заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня її

проголошення та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів з дня

подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова

суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне

оскарження (ст.254 КАС України).

Суддя                                               

                                                          Келеберда

В.І.