Рішення

від 25.03.2014 по справі 925/273/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

cpg1251

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2014 року Справа № 925/273/14

За позовом Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Золотоніської районної ради

до відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації

до Деньгівської сільської ради

до виконавчого комітету Деньгівської сільської ради

про визнання незаконним та скасування рішення, скасування свідоцтва про право власності та визнання права власності

Суддя Дорошенко М.В.

Секретар судового засідання Сиволовська О.І.

Представники сторін:

від позивача: Вернигора Н.А. за довіреністю від 12.03.2014р.;

від 1-го відповідача: Колєснікова А.Ю. за довіреністю від 24.03.2014р.;

від 2-го відповідача: Головань Л.Б. секретар сільської ради;

від 3-го відповідача: Головань Л.Б. за довіреністю від 24.03.2014р.

За участю прокурора - Павленко Т.О.

Золотоніський міжрайонний прокурор звернувся до господарського суду Черкаської області з позовом в інтересах держави в особі Золотоніської районної ради до відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації та до Деньгівської сільської ради з вимогами:

про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 30.09.2009р. №90 "Про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна";

про скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 27.10.2009р. серії САС №496048, видане відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації на нерухоме майно: нежиле приміщення - дитячий садок "Ромашка" у складі: дитячого садка, 2А, 741,1 кв.м.; котельні, Б; павільйону, Г; павільйону, В; огорожі, 1; вимощення І, що знаходиться за адресою: вул. Кірова, буд. 119, с. Деньги, Золотоніський район, Черкаська область;

про визнання за Золотоніською районною радою Черкаської області права власності на нерухоме майно: нежиле приміщення - дитячий садок "Ромашка" у складі: дитячого садка, 2А, 741,1 кв.м.; котельні, Б; павільйону, Г; павільйону, В; огорожі, 1; вимощення І, що знаходиться за адресою: вул. Кірова, буд. 119, с. Деньги, Золотоніський район, Черкаська область

В обґрунтування позову прокурор вказав на невідповідність спірного рішення вимогам чинного законодавства та на порушення прав Золотоніської районної ради на дитячий садок "Ромашка" як на об'єкт районної комунальної власності.

Ухвалою від 26.02.2014р. господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву прокурора до розгляду, порушив провадження у даній справі і призначив її до розгляду в судовому засіданні на 9 годину 13.03.2014р. у приміщенні господарського суду Черкаської області.

Ухвалою від 13.03.2014р. господарський суд Черкаської області залучив до участі у справі як іншого відповідача виконавчий комітету Деньгівської сільської ради та відклав розгляд справи на 11 годину 40 хвилин 25 березня 2014р.

Перший відповідач у відзиві на позов проти останнього не заперечив.

Інші відповідачі відзиви на позов до господарського суду не подали.

У судовому засіданні, яке відбулося 25.03.2014р. за участю прокурора і представників усіх сторін, прокурор і представник позивача позов підтримали з викладених у ньому підстав, а представники відповідачів проти позову не заперечили.

Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.1991 р. №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" був затверджений перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), до складу якого ввійшли дошкільні виховні та позашкільні навчально-виховні заклади, середні загальноосвітні навчально-виховні заклади, педагогічні училища, школи-інтернати, міжшкільні навчально-виробничі комбінати, будинки учителя, інститути удосконалення вчителів, методичні кабінети, фільмотеки, підрозділи по господарському обслуговуванню установ і закладів народної освіти, крім тих, що перебувають у відомчому підпорядкуванні.

Пунктом 3 вказаної постанови Кабінету Міністрів України було встановлено, що розмежування майна між власністю районів, міст обласного підпорядкування та власністю інших адміністративно-територіальних одиниць провадиться виконкомами районних і міських Рад народних депутатів з участю виконкомів районних у містах, міських районного підпорядкування, селищних і сільських Рад народних депутатів.

24 березня 1999р. Золотоніська районна рада прийняла рішення №6-7 "Про управління об'єктами районної комунальної власності", пунктом 3 якого віднесла до виключної компетенції районної ради відчуження будь-яких передбачених чинним законодавством об'єктів районної комунальної власності.

30 липня 2008р. Золотоніська районна рада прийняла рішення №20-7/V "Про передачу на баланс відділу освіти райдержадміністрації нежитлового приміщення дитячого садочка "Ромашка" Деньгівської сільської ради". Цим рішенням Золотоніська районна рада вирішила: надати дозвіл на передачу з балансу Деньгівської сільської ради нежитлове приміщення дитячого садка "Ромашка", 1990 року введення в експлуатацію, балансовою вартістю - 932067 грн., залишковою вартістю - 599592 грн., знос - 332475 грн., права комунальної вартості Деньгівської сільської ради на баланс відділу освіти райдержадміністрації без зміни цільового призначення даного приміщення та включити його в перелік об'єктів права комунальної власності Золотоніської районної ради.

8 квітня 2009р. Золотоніська районна рада прийняла рішення №24-6/У "Про управління та розпорядження об'єктами спільної власності територіальних громад сіл Золотоніського району", яким вирішила затвердити перелік об'єктів спільної власності територіальних громад сіл Золотоніського району (районна комунальна власність), які перебувають в управлінні Золотоніської районної ради та уповноважених органів, яким делеговані повноваження управління. До цього переліку включений і дошкільний навчальний заклад с. Деньги Золотоніського району.

30 вересня 2009р. виконавчий комітет Деньгівської сільської ради прийняв спірне рішення №90 "Про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна.

Цим рішенням виконавчий комітет Деньгівської сільської ради вирішив: надати дозвіл відділу освіти Золотоніської РДА на оформлення свідоцтва на право власності на об'єкти нерухомого майна - дитячий садочок "Ромашка" по вул. Кірова, 119 у с. Деньги Золотоніського району Черкаської області.

27 жовтня 2009р. виконавчий комітет Деньгівської сільської ради на підставі свого рішення від 30.09.2009р. №90 видав відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації свідоцтво серії САС №496048 про право власності на нерухоме майно державної форми власності: нежитлове приміщення дитячого садка "Ромашка", розташованого по вул. Кірова, буд. 119 у с. Деньги Золотоніського району Черкаської області, у складі: дитячий садок, 2А, 741.1 кв.м.; котельня, Б; павільйон, Г; павільйон, В; огорожа, 1; вимощення, І.

На підставі вказаного свідоцтва про право власності на нерухоме майно Золотоніський виробничий відділок комунального підприємства "Черкаське обласне об'єднане бюро технічної інвентаризації" провів державну реєстрацію права власності відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації на об'єкт нерухомого майна державної форми власності - нежиле приміщення дитячого садка "Ромашка", розташованого по вулиці Кірова, буд. 119 у с. Деньги Золотоніського району Черкаської області, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 27.10.2009р. №24257008.

Таким чином, на день прийняття виконавчим комітетом Деньгівської сільської ради спірного рішення нежитлове приміщення дитячого садка "Ромашка", розташованого по вул. Кірова, буд. 119 у с. Деньги Золотоніського району Черкаської області належало до комунальної власності Золотоніської районної ради.

Незважаючи на це, за відсутності волі Золотоніської районної ради на передачу цього об'єкта нерухомості у власність держави в особі відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації, виконавчий комітет Деньгівської сільської ради за спірним рішенням фактично визнав право державної власності на вказаний об'єкт нерухомості за відділом освіти Золотоніської районної державної адміністрації і тим самим заперечив право власності на цей об'єкт Золотоніської районної ради.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Цивільного кодексу України при здійсненні своїх прав особа зобов'язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.

Частиною 1 ст. 316 Цивільного кодексу України встановлено, що правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном.

Частиною 1 ст. 319 Цивільного кодексу України визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Відповідно до ч.1 ст. 321 Цивільного кодексу України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Стаття 327 Цивільного кодексу України передбачає, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст. 386 Цивільного кодексу України Держава забезпечує рівний захист прав усіх суб'єктів права власності.

Стаття 392 Цивільного кодексу України передбачає право власника майна пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Відповідно до ч.1 ст. 393 Цивільного кодексу України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

З огляду на викладені вище обставин та норм чинного законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.

Визнання виконавчим комітетом Деньгівської сільської ради за спірним рішенням права власності на нежитлове приміщення дитячого садка "Ромашка", розташованого по вул. Кірова, буд. 119 у с. Деньги Золотоніського району Черкаської області за відділом освіти Золотоніської районної державної адміністрації і видача останньому свідоцтва про право власності на цей об'єкт нерухомості не відповідають вимогам ст.ст. 316, 317, 319, 321, 327 Цивільного кодексу України, оскільки цей об'єкт нерухомості належав до комунальної власності Золотоніської районної ради і без волі останньої не міг бути переданим у власність іншої особи, в тому числі і відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації.

Отже, спірне рішення і свідоцтво від 27.10.2009р. серії САС №496048 про право власності на нерухоме майно не відповідають закону і порушують право власника на це майно - Золотоніської районної ради, тому відповідно до ст. 393 Цивільного кодексу України підлягають визнанню незаконним та скасуванню.

Невизнання виконавчим комітетом Деньгівської сільської ради за спірним рішенням права власності на нежитлове приміщення дитячого садка "Ромашка", розташованого по вул. Кірова, буд. 119 у с. Деньги Золотоніського району Черкаської області за Золотоніською районною радою є підставою для задоволення вимоги останньої про визнання за нею такого права власності.

За таких обставин позов прокурора в інтересах держави в особі Золотоніської районної ради підлягає задоволенню лише в частині вимог пред'явлених до відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації та виконавчого комітету Деньгівської сільської ради.

Судовий збір за позовними вимогами немайнового характеру: про визнання незаконним та скасування рішення і скасування свідоцтва про право власності на нерухоме майно відповідно до пп.2 п. 2 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" становить один розмір мінімальної заробітної плати, тобто 1218 грн. за кожну із двох вимог, тобто за дві вимоги 2436 грн.

Судовий збір за позовною вимогою майнового характеру: про визнання права власності на нерухоме майно відповідно до пп.1 п. 2 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" становить 2 відсотки від ціни позову, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше її 60 розмірів.

Прокурор невірно визначив ціну позову, виходячи із балансової вартості дитячого садка "Ромашка" у сумі 932067 грн. Правильною у даному випадку є ціна позову, визначена залишковою вартістю дитячого садка "Ромашка" у сумі 599592 грн.

Відтак судовий збір за позовною вимогою майнового характеру про визнання права власності на дитячий садочок "Ромашка" має становити 11991 грн. 84 коп. (599592 грн. х 2% : 100), а всього з урахуванням судового збору за вказаними вище позовними вимогами немайнового характеру - 14427 грн. 84 коп. (11991 грн. 84 коп. + 2436 грн.).

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України з відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації та з виконавчого комітету Деньгівської сільської ради підлягає стягненню в доход Державного бюджету України усього 14427 грн. 84 коп. судового збору, по 7213 грн. 92 коп. із кожного.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 49, 82-84 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Золотоніської районної ради до відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації та до виконавчого комітету Деньгівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення, скасування свідоцтва про право власності та визнання права власності задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Деньгівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області від 30.09.2009р. №90 "Про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна".

Скасувати свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 27.10.2009р. серії САС №496048 видане відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації на нерухоме майно: нежиле приміщення - дитячий садок "Ромашка" у складі: дитячого садка, 2А, 741,1 кв.м.; котельні, Б; павільйону, Г; павільйону, В; огорожі, 1; вимощення І, що знаходиться за адресою: вул. Кірова, буд. 119, с. Деньги, Золотоніський район, Черкаська область.

Визнати право власності за Золотоніською районною радою Черкаської області на нерухоме майно: нежиле приміщення - дитячий садок "Ромашка" у складі: дитячого садка, 2А, 741,1 кв.м.; котельні, Б; павільйону, Г; павільйону, В; огорожі, 1; вимощення І, що знаходиться за адресою: вул. Кірова, буд. 119, с. Деньги, Золотоніський район, Черкаська область

Стягнути з відділу освіти Золотоніської районної державної адміністрації (вул. Садовий проїзд, 3, м. Золотоноша, Черкаська область, 19700, ідентифікаційний код 02147061) у доход Державного бюджету України - 7213 грн. 92 коп. судового збору

Стягнути з виконавчого комітету Деньгівської сільської ради (вул. Кірова, 127, с. Деньги, Золотоніський район, Черкаська область, 19770, ідентифікаційний код 04410953) у доход Державного бюджету України - 7213 грн. 92 коп. судового збору.

У задоволенні позову Золотоніського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Золотоніської районної ради до Деньгівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення, скасування свідоцтва про право власності та визнання права власності відмовити повністю.

Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

Повне рішення складено і підписано 31.03.2014р.

СУДДЯ М.В. Дорошенко