Постанова

від 24.03.2014 по справі п/811/338/14

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(у порядку скороченого провадження)

24 березня 2014 року Справа № П/811/338/14

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Нагібіної Г.П., розглянув о 09 годині 05 хвилин у порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора м. Кіровограда в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі Південно-Українського територіального управління до акціонерне товариство "Харків-Ресурси" про стягнення штрафу.

Прокурор м. Кіровограда звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просить суд стягнути з акціонерне товариство "Харків-Ресурси" штрафні санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що уповноваженою особою Комісії винесені постанови про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 216-ПВ-1-Е від 01.08.2013 року, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 85000,00 грн. за невиконання розпорядження уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів.

Враховуючи викладене, заборгованість відповідача складає 85000,00 грн., яку прокурор просить стягнути на користь Державного бюджету України.

Ухвалою суду від 03 лютого 2014 року на підставі пункту 4 частини 1 статті 183 2 КАС України відкрито скорочене провадження у справі за вказаним позовом. Зазначена ухвала отримана товариством 19 лютого 2014 року, про що свідчить підпис на повідомленні про вручення рекомендованого відправлення (а.с.24).

Станом на 14.03.2014 року відповідач процесуальним правом надати заперечення проти позову або заяву про його визнання не скористався.

Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до статті 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функцію представництва інтересів громадян або держави в судах у випадках визначених законом.

Згідно зі статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" підставою для представництва у суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави.

Статтею 60 КАС України визначено, що у випадках встановлених законом, прокурор може звернутися до адміністративного суду із адміністративними позовами про захист прав, свобод та інтересів інших осіб і брати участь у цих справах.

Акціонерне товариство "Харків-Ресурси" зареєстроване як юридична особа 21.07.1997 року, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с.15-17).

Відповідачем порушено законодавство про цінні папери, а саме: пункт 5 розділу XVII Закону України "Про акціонерні товариства" №514-VI від 17.09.2008 року шляхом не приведення статуту та внутрішніх положень товариства у відповідність із діючим законодавством та частину 2 статті 20 Закону України "Про акціонерні товариства" в частині нездійснення переведення випуску акцій у документарній формі існування у бездокументарну форму існування.

Уповноваженою особою Комісії - начальником Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 12.06.2013 винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно АТ "Харків-Ресурси "(а.с. 8).

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів №224-ПВ-1-Е від 11 липня 2013 року, засвідчено вчинення АТ " Харків-Ресурси" порушення вимог частини 2 статті 20 та пункту 5 розділу XVII Закону України "Про акціонерні товариства".

Постановою уповноваженої особи комісії - начальника Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 липня 2013 року розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно АТ "Харків-Ресурси " призначено на 01 серпня 2013 року.

За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Комісії - начальником Південного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову №216-ПВ-1-Е від 01 серпня 2013 року про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до нього на підставі пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 85000,00 грн.

Зазначену постанову 02 серпня 2013 року направлено відповідачу поштою рекомендованим листом (а.с.11). У встановлений ними строк штрафи відповідачем в доход Державного бюджету України не сплачений.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку визначені статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до пункту 14 якої комісія має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів тощо.

Відповідальність юридичних осіб на ринку цінних паперів передбачена статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Пунктом 8 частини 1 зазначеної статті визначено, що за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів комісія застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частиною 3 статті 11 цього Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів унормований статтею 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", відповідно до якої уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов'язаними з таким правопорушенням документами протягом п'яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно зі статтею 16 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету України накладений на нього штраф у розмірі 85000,00 грн., він підлягає примусовому стягненню у судовому порядку.

Відповідачем не надано доказів повної або часткової сплати фінансових санкцій або доказів зміни або скасування вищевказаних постанов про накладення санкцій .

Комп'ютерна програма "Діловодство спеціалізованого суду" інформації щодо оскарження відповідачем зазначеної постанови про накладення санкцій у судовому порядку також не містить.

На підставі викладеного, враховуючи, що рішення суб'єкта владних повноважень, яке не змінене або скасоване у встановленому порядку, є обов'язковим для виконання особою, щодо якої таке рішення прийнято, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 86, 94, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора м. Кіровограда в інтересах держави, уповноваженим органом якої є Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в особі Південно-Українського територіального управління до закритого акціонерного товариства "Харків-Ресурси " про стягнення штрафу задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Харків-Ресурси " (ідентифікаційний код 23920631) в дохід Державного бюджету України суму штрафу у розмірі 85000(вісімдесят п'ять тисяч) гривень 00 коп. на рахунок відділення ДКУ за місцезнаходженням платника за балансовим рахунком 31112106700002, код бюджетної класифікації 21081100, одержувач - УК м. Кіровограда, код одержувача - 38037409, банк одержувача - ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016.

Постанова суду набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова суду за результатами скороченого провадження може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання її копії апеляційної скарги.

Постанова суду, прийнята у порядку скороченого провадження виконується негайно.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду Г.П. Нагібіна