Постанова

від 28.03.2014 по справі 812/1539/14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

8.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 березня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/1539/14

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Свергун І.О.,

за участі секретаря - Северіної А.С.,

представника позивача - Ганзія С.В. (довіреність від 01.07.2013 № 89/9/10),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Лада» в особі філії закритого акціонерного товариства «Луганськ-Лада» станція технічного обслуговування автомобілів про накладення арешту на кошти, що знаходяться в банку, платника податків на суму податкової заборгованості в розмірі 3991,80 грн.,

ВСТАНОВИВ:

03 березня 2014 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Філії закритого акціонерного товариства «Луганськ-Лада» станція технічного обслуговування автомобілів про накладення арешту на кошти, що знаходяться у банках обслуговуючих боржника на суму податкової заборгованості в розмірі 17488,12 грн., в обґрунтування якого позивач послався на наступне.

Філія ЗАТ «Луганськ-Лада» станція технічного обслуговування автомобілів зареєстровано в якості юридичної особи та перебуває на обліку в Новопсковському відділенні Старобільської ОДПІ ГУ Міндоходів у Луганській області з 13.08.1991 за № 360.

Станом на 24.02.2014 відповідачем допущено податкову заборгованість по орендній платі за землю з юридичних осіб у сумі 17488,12 грн., а саме основний борг - 17424,58 грн. та пеня - 63,54 грн., яка нарахована за несвоєчасну сплату згідно п.п. 129.1.1 п. 129.1 ст.129 Податкового кодексу України.

Заборгованість виникла на підставі поданих ЗАТ «Луганськ - Лада» до Старобільської ОДПІ податкових декларацій з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) з урахуванням часткової сплати в сумі 1022,70 грн. - зараховано 31.08.2012; 107,30 грн. зараховано 19.09.2012; 1,62 грн. зараховано 28.03.2013; 875,00 грн. зараховано 14.05.2013.

По декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік: 1022,70 грн. - строк сплати до 30.07.2012; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.08.2012; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.09.2012; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.10.2012; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.11.2012; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.12.2012; 1022,65 грн. - строк сплати до 30.01.2013.

По декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік: 1022,70 грн. - строк сплати до 02.03.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.03.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.04.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.05.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.06.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.07.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.08.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.09.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.10.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.11.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.12.2013; 1022,65 грн. - строк сплати до 30.01.2014.

Позивачем вживалися заходи щодо погашення податкового боргу, а саме: було сформовано податкову вимогу від 03.10.2011 № 1, яка була 04.10.2012 направлена на адресу відповідача.

У зв'язку з несплатою заборгованості в установлені строки позивачем 21.12.2012 було направлено адміністративний позов до Луганського окружного адміністративного суду про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих ЗАТ «Луганськ - Лада». Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.01.2013 в справі № 2а/1270/10338/2012 позовні вимоги задоволено на загальну суму 3991,80 грн.

На підставі виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом, до банків, які обслуговують ЗАТ «Луганськ - Лада», було направлено інкасові доручення: від 01.03.2013 № 146 на суму 3991,80 грн. (доручення виконано частково, з рахунку у філії Луганське обласне акціонерне товариство «Ощадбанк» м. Луганськ стягнуто 1,62 грн.); від 25.03.2013 № 180 на суму 3991,80 грн. (інкасове доручення не виконано у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника); від 22.03.2013 № 170 на суму 3991,80 грн. (інкасове доручення не виконано у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника).

04.10.2012 позивачем отримано відповідь на запит від Новопсковського РБТІ, в якій вказано, що нерухоме майно, яке розташоване за адресою: вул. Партизанська 7, смт. Новопсков, Луганська обл., зареєстроване за Публічним акціонерним товариством «Луганськ - Лада».

15.10.2012 позивачем отримано відповідь на запит від Держкомзему Новопсковського району, в якій вказано, що згідно державної статистичної звітності станом на 01.07.2012 за Філією ЗАТ «Луганськ - Лада» обліковується земельна ділянка площею 0,8954 га в постійному користуванні згідно державного акту за адресою: вул. Партизанська 7а, смт. Новопсков, Луганська обл.

Філія ЗАТ «Луганськ - Лада», яка розташована за вищевказаною адресою, не являється юридичною особою і земля в постійне користування не надавалась.

05.10.2012 позивачем отримано відповідь на запит від ВРЕР ДАІ, в якій вказано, що відповідно до даних АБД «Автомобіль» за філією ЗАТ «Луганськ - Лада» транспортні засоби не реєструвалися.

На підставі викладеного позивач просив накласти арешт на кошти, що знаходяться в банках, обслуговуючих Філію ЗАТ «Луганськ - Лада», на суму податкового боргу в розмірі 17488 грн. 12 коп.

Ухвалою суду від 19.03.2014 замінено відповідача по справі - філію закритого акціонерного товариства «Луганськ-Лада» станції технічного обслуговування автомобілів на належного відповідача - Публічне акціонерне товариство «Луганськ-Лада» в особі філії закритого акціонерного товариства «Луганськ-Лада» станція технічного обслуговування автомобілів.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги уточнив, просив накласти арешт на кошти, що знаходяться в банках обслуговуючих Публічне акціонерне товариство «Луганськ-Лада» в особі філії закритого акціонерного товариства «Луганськ-Лада» станція технічного обслуговування автомобілів на суму податкового боргу в розмірі 3991 грн. 80 коп.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про причини неприбуття не повідомив, заперечень проти позову суду не надав.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов наступного.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

Згідно із статтею 16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Згідно з підпунктом 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо накладення арешту на кошти та інші цінності, що знаходяться в банку, платника податків, який має податковий борг, у разі якщо у такого платника податків відсутнє майно та/або його балансова вартість менша суми податкового боргу, та/або таке майно не може бути джерелом погашення податкового боргу.

Платник податків відповідно до пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 287.3. статті 287 Податкового кодексу України передбачено, що податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Судом установлено, що філію закритого акціонерного товариства «Луганськ-Лада» станція технічного обслуговування автомобілів зареєстровано без права юридичної особи (арк. справи 14), головним підприємством є Публічне акціонерне товариство «Луганськ-Лада».

Відповідно до довідки від 20.12.2001 № 4170 відповідач перебуває на обліку в Новопсковському відділенні Старобільської ОДПІ з 13.08.1991 за № 360 (арк. справи 16).

На виконання вимог пункту 54.1 статті 54, пункту 203.1 статті 203 Податкового кодексу України відповідачем було подано до Новопсковського відділення Старобільської ОДПІ податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2012 рік, якою визначені податкові зобов'язання: 1022,70 грн. - строк сплати до 30.07.2012; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.08.2012; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.09.2012; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.10.2012; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.11.2012; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.12.2012; 1022,65 грн. - строк сплати до 30.01.2013 (арк. справи 24-25); та податкову декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік, якою визначені податкові зобов'язання: 1022,70 грн. - строк сплати до 02.03.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.03.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.04.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.05.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.06.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.07.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.08.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.09.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.10.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.11.2013; 1022,70 грн. - строк сплати до 30.12.2013; 1022,65 грн. - строк сплати до 30.01.2014 (арк. справи 26-27).

В порушення вимог пункту 287.3 статті 287 Податкового кодексу України відповідач у встановлені законом строки самостійно суму податкового зобов'язання з земельного податку, зазначену у поданих податкових деклараціях, не сплатив, внаслідок чого за платником податків утворився податковий борг.

Відповідно до підпункту 129.1.1. пункту 129.1. статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

Нарахування пені розпочинається:

а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом;

б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Згідно з пунктом 129.4. статті 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

У зв'язку з несвоєчасною сплатою податкового боргу з земельного податку відповідачу на підставі статті 129 Податкового кодексу України було нараховано пеню в сумі 63,54 грн.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 14.01.2013 в справі № 2а/1270/10338/2012 було стягнуто з закритого акціонерного товариства «Луганськ-Лада» в особі філії закритого акціонерного товариства «Луганськ-Лада» станція технічного обслуговування автомобілів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податків, податковий борг з земельного податку з юридичних осіб у розмірі 3991,80 грн. (арк. справи 22).

На підставі виконавчого листа виданого Луганським окружним адміністративним судом позивачем до банків, які обслуговують філію ЗАТ «Луганськ-Лада» СТО автомобілів було направлено інкасові доручення від 01.03.2013 № 146 на суму 3991,80 грн. (доручення виконано частково, з рахунку у філії Луганське обласне акціонерне товариство «Ощадбанк» м. Луганськ стягнуто 1,62 грн.), від 25.03.2013 № 180 на суму 3991,80 грн. (інкасове доручення не виконано в зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника), від 22.03.2013 № 170 на суму 3991,80 грн. (інкасове доручення не виконано у зв'язку з відсутністю коштів на рахунку платника) (арк. справи 17-18).

Таким чином, за відповідачем утворилась податкова заборгованість по земельному податку в сумі 3991,80 грн., що підтверджується зворотнім боком облікової карти платника (арк. справи 8-10).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України регламентовано, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Пунктами 87.1 та 87.2 статті 87 Податкового кодексу України визначено, що джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

В ході судового розгляду справи судом встановлено, що відповідно до листа Новопсковського районного бюро технічної інвентаризації від 04.10.2012 № 1319 нерухоме майно, яке розташоване за адресою: Луганська область, смт. Новопсков, вул. Партизанська 7, зареєстроване за Публічним акціонерним товариством «Луганськ - Лада» (арк. справи 19).

Відповідно до витягу з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію обтяження нежитлові будинки та споруди ПАТ «Луганськ-Лада» передані в податкову заставу на підставі рішення ДПІ в Жовтневому районі м. Луганська про опис майна в податкову заставі від 23.02.2010 № 27 та акту опису від 18.04.2012 № 8 (арк. справи 49-50).

Згідно з листом Держкомзему Новопсковського району від 15.10.2012 № 01-01-11/1031 відповідно до державної статистичної звітності станом на 01.07.2012 за ЗАТ «Луганськ - Лада» обліковується земельна ділянка площею 0,8954 га в постійному користуванні згідно державного акту серії ЛГ № 1100000031 за адресою: вул. Партизанська 7а, смт. Новопсков, Луганська область. Філія ЗАТ «Луганськ - Лада» (код ЄДРПОУ 21769704), яка розташована за даною адресою не являється юридичною особою і земля в постійне користування не надавалась (арк. справи 20).

Відповідно до листа ВРЕР ДАІ з обслуговування м. Старобільськ та Новоайдарського, Білокуракинського, Новопсковського районів (підпорядкованого УДАІ) ГУМВС України в Луганській області від 05.10.2012 № 65/19-2436 за філією ЗАТ «Луганськ - Лада» СТО автомобілів, код ОКПО-21769704, адреса: вул. Партизанська 7а, смт. Новопсков, Луганська область, транспортні засоби не реєструвалися (арк. справи 21).

Тобто, у відповідача відсутнє майно для погашення податкового боргу.

Приймаючи до уваги вищевикладене, а також приписи підпункту 20.1.33 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України вимоги контролюючого органу про накладення арешту на кошти Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Лада» в особі філії закритого акціонерного товариства «Луганськ-Лада» станція технічного обслуговування автомобілів на суму податкового боргу з плати за землю в розмірі 3991 грн. 80 коп., визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, які слід задовольнити.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а статтею 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Уточнений адміністративний позов Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Лада» в особі філії закритого акціонерного товариства «Луганськ-Лада» станція технічного обслуговування автомобілів про накладення арешту на кошти, що знаходяться в банку, платника податків на суму податкової заборгованості в розмірі 3991,80 грн. задовольнити повністю.

Накласти арешт на кошти Публічного акціонерного товариства «Луганськ-Лада» в особі філії закритого акціонерного товариства «Луганськ-Лада» станція технічного обслуговування автомобілів (92300, Луганська область, смт. Новопсков, вул. Партизанська, буд. 7-а, код ЄДРПОУ 21769704, рахунок № 26002301012932 Філія Луганське обласне управління АТ «Ощадбанк» м. Луганськ, МФО 304665) на суму податкового боргу з плати за землю в розмірі 3991 грн. 80 коп. (три тисячі дев'ятсот дев'яносто одна грн. 80 коп.) до повного погашення зазначеного податкового боргу.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова суду не набрала законної сили.

Постанову складено в повному обсязі 01 квітня 2014 року.

Суддя І.О. Свергун