Постанова

від 27.03.2014 по справі 820/4468/14

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

27 березня 2014 р. № 820/4468/14

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Севастьяненко К.О.,

при секретарі судового засідання - Романенко Т.С.,

за участю: представника позивача - Аракелян Т.А.,

представника третьої особи - Ягло І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м. Києві, третя особа: товариство з обмеженою відповідальністю "Скайленд-К" про зобов'язання скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Державна податкова інспекція у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м. Києві, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Скайленд-К", в якому просить суд зобов'язати відповідача скасувати державну реєстрацію зміни місцезнаходження ТОВ "Скайленд-К", що знаходиться за адресою: вул. Кузнецька, 39 А, м. Харків, 61045, про що зроблено запис № 10721050011021394 від 30.01.2013 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив наступне. В ходу проведення перевірки ТОВ "Скайленд-К" податковим органом було встановлено, що даний платник податків відсутній за адресою, яка значиться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а саме: вул. Кузнецька, 39 А, м. Харків, 61045. Вказані обставини, на думку позивача, означають, що на момент звернення до реєстраційної служби з питання зміни місцезнаходження ТОВ "Скайленд-К" були подані недостовірні відомості, внаслідок чого державна реєстрація змін підлягає скасуванню.

Представник третьої особи, товариства з обмеженою відповідальністю "Скайленд-К", заперечуючи проти позовних вимог надав письмові заперечення, в яких послався на необґрунтованість позову. Зазначив, що державна реєстрація змін до установчих документів ТОВ "Скайленд-К", пов'язаних із зміною місцезнаходження проведена на підставі, у межах та у спосіб, передбачений законодавством. Крім того, вказав, що відповідно до вимог чинного законодавства ТОВ "Скайленд-К" підтверджено відомості про юридичну особу, а також товариство листом вих. № 05/02-2013-1 від 05.02.2013 р. повідомляло ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області про реєстрацію зміни місцезнаходження, а також надавало заяву за ф. № 1-ОПП та копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Вказаний лист відповідно до вхідного штампу отримано податковим органом 26.02.2013 р. Крім того, вказав, що на запит ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області № 6841/10/18-319 від 17.04.2013 року про надання заяви за ф. № 1-ОПП ТОВ "Скайленд-К" листом вих. № 14/05-2013 від 14.05.2013 р. повідомляло податковий орган, що вказана заява за ф. № 1-ОПП була подана до податкового органу 26.02.2013 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причин неприбуття суду не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не надав.

Згідно з ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Представник третьої особи в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував, просив суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 26.11.2007 року Святошинською районною в місті Києві державною адміністрацією проведено державну реєстрацію товариства з обмеженою відповідальністю "Скайленд-К" (код 35556517), про що зроблено запис № 10721020000021394 (а.с. 6-8).

Судом з матеріалів справи встановлено, що 30.01.2013 року Святошинською районною в місті Києві державною адміністрацією до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено зміни до відомостей про місцезнаходження ТОВ "Скайленд-К", а саме, зазначено адресу: 61045, м. Харків, вул. Кузнецька, буд. 39-А.

На підставі відомостей щодо зміни місцезнаходження ТОВ "Скайленд-К" позивачем був наданий запит № 2605/18-02-12 від 25.12.2013 року на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків, у відповідь на який позивачу надійшла довідка № 2208 від 26.12.2013 р., відповідно до якої місцезнаходження ТОВ "Скайленд-К" (код 35556517) не встановлено (а.с. 5).

Суд зазначає, що відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців"№755-IV від 15.05.2003 року.

Згідно з визначенням, наданим у ст.1 Закону України №755-IV, місцезнаходження юридичної особи - адреса органу або особи, які відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступають від її імені (далі - виконавчий орган).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України №755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом(ч.3 ст.4 Закону України №755-IV).

Частиною 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" встановлено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Доказів того, що документи, подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи ТОВ "Скайленд-К", не відповідали вимогам положень ст.29 Закону України від 15.05.2003 року №755-IV, позивачем суду не надано, а судом самостійно на виконання вимог ст. 11 КАС України, не встановлено.

Згідно ч.3 ст.8 Закону України №755-IV установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Відповідно до ст. 5 Закону України №755-IV державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців проводиться державним реєстратором за місцезнаходженням юридичної особи або за місцем проживання фізичної особи - підприємця.

Частиною 1 статті 6 Закону України №755-IV встановлено, що державний реєстратор проводить державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до частин 1, 2, 4, 6 статті 14 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" передача реєстраційних справ здійснюється в разі зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця, якщо нове місцезнаходження юридичної особи або місце проживання фізичної особи - підприємця розташоване на території іншої адміністративно-територіальної одиниці. Передача реєстраційних справ у випадку, який передбачено абзацом другим частини першої цієї статті, здійснюється на підставі державної реєстрації відповідних змін до установчих документів юридичної особи або державної реєстрації зміни місця проживання фізичної особи - підприємця. За наявності вказаних підстав, що передбачена абзацом другим частини першої цієї статті, державний реєстратор протягом десяти робочих днів з дати державної реєстрації зміни місцезнаходження юридичної особи, зміни місця проживання фізичної особи - підприємця зобов'язаний передати за описом реєстраційну справу державному реєстратору за новим місцезнаходженням юридичної особи або за новим місцем проживання фізичної особи - підприємця. Державний реєстратор, який отримав реєстраційну справу, зобов'язаний протягом десяти робочих днів з дати її прийому повідомити поштовим відправленням юридичну особу або фізичну особу - підприємця про зміну місцезнаходження реєстраційної справи та внести до Єдиного державного реєстру запис про зміну місцезнаходження реєстраційної справи.

На виконання приписів вказаної норми, державним реєстратором відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Святошинської районної в м. Києві державної адміністрації зроблений запис № 10721050011021394 від 30.01.2013 року про внесення змін до установчих документів юридичної особи (зміна місцезнаходження), знято ТОВ "Скайленд-К" з обліку та реєстраційна справа позивача передана до державного реєстратора виконавчого комітету Харківської міської ради за новим місцезнаходженням ТОВ "Скайленд-К".

Таким чином, судом встановлено, що відповідач діяв на підставі, у межах та у спосіб, передбачений законодавством України.

Згідно ч.3 ст.8 Закону України №755-IV установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

Проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи здійснюється за процедурами, передбаченими частинами першою - п'ятою статті 25 та частинами другою-третьою статті 27 цього Закону для проведення державної реєстрації юридичної особи.

Частиною 1 ст. 31 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" визначено, що разі постановлення судового рішення щодо скасування рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи суд у день набрання законної сили судовим рішенням надсилає його державному реєстратору для внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.

Проте, позивачем не надано суду доказів скасування рішення засновників товариства з обмеженою відповідальністю "Скайленд-К" або уповноваженого органу про внесення змін до установчих документів юридичної особи, або про визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів, чи існування спору з цих питань.

Відповідно до ч.2 ст.81 Цивільного кодексу України юридична особа приватного права створюється на підставі установчих документів відповідно до статті 87 цього Кодексу.

Аналізуючи норми Цивільного кодексу України, суд доходить висновку, що положення ст.87 ЦК України, які визначають порядок складання і затвердження установчих документів та положення ст.88 ЦК України, які встановлюють вимоги до змісту установчих документів, не передбачають внесення до статуту суб'єкта господарювання відомостей про місцезнаходження цього суб'єкта.

Приписи ст.57 Господарського кодексу України також не містять вимог про включення до змісту установчих документів, якими в розумінні наведеної норми права є рішення про утворення або засновницький договір, а у випадках, передбачених законом, статут (положення) суб'єкта господарювання, відомостей про місцезнаходження суб'єкта господарювання.

Суд зазначає, що за змістом статті 45 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний самостійно визначити свою податкову адресу. При цьому згідно з пунктом 45.2 статті 45 Податкового кодексу України податковою адресою юридичної особи є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Отже, обрання податкової адреси і, відповідно, місцезнаходження, здійснюється платником податків самостійно, без узгодження із податковим органом.

Таким чином, зміна місцезнаходження відповідача не пов'язана із внесенням змін до установчих документів даної особи.

Посилання позивача про фактичну відсутність підприємства за зареєстрованим місцезнаходженням, як на підставу скасування державної реєстрації змін до установчих документів ТОВ "Скайленд-К" суд не приймає до уваги з огляду на те, що вказана обставина відповідно до вимог чинного законодавства може бути підставою для внесення до ЄДРЮОФОП запису про відсутність товариства за місцезнаходженням та подальшого припинення такої юридичної особи на підставі положень Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".

Крім того, на момент розгляду справи судом згідно Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у графі "Статус відомостей про юридичну особу" зазначено, що "відомості підтверджено", тобто ТОВ "Скайленд-К" підтверджено, зокрема, його місцезнаходження.

Також, відповідно до матеріалів справи судом встановлено, що ТОВ "Скайленд-К" листом вих. № 05/02-2013-1 від 05.02.2013 р. повідомляло ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області про реєстрацію зміни місцезнаходження, а також надавало заяву за ф. № 1-ОПП та копію Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Вказаний лист відповідно до вхідного штампу отримано податковим органом 26.02.2013 р. Крім того, вказав, що на запит ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова ГУ Міндоходів у Харківській області № 6841/10/18-319 від 17.04.2013 року про надання заяви за ф. № 1-ОПП ТОВ "Скайленд-К" листом вих. № 14/05-2013 від 14.05.2013 р. повідомляло податковий орган, що вказана заява за ф. № 1-ОПП була подана до податкового органу 26.02.2013 року. Належних пояснень з приводу зазначених обставин або доказів зворотнього представником позивача в судовому засіданні не надано.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч. 2 ст. 86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивачем належних доказів в обґрунтування позову суду не надано.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Дзержинському районі м. Харкова Головного управління Міндоходів у Харківській області до Реєстраційної служби Головного управління юстиції в м. Києві, третя особа товариство з обмеженою відповідальністю "Скайленд-К" про зобов'язання скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів - відмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 01 квітня 2014 року.

Суддя К.О. Севастьяненко