Постанова

від 02.06.2009 по справі 1/607-10/189

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

1/607-10/189

ВИЩИЙ  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  УКРАЇНИ  

 ПОСТАНОВА          

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ          

 02 червня 2009 р.                                                                                    № 1/607-10/189  

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Плюшка І.А. –головуючого,

Бернацької Ж.О.,

Самусенко С.С. –доповідача,

розглянувши матеріали касаційного подання

Дрогобицької міжрайонної прокуратури Львівської області

на ухвалугосподарського суду Львівської області від 30 червня 2006 року

у справі№ 1/607-10/189

господарського судуЛьвівської області

за позовомСільськогосподарського ТОВ "Надія"

доСільськогосподарського ТОВ "Далява"

провизнання недійсним рішення

за участю представників сторін

від позивача –Парій Я.Ф., Васильченко А.А., Шильник Є.Ю.від відповідача –не з'явивсяпрокурор –Шокіна Т.В.від Солонської сільської ради –Кирик М.Є., Томенюк І.М.

В С Т А Н О В И В:

Сільськогосподарське ТОВ "Надія" звернулося до господарського суду Львівської області із позовом до Сільськогосподарського ТОВ "Далява" про визнання недійсним рішення загальних зборів учасників Сільськогосподарського ТОВ "Далява" від 16.03.2006 про відчуження частини нерухомого майна, належного Сільськогосподарському ТОВ "Надія".

В подальшому Сільськогосподарське ТОВ "Надія" змінило позовні вимоги та звернулося до господарського суду Львівської області із клопотанням, в якому просить визнати право власності на нерухоме майно, а саме: Електропідстанція, КЗС № 1, КЗС № 2, Майстерня, Пожежний пункт, Навіс, Сушильна будівля, Склад, З'єднувальна галерея, Склад № 2, Сушилка, Пульт управління, Адмінкорпус, Прохідна, Насосна, Склад № 3, Очисне відділення, Вагова, Прийомне відділення, що розташовані по вул. Центральній, 2 в с. Далява.

В свою чергу Сільськогосподарське ТОВ "Далява" звернулося до господарського суду Львівської області із зустрічним позовом до Сільськогосподарського ТОВ "Надія" про визнання права власності на вищезазначене нерухоме майно.

До вирішення справи № 1/607-10/189 по суті Сільськогосподарське ТОВ "Надія" звернулося до господарського суду Львівської області із клопотанням про затвердження мирової угоди, укладеної 30.06.2006 між Сільськогосподарським ТОВ "Надія" та Сільськогосподарським ТОВ "Далява".

Ухвалою господарського суду Львівської області від 30.06.2006 у справі №1/607-10/189 затверджено мирову угоду від 30.06.2006, укладену між Сільськогосподарським ТОВ "Надія" та Сільськогосподарським ТОВ "Далява"; провадження у справі припинено відповідно до ст.ст. 78, 80 Господарського процесуального кодексу України.

Дрогобицька міжрайонна прокуратура Львівської області в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування –Солонської сільської ради звернулась до Вищого господарського суду України із касаційним поданням в порядку ст. 107 ГПК України, в якому просить скасувати ухвалу господарського суду Львівської області від 30.06.2006 у справі № 1/607-10/189 та прийняти нове рішення, яким визнати п.п. 7, 8 мирової угоди від 30.06.2006, укладеної між Сільськогосподарським ТОВ "Надія" та Сільськогосподарським ТОВ "Далява", недійсними.

          Крім того, Дрогобицька міжрайонна прокуратура Львівської області у касаційному поданні просить визнати за Солонською сільською радою право власності на Адмінкорпус (літ А-2 заг. пл. 1003,5 м2), що знаходиться по вул. Шкільній у с. Солонсько, Дрогобицького району Львівської області, а також зобов'язати Дрогобицьке державне комунальне міжміське бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки перереєструвати право власності на Адмінкорпус (літ А-2 заг. пл. 1003,5 м2), що знаходиться по вул. Шкільній у с. Солонсько, Дрогобицького району Львівської області, та зареєструвати вказане майно за Солонською сільською радою.

Сільськогосподарське ТОВ "Надія" та Сільськогосподарське ТОВ "Далява" звернулись до Вищого господарського суду України з відзивами, в яких просять відмовити у задоволенні касаційного подання Дрогобицької міжрайонної прокуратури Львівської області.

Вищим господарським судом України ухвалою від 15.04.2009 у справі №1/607-10/189 порушено касаційне провадження за касаційним поданням Дрогобицької міжрайонної прокуратури Львівської області, розгляд якого призначено на 19.05.2009; зупинено виконання п.п. 7, 8 мирової угоди від 30.06.2006, укладеної між Сільськогосподарським ТОВ "Надія" та Сільськогосподарським ТОВ "Далява", за поданням Дрогобицької міжрайонної прокуратури Львівської області до закінчення касаційного провадження.

Ухвалою Вищого господарського суду України від 19.05.2009 відкладено розгляд касаційного подання Дрогобицької міжрайонної прокуратури Львівської області на 02.06.2009.

Відповідач процесуальним правом участі його повноважного представника в судовому засіданні касаційної інстанції не скористався.

З дотриманням меж перегляду справи в касаційній інстанції заслухавши суддю-доповідача, прокурора, представників позивача, Солонської сільради, обговоривши доводи касаційного подання та перевіривши правильність застосування норм процесуального та матеріального права місцевим господарським судом, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційне подання підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

За ст. 1117 ГПК України переглядаючи у касаційному порядку судові рішення, касаційна інстанція на підставі встановлених фактичних обставин справи перевіряє застосування судом першої чи апеляційної інстанції норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 78 ГПК України відмова позивача від позову, визнання позову відповідачем і умови мирової угоди сторін викладаються в адресованих господарському суду письмових заявах, що долучаються до справи. Ці заяви підписуються відповідно позивачем, відповідачем чи обома сторонами.

До прийняття відмови позивача від позову або до затвердження мирової угоди сторін господарський суд роз'яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи є повноваження на вчинення цих дій у представників сторін.

Мирова угода може стосуватися лише прав і обов'язків сторін щодо предмету позову.

Про прийняття відмови позивача від позову або про затвердження мирової угоди сторін господарський суд виносить ухвалу, якою одночасно припиняє провадження у справі.

У разі визнання відповідачем позову господарський суд приймає рішення про задоволення позову за умови, що дії відповідача не суперечать законодавству або не порушують прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб.

Як встановлено господарським судом першої інстанції, 30.06.2006 між Сільськогосподарським ТОВ "Надія" та Сільськогосподарським ТОВ "Далява" укладено мирову угоду, відповідно до якої:

Сільськогосподарське ТОВ "Надія" залишається учасником Сільськогосподарського ТОВ "Далява" з часткою в статутному фонді товариства в розмірі 60,05 % та відмовляється від вимог про визнання за ним права власності на об'єкти нерухомості в с. Далява по вул. Центральна, 2, а саме: Електропідстанція, КЗС № 1, КЗС № 2, Майстерня, Пожежний пункт, Навіс, Сушильна будівля, Склад, З'єднувальна галерея, Склад № 2, Сушилка, Пульт управління, Адмінкорпус, Прохідна, Насосна, Склад № 3, Очисне відділення, Вагова, Прийомне відділення та погоджується на визнання права власності на вказані об'єкти за Сільськогосподарським ТОВ "Далява";

          Сільськогосподарське ТОВ "Далява" зобов'язується виплачувати Сільськогосподарському ТОВ "Надія" частку з прибутку підприємства (дивіденди) пропорційну його частці у статутному фонді товариства, надавати Сільськогосподарському ТОВ "Надія" інформацію про діяльність товариства, забезпечити право Сільськогосподарському ТОВ "Надія" брати участь в управлінні справами товариства в порядку визначеному Статутом Сільськогосподарського ТОВ "Далява" та погоджується на визнання за Сільськогосподарським ТОВ "Надія" права власності на Адмінкорпус (літ А-2 заг. пл. 1003,5 м2), що знаходиться по вул. Шкільній у с. Солонсько, Дрогобицького району Львівської області;

Визнано право власності за Сільськогосподарським ТОВ "Далява" на наступні об'єкти нерухомого майна, що розташовані по вул. Центральній, 2 в с. Далява, Дрогобицького району Львівської області: Електропідстанція (літ М-2, пл. 42,3 м2 ), Майстерня (літ Г-1, пл. 340,6 м2), Пожежний пункт (літ Д-1, пл. 58,3 м2), Навіс (літ Е-1, пл. 487,2 м2), Склад (літ З-3, пл. 329,5 м2), З'єднувальна галерея (літ Й-1, пл. 127,6 м2), Пульт управління (літ Р-1, пл. 18,4 м2), Адмінкорпус (літ В-1, пл. 373,7 м2), Прохідна (літ Б-1, пл. 27,8 м2), Насосна (літ Т-1, пл. 4,6 м2), Склад № 3 (літ С-1, пл. 429,7 м2), Очисне відділення (літ П-1, пл. 221,8 м2), Вагова (літ А-1, пл. 140,0 м2), Прийомне відділення (літ Н-1, пл. 136,8 м2);

          Визнано право власності за Сільськогосподарським ТОВ "Надія" на Адмінкорпус (літ А-2 заг. пл. 1003,5 м2), що знаходиться по вул. Шкільній у с. Солонсько, Дрогобицького району Львівської області;

          Зобов'язано Дрогобицьке державне комунальне міжміське бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки зареєструвати право власності за Сільськогосподарським ТОВ "Далява" на нерухоме майно, а саме: Електропідстанція (літ М-2, пл. 42,3 м2), Майстерня (літ Г-1, пл. 340,6 м2), Пожежний пункт (літ Д-1, пл. 58,3 м2), Навіс (літ Е-1, пл. 487,2 м2), Склад (літ 3-3, пл. 929,5 м2), З'єднувальна галерея (літ Й-1, пл. 127,6 м2), Пульт управління (літ Р-1, пл. 18,4 м2), Адмінкорпус (літ В-1, пл. 373,7 м2), Прохідна (літ Б-1, пл. 27,8 м2), Насосна (літ Т-1, пл. 4,6 м2), Склад № 3 (літ С-1, пл. 429,7 м2), Очисне відділення (літ П-1, пл. 221,8 м2), Вагова (літ А-1, пл. 140,0 м2), Прийомне відділення (літ Н-1, пл. 136,8 м2), що розташовані по вул. Центральній, 2 в с. Далява, Дрогобицького району Львівської області та видати витяги про реєстрацію права власності з єдиного державного реєстру прав власності на нерухоме майно;

          Зобов'язано Дрогобицьке державне комунальне міжміське бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки зареєструвати право власності за Сільськогосподарським ТОВ "Надія" на Адмінкорпус (літ А-2 заг. пл. 1003,5 м2), що знаходиться по вул. Шкільній у с. Солонсько, Дрогобицького району Львівської області та видати витяги про реєстрацію права власності з Єдиного державного реєстру прав власності на нерухоме майно.

          Розглянувши вищезазначену мирову угоду, місцевий господарський суд дійшов висновку, що вона не суперечить законодавству і не порушує права і охоронюваних законом інтересів інших осіб, у зв'язку з чим суд затвердив вказану угоду та припинив провадження у справі відповідно до ст.ст. 78, 80 ГПК України.

Дослідивши висновки місцевого господарського суду, Вищий господарський суд України вважає оскаржувану ухвалу передчасною і такою, що не ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи, що не відповідає ст. 43 ГПК України, зважаючи на наступне.

В касаційному поданні Дрогобицької міжрайонної прокуратури Львівської області зазначено, що в ході проведення перевірки Дрогобицькою міжрайонною прокуратурою за зверненням депутатів Солонської сільської ради Дрогобицького району від 23.01.2009 вимог чинного законодавства України у Солонській сільській раді було виявлено порушення вимог Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" та Постанови КМУ № 1253 від 13.08.2003 "Про затвердження Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників".

Як зазначає Дрогобицька міжрайонна прокуратура Львівської області у касаційному поданні, в ході перевірки було встановлено, що у с. Солонсько, вул. Шкільна, 12 у 1974 році було побудовано двоповерхову нежитлову будівлю, в якій до середини  90-х років функціонував дитячий садок.

05.05.1996 за № 21-07/54 завідувачем відділу освіти Дрогобицької райдержадміністрації на ім'я голови Дрогобицької райдержадміністрації було подано лист про ліквідацію дитячих дошкільних установ в селах: Волоща, Вороблевичі, Летня, Нагуєвичі, Солонсько, Уріж у зв'язку з економією бюджетних коштів та враховуючи нестабільність роботи дошкільних дитячих установ, систематичну відсутність повного складу дітей в групах.

Головою Дрогобицької районної державної адміністрації 06.05.1996 видано розпорядження № 188 "Про ліквідацію дитячих дошкільних установ та скорочення груп в дошкільних установах", відповідно до п. 1 якого було ліквідовано дитячі дошкільні установи в селах: Волоща, Вороблевичі, Летня, Нагуєвичі, Солонсько, Уріж у зв'язку з економією бюджетних коштів та враховуючи нестабільність роботи дошкільних дитячих установ, систематичну відсутність повного складу дітей в групах.

Як зазначає Дрогобицька міжрайонна прокуратура Львівської області у касаційному поданні, згодом у 1997 році приміщення за адресою: с. Солонсько, вул. Шкільна, 12 було передано на баланс Колективного сільськогосподарського підприємства "Нове життя", яке згідно протоколу зборів КСП "Нове життя" № 3 від 10.10.1996 було реорганізовано у ТОВ "Надія", та відповідне приміщення колишнього дитячого садочка за адресою: с. Солонсько. вул. Шкільна, 12 перейшло на баланс ТОВ "Надія".

Відповідно до п.8 ст.31 Закону України "Про колективне сільськогосподарське підприємство" об'єкти соціальної сфери, житлового фонду що не підлягали паюванню в процесі реорганізації колективних сільськогосподарських підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників підлягають безоплатній передачі до комунальної власності в порядку встановленому Кабінетом Міністра України.

На виконання вищевказаного Закону, Кабінетом Міністрів України 13.08.2003 прийнято постанову № 1253 "Про затвердження Порядку безоплатної передачі у комунальну власність об'єктів соціальної сфери, житлового фонду, у тому числі незавершеного будівництва, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем колективних сільськогосподарських підприємств, що не підлягали паюванню в процесі реорганізації цих підприємств та передані на баланс підприємств-правонаступників" відповідно до абз. 2 пп. а п. 2 даного порядку об'єктом передачі є: навчальні заклади (заклади дошкільної, повної загальної, середньої, професійно-технічної освіти тощо).

Як зазначає Дрогобицька міжрайонна прокуратура Львівської області у касаційному поданні, сільським головою с. Солонсько на ім'я голови Дрогобицької райдержадміністрації, на ім'я директора ТОВ "Надія" неодноразово направлялись листи про передачу дитячого садочка с. Солонсько з балансу ТОВ "Надія" на баланс Солонської сільської ради (18.07.2006р. № 119, 13.06.2006 № 94, 23.04.2007 № 85, 23.07.2007 №1 31, 29.11.2007 № 207) та крім цього, Солонською сільською радою було створено комісію щодо передачі у комунальну власність приміщення дитячого садочка та об'єкта незавершеного будівництва.

Дрогобицькою міжрайонною прокуратурою Львівської області касаційне подання внесено в інтересах держави в особі органу місцевого самоврядування –Солонської сільської ради в інтересах територіальної громади, оскільки, яка зазначає Дрогобицька міжрайонна прокуратура Львівської області, реєстрація права власності за Сільськогосподарським ТОВ "Надія" на приміщення дитячого садочка суперечить вимогам чинного законодавства та перешкоджає Солонській сільській раді у здійсненні функцій, покладених на неї Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" у сфері освіти.

Відповідно до ст. 1117 ГПК України касаційна інстанція не має права сама встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові місцевого чи апеляційного господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Колегія суддів Вищого господарського суду України звертає увагу на те, що вищезазначені питання, обставини та докази господарським судом першої інстанції при розгляді даної справи не досліджувались та потребують вивчення.

Місцевий господарський суд не врахував, що належним відповідачем у даній справі має бути відповідна (сільська, селищна, міська) рада.

Скаржник у касаційному поданні звертає увагу на те, що Солонська сільська рада не була поінформована про наявність майнового позову, внаслідок чого була позбавлена можливості захищати інтереси відповідної територіальної громади в суді та своєчасно оскаржити ухвалу господарського суду Львівської області від 30.06.2006 у справі № 1/607-10/189.

Відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 11110 ГПК України порушення норм процесуального права є в будь-якому випадку підставою для скасування рішення місцевого або постанови апеляційного господарського суду, якщо господарський суд прийняв рішення або постанову, що стосується прав і обов'язків осіб, які не були залучені до участі у справі.

Вищий господарський суд України скасовує прийняту у справі ухвалу місцевого господарського суду, а справу направляє на розгляд до суду першої інстанції згідно п. 3 ч. 1 ст. 1119 ГПК України.

При розгляді справи місцевому господарському суду слід врахувати вищевикладене, вирішити питання про залучення до участі у справі у якості відповідача Солонську сільську раду, дослідити належним чином наявні матеріали справи та, при необхідності, додатково витребувані, та у зв'язку із встановленим всебічно, повно і об'єктивно розглянути в судовому процесі всі обставини справи і у відповідності до закону прийняти відповідне рішення.

Враховуючи вказане, керуючись ст.ст. 1115, 1117, 1119-11111 ГПК України, Вищий господарський суд України

ПОСТАНОВИВ:

          Касаційне подання Дрогобицької міжрайонної прокуратури Львівської області задовольнити частково.

Ухвалу господарського суду Львівської області від 30.06.2006 у справі №1/607-10/189 скасувати.

Справу № 1/607-10/189 передати на розгляд до господарського суду Львівської області.

Головуючий суддя                                                                      І. Плюшко

Судді:                                                                                          Ж. Бернацька

          С. Самусенко