Постанова

від 27.05.2009 по справі 36/479

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

36/479

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 27.05.2009                                                                                           № 36/479

 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого:          Корсака В.А.

 суддів:            Коршун Н.М.

          Авдєєва  П.В.

 За участю представників:

 від позивача: Підлісний В.О. - представник за довіреністю,  

від відповідача 1: Коваленко М.О. - представник за довіреністю,  

від відповідача 2: Колобова С.Б. - представник за довіреністю,  

 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „М Авітек”

 на рішення Господарського суду м.Києва від 06.04.2009

 у справі № 36/479 (суддя Трофименко Т.Ю.)

 за позовом                               Товариства з обмеженою відповідальністю „М Авітек”

 до                                                   1.Державного підприємства „Національна атомна енергопостачальна компанію ”Енергоатом",                                2.Товариства з обмеженою відповідальністю „НВП”Атомтеплосталь”   

 про                                                   визнання недійсними результатів торгів та про визнання договору поставки недійсним,

ВСТАНОВИВ:

 В листопаді 2008 року позивачем заявлено позов про визнання недійсними результатів торгів від 23.09.2008р., що проводились ДП НАЕК „Енергоатом” на закупівлю деталей трубопроводів для ВП „Запорізька АЕС” та ВП „Рівненська АЕС” та зобов'язання ДП НАЕК „Енергоатом” провести новий тендер на закупівлю цих деталей.                

      В процесі розгляду даної справи позивачем неодноразово уточнювались позовні вимоги.

       З останнього уточнення позовних вимог вбачається, що позивач просив: визнати недійсними результати торгів від 28.10.2008р., що проводились ДП НАЕК „Енергоатом" для закупівлі деталей трубопроводів для ВП „Запорізька АЕС" та ВП „Рівненська АЕС"; визнати недійсним договір поставки від 12.11.2008р. №3-АС, укладений між ДП НАЕК „Енергоатом" та ТОВ „НВП „Атомтеплосталь".       

       Позовні вимоги обґрунтовані тим, що дії ДП НАЕК „Енергоатом” при проведенні оскаржуваних позивачем торгів не відповідають вимогам Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №274 від 28.03.2008р..

      Рішенням Господарського суду м.Києва від 06.04.2009р. у справі №36/479 в позові відмовлено повністю.   

        Не погоджуючись з рішенням суду, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить рішення від 06.04.2009р. скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю, посилаючись на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права, неповного з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи.

      На обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається, зокрема, на те, що закупівля деталей трубопроводів для ВП „Запорізька АЕС" та ВП „Рівненська АЕС" повинна була проводитись шляхом закупівлі в одного учасника, яким мав бути позивач, оскільки, останній є єдиним офіційним представником на території України ЗАТ „Енергомаш” (Белгород), який є виробником деталей для трубопроводів АЕС. Крім того, апелянт посилається на те, що ДП НАЕК „Енергоатом” отримало погодження в Антимонопольному комітеті України та Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель застосування процедури закупки деталей трубопроводів для АЕС в одного учасника.

       Відповідачем 1 надано відзив на апеляційну скаргу, в якому він просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення місцевого суду - без змін.

       Відповідачем  2 не надано відзив на апеляційну скаргу.

       Розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, заслухавши  пояснення представників сторін, колегія суддів вважає висновок місцевого суду щодо необґрунтованості позовних вимог позивача таким, що відповідає вимогам закону та матеріалам справи, з огляду на наступне.

      Механізм здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти на момент проведення закупівлі деталей трубопроводів для ВП „Запорізька АЕС" та ВП „Рівненська АЕС" за процедурою-відкриті торги визначався нормами Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №274 від 28.03.2008р..  

     Відповідно до п.19 вищезазначеного Тимчасового положення закупівля може здійснюватись шляхом проведення таких процедур, як: відкриті торги; торги з обмеженою участю; двоступеневі торги; запит цінових пропозицій (котирувань); редукціон; закупівля в одного учасника.

    З пункту 20 даного Тимчасового положення вбачається, що основною процедурою здійснення закупівель є відкриті торги.

       Встановлено, що рішенням тендерного комітету ДП НАЕК „Енергоатом” від 03.09.2008р. була затверджена тендерна документація на закупівлю деталей трубопроводів для ВП „Запорізька АЕС" та ВП „Рівненська АЕС" за процедурою - відкриті торги.

       В інформаційному бюлетені „Вісник державних закупівель” №22(320)/09.2008 було опубліковане оголошення про проведення вказаної закупівлі №18339 (ТРП). Кінцевим терміном прийняття тендерних пропозицій було визначено 23.09.2008р. 11-00год., а датою розкриття тендерних пропозицій - 23.09.2008 р. 17-00 год..

       22.09.2008р. Листом №12077/11 ДП НАЕК „Енергоатом” повідомило учасників торгів про  зміну  дати   надання  та  розкриття   тендерних пропозицій - 29.09.2008р. до   11-00 год. та 29.09.2008р. о 14-00 год.  відповідно (а.с. 85). Дане рішення було прийняте 22.09.2008р. на засіданні тендерного комітету ДП НАЕК „Енергоатом” (а.с. 39).

      29.09.2008р. відбулось розкриття тендерних пропозицій по вказаних торгах, в результаті якого було встановлено, що участь у тендері взяли три підприємства: ТОВ „НВП „Атомтеплосталь", ТОВ „ТД „Промтехобладнання", ТОВ „Біант".

      Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету ДП НАЕК „Енергоатом" №70 від 21.10.2008 р. переможцем відкритих торгів з закупівлі деталей трубопроводів для ВП „Запорізька АЕС" та ВП „Рівненська АЕС" визнано Товариство з обмеженою відповідальністю „Науково-виробниче підприємство „Атомтеплосталь” та акцептовано його тендерну пропозицію з ціною 2856201,07 грн.

       Так, 12.11.2008 р. між ДП НАЕК „Енергоатом", як покупцем, та переможцем торгів ТОВ „НВП „Атомтеплосталь", як постачальником, був укладений договір поставки №3-АС, відповідно до умов якого постачальник зобов'язувався поставити деталі трубопроводів виробництва ЗАТ „Атомтрубопроводмонтаж” (Росія), для підвищення безпеки і ремонту ВП „Запорізька АЕС" та ВП „Рівненська АЕС", а покупець, в свою чергу, зобов'язувався прийняти і оплатити зазначену продукцію.

Таким чином, встановлені вище обставини свідчать про те, що на момент проведення закупівель деталей трубопроводів для ВП „Запорізька АЕС" та ВП „Рівненська АЕС" товарів, робіт і послуг ДП НАЕК „Енергоатом" належним чином дотримана основна процедури здійснення закупівель в розумінні п.20 вищезазначеного Тимчасового положення.   

     Згідно з положеннями ст. 43 ГПК  України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.

         Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень.

     Згідно з ч. 2 ст. 34 Господарського процесуального кодексу України обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

        Доказів, які б спростовували  вищевстановлені та зазначені судом обставини, позивачем не надано.

        Доводи апеляційної скарги не спростовують висновку місцевого господарського суду з огляду на вищевикладене.

         Окрім того, щодо доводів апеляційної скарги колегія суддів зважає на те, що відповідно до норм Тимчасового положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №274 від 28.03.2008р., вибір процедури закупівлі належить виключно до компетенції Тендерного комітету замовника, а процедура закупівлі в одного учасника застосовується лише за наявності підстав, передбачених п.83 зазначеного Тимчасового положення та після погодження з уповноваженим органом у встановленому ним порядку.

          Отже, посилання апелянта на лист ТОВ „М Авітек” від 11.07.2008р. №М-084/08-02 та рішення комісії ВП ЗАЕС від 20.03.2008р. в жодному випадку не є початком процедури закупівлі в одного учасника.     

          Щодо посилань позивача на погодження Антимонопольного комітету України та на висновок Спеціальної контрольної комісії з питань державних закупівель є безпідставними, оскільки дані документи прийняті у 2006 році на підставі чинного на той час законодавства і не можуть бути доказом того, що на час проведення ДП НАЕК „Енергоатом" тендеру для закупки деталей трубопроводів для ВП ЗАЕС і ВП РАЕС, на ринку відсутні учасники, що можуть подати свої тендерні пропозиції на закупівлю. Наявність інших постачальників підтверджується, зокрема, їх участю у тендері, проведеним ДП НАЕК „Енергоатом" за процедурою - відкриті торги.

          Окрім того, посилання позивача на те, що останній є єдиним на території України постачальником деталей трубопроводів виробництва ЗАТ „Енергомаш” (Бєлгород), не є доказом відсутності конкуренції постачальників відповідної продукції, оскільки іншими підприємствами здійснюється продаж відповідних товарів інших виробників в тому числі ТОВ „НВП „Атомтеплосталь”.

          Отже, враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що місцевий суд дійшов до правильного висновку про відсутність правових підстав для задоволення вимог в частині визнання недійсними результати торгів від 28.10.2008р., що проводились ДП НАЕК „Енергоатом” для закупівлі деталей трубопроводів для ВП „Запорізька АЕС” та ВП „Ровенська АЕС”.

          Щодо позовних вимог в частині визнання недійсним договору поставки від 12.11.2008р. №3-АС колегія суддів також погоджується з висновком місцевого суду, що права та охоронювані законом інтереси ТОВ „М Авітек” внаслідок проведення ДП НАЕК „Енергоатом” тендеру на закупівлю деталей трубопроводів для ВП „Запорізька АЕС” та ВП „Ровенська АЕС” за процедурою „ відкриті торги” порушені не були в силу ст.1 ГПК України, оскільки даний Договір не порушує прав та охоронюваних законом інтересів позивача у справі.

          Виходячи з наведеного, колегія суддів вважає, що рішення місцевого суду, яким в позові відмовлено повністю, відповідає чинному законодавству та матеріалам справи; колегія не вбачає підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування чи зміни оскаржуваного рішення.

          Місцевим судом правильно дотримані вимоги ст.49 ГПК України щодо покладення судових витрат на позивача.

          На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 103, 104, 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд –

ПОСТАНОВИВ:

 1.          Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю „М Авітек” на рішення Господарського суду м. Києва  від 06.04.2009 року  залишити без задоволення.

2.          Рішення Господарського суду  м. Києва  від 06.04.2009 року у справі  №36/479 залишити без змін.

3.          Матеріали справи  №36/479 направити до Господарського суду  м.Києва.

 Головуючий суддя                                                                      Корсак В.А.

 Судді                                                                                          Коршун Н.М.

                                                                                          Авдєєв  П.В.