Рішення

від 12.05.2009 по справі 50/55-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

50/55-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"12" травня 2009 р.                                                            Справа № 50/55-09

вх. №

Суддя господарського суду Усатий В.О.

при секретарі судового засідання Мазуренко А.О.

за участю представників сторін:

прокурора - Бережна І.М.,посвід. від 14.07.2006 р., позивача - Баранов Т.О., дов.№ 01-28/100 від 15.01.2009 р., 3-й особи - Клименко В.В. дов. № 01-75/7709 від 28.12.2007 р. відповідача - не з"явився

розглянувши справу за позовом  Прокурор Дергачівського району Харківської області м. Дергачі  в особі Дергачівська районна державна адміністрація, м. Дергачі 3-я особа Харківська обласна державна адміністрація

до  ТОВ "Меттехно", м. Дергачі  

про визнання недійсним договору

ВСТАНОВИВ:

Позивач  просить суд визнати договір  оренди земельної ділянки від 22.06.2006 р. та додаткову угоду до нього від 06.06.2007 р., які  укладені між  позивачем та  відповідачем,   недійсними.

В судовому засіданні 13.05.2009 р. позивач зазначив, що  при виданні розпорядження  голови   Дергачівської районної державної адміністрації від 31.05.2007 р. № 343 порушено вимоги Земельного кодексу України, а саме:  перевищено повноваження райдержадміністрації з питань розпорядження землями державної власності.

В даному  судовому засіданні представник третьої особи  надав письмові пояснення, в яких повністю підтримав позовні вимоги позивача.

В дане судове засідання відповідач не з"явився, відзиву не надав, хоча був належним чином повідомлений про дату та час розгляду справи, про що свідчить  відповідне поштове повідомлення, тому відповідно до ст.75 ГПК України, суд вважає  за можливе розглянути справу за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши представників позивача та третьої особи, дослідивши матеріали справи та надані докази, суд зазначає наступне.

Розпорядженням  голови Дергачівської державної адміністрації № 448 від   16.06.2006 р.  передано відповідачу в оренду  із земель запасу земельну ділянку площею 1,3782 га на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з автостоянкою на 25 років та зобов"язано відповідача укласти договір оренди.  

22.06.2006 р. між позивачем та відповідачем укладений договір оренди землі, відповідно умов якого позивач надав, а відповідач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 1,3782 га, яка знаходиться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту в районі 488 км для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з автостоянкою строком на 25 років.

Факт передачі вказаної земельної ділянки підтверджується актом приймання-передачі, підписаним позивачем та відповідачем.

31.05.2007 р.  розпорядженням голови  Дергачівської районної державної адміністрації № 343 внесені зміни до розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 448 від   16.06.2006 р., замінивши у преамбулі та пункті 3 розпорядження слова "для розміщення станції технічного обслуговування автомобілів з автостоянкою"  словами "для розміщення та обслуговування  автомобільної  газонаповнювальної компресорної станції" та у пункті 3 розпорядження слова та цифри "строком на 25 років"  замінити словами та цифрами "строком на 49 років" та зобов"язано внести зміни до договору оренди землі від 22.06.2006 р. шляхом укладання додаткової угоди до нього.

06.06.2007 р.  позивач та відповідач уклали додаткову угоди до Договору, якою змінили Договір  відповідно до вимог розпорядження № 448 від 31.05.2007 р.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2006 року № 865 “Про затвердження переліку автомобільних доріг загального користування” автомобільна дорога Київ -Харків - Довжанський (на Ростов-на-Дону) відноситься до міжнародної автомобільної дороги (М-03) загального користування державного значення.

Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 2 статті 21 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” місцеві державні адміністрації розпоряджаються землями державної власності відповідно до закону.

Згідно з частиною 3 статті 122 Земельного кодексу України районні державні адміністрації на їх території надають земельні ділянки із земель державної власності за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання; б) ведення водного господарства; в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальної громади району (шкіл, закладів культури, лікарень, підприємств торгівлі тощо).

СТО з автостоянкою, які розташовуються на автомобільних дорогах державного значення, не можна віднести до об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів територіальних громад району, оскільки такого роду об'єкт будується з метою задоволення потреб будь-яких володільців транспортних засобів, що користуються тією чи іншою автомобільною дорогою і які здебільшого не є жителями відповідної територіальної громади району.

Відповідно до  ст.122 Земельного кодексу України, районні  державні адміністрації на їх території передають земельні  ділянки  із земель державної власності у власність або у користування  у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для: а) сільськогосподарського використання;б)  ведення водного господарства, крім випадків, передбачених частиною  сьомою  цієї  статті,  в) будівництва об'єктів, пов'язаних з обслуговуванням жителів  територіальної громади району (шкіл,  закладів культури, лікарень, підприємств  торгівлі  тощо),  крім  випадків, визначених частиною сьомою  цієї  статті.  

Згідно до п.4 цієї статті обласні державні адміністрації передають земельні ділянки на  їх  території  із земель державної власності у власність або у користування   у  межах  міст  обласного  значення  та  за  межами населених  пунктів  для  всіх  потреб,  крім  випадків, визначених частинами третьою, сьомою цієї статті.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги положення статей 19, 122, 123, 124 Земельного кодексу України щодо повноважень органів виконавчої влади з питань розпорядження землями державної власності, питання надання в користування земельних ділянок для розміщення (будівництва та/або експлуатації) станцій технічного обслуговування автомобілів з автостоянкою, які розташовуються на автомобільній дорозі за межами населених пунктів, а також припинення права оренди зазначених земельних ділянок відносяться до повноважень обласної державної адміністрації.

Таким чином, при виданні розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 16 червня 2006 року № 448 порушено вимоги Земельного кодексу України, Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, а саме: перевищено повноваження райдержадміністрації з питань розпорядження землями державної власності.

Крім того, при видачі 31.05.2007 р.  розпорядження голови  Дергачівської районної державної адміністрації № 343, порушено вимоги ст.50 Закону України "Про землеустрій", ст.16 Закону України "Про оренду землі",  Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.04 № 677, статей 122, 123, 124 Земельного кодексу України. При передачі земельної ділянки в оренду, зі зміною цільового призначення, надається дозвіл на розробку проекту відведення, а не технічної документації. Проект відведення земельної ділянки не розробляється в разі, коли межі земельної ділянки визначено в натурі (на місцевості) і без зміни цільового призначення.

Відповідно до статті 122 Земельного кодексу України надання земельних ділянок для розміщення та обслуговування автомобільної газонаповнювальної компресорної станції не відноситься до повноважень районної державної адміністрації.

Таким чином, при виданні розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 31 травня 2007 року № 343 порушено вимоги Земельного кодексу України, а саме: перевищено повноваження райдержадміністрації з питань розпорядження землями державної власності.

Відповідно до статті 6 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами.

Згідно зі статтею 33 зазначеного закону голови обласних державних адміністрацій мають право скасовувати розпорядження голів районних державних адміністрацій, що суперечать Конституції України та законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України, голів обласних державних адміністрацій, а також міністерств, інших центральних органів виконавчої влади.

Обласні державні адміністрації в межах своїх повноважень спрямовують діяльність районних державних адміністрацій та здійснюють контроль за їх діяльністю.

Розпорядженням  голови Харківської обласної державної адміністрації скасовані пункти 3 та 4 розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 16.06.2006 р. № 448  та розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від31.05.2007 р. № 343 та зобов"язано Дергачівську районну державну адміністрацію вжити в межах своїх повноважень необхідних заходів  щодо визнання недійсним у встановленому законом порядку договору оренди землі від 22.06.2006 р. та додаткової угоди до нього від  06.06.2007 р. та її звільнення.

Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має вчинятися у формі, встановленій законом.  Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним.

Частинною 3 статті 215 Цивільного кодексу України передбачено, що оспорюваний правочин може бути визнаний недійсним в судовому порядку за позовом однієї із сторін цього правочину або іншої заінтересованої особи, що заперечують його дійсність на підставах, встановлених законом

Згідно частини 1 статті 207 Господарського кодексу України судом може бути визнане недійсним повністю або частково господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності).

Відповідно до ст.216 ЦК України, у разі  недійсності  правочину  кожна  із  сторін зобов'язана повернути другій  стороні  у  натурі  все,  що  вона  одержала  на виконання   цього   правочину,   а   в  разі  неможливості  такого повернення,  зокрема тоді,  коли одержане полягає  у  користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування.

Відповідно до ст. 16 Закону України "Про оренду землі", укладення договору   оренди   земельної   ділянки  із  земель державної  або  комунальної  власності  здійснюється  на  підставі рішення  відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця,  прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом  України, або  за  результатами аукціону.

На підставі викладеного, суд вважає позовні вимоги позивача обгрунтованими, підтвердженими матеріалами справи і наданими належними доказами,  та такими, що  підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.84 ГПУ України, при  задоволенні  позову  в  резолютивній  частині    рішення вказуються:  найменування  сторони,  на  користь  якої  вирішено  спір,  і сторони,   з   якої  здійснено  стягнення  грошових  сум  або  яка зобов'язана виконати відповідні дії, строк виконання  цих  дій,  а також  строк сплати грошових  сум при  відстрочці  або  розстрочці виконання рішення.

Відповідно до ст.49 ГПК України, враховуючи, що при подачі позову прокурором не сплачувалося державне мито, однак спір виник внаслідок неправомірних дій позивача,  який звільнений від сплати судових витрат, суд вважає за можливе не стягувати з  відповідача судові витрати.

Керуючись ст.ст.203,215  ЦК України, ст.207 ГК України, Земельним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", 1, 4, 12, 22, 33, 43, 47-49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсними договір  оренди земельної ділянки від 22.06.2006 р. та додаткову угоду до нього від 06.06.2007 р., які укладені між Дергачівською районною державною адміністрацією Харківської області (код 24129939, Харківська область, м.Дергачі, майдан Перемоги, 5А) та  товариством з обмеженою відповідальністю "Меттехно" (код 34264872,  Харківська область, м.Дергачі, вул.Олімпійська, буд.25).

Зобов"язати    товариство з обмеженою відповідальністю "Меттехно" (код 34264872,  Харківська область, м.Дергачі, вул.Олімпійська, буд.25) повернути земельну ділянку  площею 1,3782 га, яка знаходиться на території Черкасько-Лозівської сільської ради за межами населеного пункту в районі 488 км  до земель державного запасу  протягом місяця з дати набрання  рішенням законної сили.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя                                                                                            Усатий В.О.