Ухвала

від 02.04.2014 по справі 6-2153св14

ВИЩИЙ СПЕЦІАЛІЗОВАНИЙ СУД УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ ЦИВІЛЬНИХ І КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВ

У х в а л а

іменем україни

02 квітня 2014 рокум. Київ Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у складі:

головуючого: Дьоміної О.О.,

суддів: Коротуна В.М., Касьяна О.П.,

Кафідової О.В., Cтупак О.В.,

розглянувши в судовому засіданні справу за позовом прокурора Кіцманського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області до Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, ОСОБА_3 про визнання незаконними та скасування рішень сесії сільської ради, визнання недійсним Державного акта про право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації, за касаційною скаргою ОСОБА_4, яка діє в інтересах ОСОБА_3, на рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 01 жовтня 2013 року та рішення апеляційного суду Чернівецької області від 19 грудня 2013 року,

в с т а н о в и л а:

У липні 2013 року прокурор Кіцманського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області звернувся до суду з указаним позовом, обґрунтовуючи вимоги тим, що рішенням ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 липня 2008 року №140-20/2008 ОСОБА_3 отримав державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937 від 23 жовтня 2009 року площею 0,1298 га, цільове призначення якої - ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер 7322588500:01:001:0138, що розташована за межами с. Стрілецький Кут Кіцманського району Чернівецької області.

Рішенням ХІ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 03 травня 2007 року № 102/11-2007 ОСОБА_3 передано безоплатно у власність земельну ділянку та надано дозвіл на виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку розміром 0,18 га, цільове призначення якої - ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться в урочищі «Біля школи». В подальшому рішенням ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 липня 2008 року №140-20/2008 внесено зміни у вищевказане рішення в частині збільшення розміру земельних ділянок, що передаються у власність громадянам, встановивши остаточний розмір земельної ділянки, що передається у власність ОСОБА_3, - 0,1298 га.

Вказуючи, що спірна земельна ділянка, розташована за межами населеного пункту, у зв'язку з чим Стрілецько-Кутська сільська рада Кіцманського району Чернівецької області не мала повноважень щодо розпорядження вказаною земельною ділянкою, позивач просив визнати незаконним та скасувати рішення ХІ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області №102/11-2007 від 03 травня 2007 року та рішення ХХ сесії V скликання Стрілецько - Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області від 23 липня 2008 року №140-20/2008 в частині передачі безоплатно у власність та надання дозволу на виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 розміром 0,1298 га; визнати недійсним державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937, виданий 23 жовтня 2009 року на ім'я ОСОБА_3; скасувати реєстрацію вказаного державного акта; спірну земельну ділянку площею 0,1298 га повернути у власність держави.

Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 01 жовтня 2013 року, позов прокурора Кіцманського району в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області було задоволено.

Визнано незаконним та скасовано рішення ХІ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 102/11-2007 від 03 травня 2007 року та рішення ХХ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 140-20/2008 від 23 липня 2008 року в частині передачі безоплатно у власність та надання дозволу на виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 розміром 0,1298 га, цільове призначення якої - ведення особистого селянського господарства, яка розташована в урочищі «Біля школи».

Визнано недійсним Державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937, виданий 23 жовтня 2009 року на ім'я ОСОБА_3, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010981500106.

Скасовано реєстрацію державного акта серії ЯЕ № 366937 від 23 жовтня 2009 року, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010981500106.

Земельну ділянку площею 0,1298 га, вартістю 10 085 грн, розташовану за межами населеного пункту Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, кадастровий номер 7322588500:01:001:0138, повернуто у власність держави. Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Рішенням апеляційного суду Чернівецької області від 19 грудня 2013 року, рішення суду першої інстанції в частині скасування реєстрації державного акта про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937, виданий 23 жовтня 2009 року Стрілецько-Кутською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області на ім'я ОСОБА_3, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010981500106 скасовано. У задоволенні позову прокурора Кіцманського району Чернівецької області в інтересах держави в особі Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області до Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, ОСОБА_3 про скасування реєстрації державного акта про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937, виданого 23 жовтня 2009 року Стрілецько-Кутською сільською радою Кіцманського району Чернівецької області на ім'я ОСОБА_3, зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за № 010981500106, було відмовлено. В іншій частині рішення суду залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_4, яка діє в інтересах ОСОБА_3, просить скасувати ухвалені судові рішення та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.

Згідно із ч. 2 ст. 324 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог ст. 335 ЦПК України суд касаційної інстанції не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні суду чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що приймаючи рішення про виділення спірної земельної ділянки ОСОБА_3 Стрілецько-Кутська сільська рада Кіцманського району Чернівецької області вийшла за межі своїх повноважень та вирішила питання, що належить до компетенції Кіцманської районної державної адміністрації.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції в частині скасування реєстрації державного акта про право власності на земельну ділянку, апеляційний суд, виходив з того, що дана позовна вимога є зайвою, оскільки рішення суду про визнання недійсним державного акта про право власності на земельну ділянку є підставою для скасування запису про державну реєстрацію документа, що посвідчує право на земельну ділянку.

Судами встановлено, що ОСОБА_3 належить земельна ділянка площею 0,1298 га для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в урочищі «Біля школи», що підтверджується державний актом на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937 від 23 жовтня 2009 року.

Рішенням ХІ сесії V скликання Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області № 102/11-2007 від 03 травня 2007 року ОСОБА_3 передано безоплатно у власність земельну ділянку та надано дозвіл на виготовлення державного акта на право власності на земельну ділянку розміром 0,18 га, цільове призначення якої для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться в урочищі «Біля школи».

Вироком Кіцманського районного суду Чернівецької області від 17 липня 2013 року встановлено, що внаслідок неналежного виконання обов'язків інженером-землевпорядником Стрілецько-Кутської сільської ради ОСОБА_5, Стрілецько-Кутською сільською радою прийнято рішення, яке не входило до компетенції сільської ради і внаслідок цього земельна ділянка площею 0,1298 га відповідно до державного акта на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 366937 від 23 жовтня 2009 року безоплатно передана у приватну власність ОСОБА_3, що спричинило матеріальні збитки державі в сумі 10085 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим кодексом.

Частиною 2 статті 83 ЗК України встановлено, що у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Згідно з ч. 2 ст. 84 ЗК України право державної власності на землю набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, районних державних адміністрацій, державних органів приватизації відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно з п. 12 перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, суд першої інстанції, з висновком якого погодився й апеляційний суд, дійшов вірного висновку про те, що оскільки спірна земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту, то на цю земельну ділянку повноваження Стрілецько-Кутської сільської ради Кіцманського району Чернівецької області не поширюються.

Зазначені висновки судів відповідають обставинам справи, а також узгоджуються з нормами матеріального та процесуального права, які судами правильно застосовані.

Відповідно до ст. 337 ЦПК України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням вимог матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 336, 337 ЦПК України, колегія суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4, яка діє в інтересах ОСОБА_3, відхилити.

Рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 01 жовтня 2013 року в нескасованій при апеляційному перегляді частині та рішення апеляційного суду Чернівецької області від 19 грудня 2013 року залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий О.О. Дьоміна

Судді: В.М. Коротун

О.В. Кафідова

О.П. Касьян

О.В. Cтупак