Рішення

від 01.04.2014 по справі 904/1146/14

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01.04.14р. Справа № 904/1146/14 За позовом Дніпропетровського міжрайонного прокурора з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Публічного акціонерного товариства „ДТЕК Дніпрообленерго", м. Дніпропетровськ

про внесення змін до Договору від 09.07.2004р. оренди земельної ділянки загальною площею 0,8051 га

Суддя ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

від прокурора: Масенко А.О.- прокурор відділу прокуратури, посв. від 24.01.2014р. №024234;

від позивача: Лазуренко К.О. - представник, дов. від 18.12.2013р. №4/10-637;

від відповідача: Дятченко Г.О. -представник, дов. від 13.05.2013р. №204/1001.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор в інтересах держави в особі позивача просить:

- внести зміни до пунктів 3.2 та 3.8 Договору від 09.07.2004р. оренди земельної ділянки, укладеного між сторонами, посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрованого в реєстрі за №4170, а також зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 27.08.2004р. за №5568, , виклавши їх у наступній редакції:

„3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 120 728 грн. 26 коп. не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом";

„3.8 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 27.01.2014 року становить 4 024 275 грн. 31 коп."

Відповідач відзиву на позов та інших витребуваних господарським судом документів не надав.

Оригінали документів, оглянуті у судових засіданнях, відповідають копіям, залученим до матеріалів справи.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представниками прокурора та сторін заявлено не було.

У судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників прокурора та сторін господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

09.07.2004р. між позивачем - Дніпропетровською міською радою, як орендодавцем, та Відкритим акціонерним товариством „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго", як орендарем, було укладено договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір оренди), відповідно до пункту 1.1. якого орендодавець передає, а орендар приймає у строкове платне володіння і користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,8051 га, що знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, просп. Кірова, 95, яка зареєстрована в Державному земельному кадастрі за кадастровим номером 1210100000:06:015:0131 згідно з планом земельної ділянки, що додається.

Передбачене використання земельної ділянки за цим договором: фактичне розміщення будівель та споруд ПС „Кіровська" (пункт 1.3. Договору оренди).

Вказаний Договір оренди земельної ділянки 09.07.2004р. був посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстровано в реєстрі за №4170, а також зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що вчинено запис від 27.08.2004р. за №5568.

Як вбачається відповідач - Публічне акціонерне товариство „ДТЕК Дніпрообленерго" є правонаступником Відкритого акціонерного товариства „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго".

Відповідно до акту від 09.07.2004р. приймання-передачі земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:06:015:0131позивачем було передано, а відповідачем прийнято в оренду земельну ділянку за кадастровим номером 1210100000:06:015:0131, яка знаходиться за адресою: м. Дніпропетровськ, Кіровський район, просп. Кірова, 95.

Згідно з пунктом 3.2. Договору оренди орендна плата за земельну ділянку встановлюється у розмірі земельного податку з урахуванням індексів інфляції, що визначаються у встановленому порядку.

Зміна грошової оцінки земельної ділянки та її індексація, що тягне за собою зміни у розмірі орендної плати, проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору у випадках, передбачених нормативними законодавчими актами України (пункт 3.3 Договору оренди)..

Орендна плата сплачується орендарем у розмірі однієї дванадцятої річної суми за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця на рахунок: отримувач: Дніпропетровська міська рада, №р/р33214812800002, відкритий у відділенні ОПЕРВ в УДКУ в Дніпропетровській обл., ЄДРПОУ 23928791, МФО 805012, код платежу 13050200, і на майбутній період вноситься на термін не більше одного календарного року (пункт 3.4. Договору оренди).

Відповідно до пункту 3.8 Договору оренди на час укладення цього договору грошова оцінка земельної ділянки становить 1 665 554 грн. 40 коп. згідно з довідкою про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 04.03.2004 року за № 546 (пункт 3.8. Договору оренди).

Відповідно до пункту 6.1. Договору оренди зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін і оформлюється відповідною додатковою угодою, що стає невід'ємною частиною цього договору.

У разі недосягнення згоди щодо умов цього договору спори вирішуються у відповідності з чинним законодавством і цим договором (пункт 6.2 Договору оренди).

Відповідно до статті 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом; договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (стаття 652 Цивільного кодексу України).

Згідно статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін; у випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Статтею 287 Податкового кодексу України встановлено, що власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Згідно з вимогами статті 21 Закону України „Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою; розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України); обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Відповідно до пункту 288.5. статті 288 Податкового кодексу України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: - для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Згідно з пунктом 1 рішення Дніпропетровської міської ради від 02.02.2011р. №216/8 „Про приведення рішень міської ради та деяких проектів рішень міської ради, які погоджено виконавчим комітетом міської ради, у галузі земельних відносин у відповідність до вимог чинного законодавства" до моменту прийняття міською радою рішення про визначення розміру річної орендної плати за земельні ділянки залежно від їх функціонального використання встановити розмір річної орендної плати за користування земельними ділянками у мінімальному розмірі орендної плати, визначеному Податковим кодексом України, незалежно від мети використання.

Як вбачається у газеті „Наше місто" від 22.02.2011р. було опубліковано звернення міського голови Куліченка І.І. до орендарів земельних ділянок комунальної власності у Дніпропетровську „Про приведення договорів оренди землі у відповідність до вимог законодавства", відповідно до якого орендарям доведено необхідність внесення відповідних змін до діючих договорів оренди шляхом укладання додаткових договорів.

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу; від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією; держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки; усі суб'єкти права власності рівні перед законом; до розмежування земель державної і комунальної власності, повноваженнями з розпорядження ними в межах населених пунктів, тобто функціями виконавчої влади, наділені міські ради (Розділ Х Перехідні положення, пункт 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку (пункт 3.4.7 Рекомендацій Президії ВГСУ від 02.02.2010 р. № 04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства").

Статтею 68 Конституції України встановлено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін; у разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до частини 1 пункту 2.19. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" у разі прийняття уповноваженим органом рішення про внесення змін до ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть не братися судом до уваги лише у разі скасування відповідного рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Оскільки договором та законом передбачена можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічна позиція викладена в постановах Верховного суду України від 06.12.2010 р. у справі № 2-1/10068-2008 та від 27.12.2010р. у справі №27/15-10, а також постановах Вищого господарського суду України від 28.09.2010р. №11/14-ПД-10, від 15.11.2010р. №1/125пд, від 17.11.2010р. №19/132пд, від 25.11.2010р. №54/91-10 та від 23.12.2010р. №11/171-10.

Відповідно до витягу від 27.01.2014р. з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:06:015:0131 нормативна грошова оцінка складає 4 024 275 грн. 31 коп.

Таким чином, річна орендна плата за земельну ділянку становить 120 728 грн. 26 коп.

Отже, у зв'язку зі зміною нормативної грошової земельної ділянки, що орендується, відсутністю внесених змін до Договору оренди земельної ділянки обґрунтованою є вимоги прокурора про внесення змін до Договору оренди.

При цьому суд вважає за необхідне зазначити, що:

- відповідно до пункту 3 статті 653 Цивільного кодексу України у разі зміни або розірвання договору зобов'язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни; якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили;

- отже, виходячи з вказаної правової норми, зобов'язання щодо зміненого розміру річної орендної плати у Договорі оренди встановлюється з моменту набрання законної сили рішенням у даній справі.

З урахуванням викладеного позовні вимоги прокурора підлягають задоволенню.

Згідно із статтею 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 49, 82-85, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Внести зміни до пунктів 3.2 та 3.8 Договору від 09.07.2004р. оренди земельної ділянки, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Відкритим акціонерним товариством „Енергопостачальна компанія „Дніпрообленерго", посвідченого приватнм нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрованого в реєстрі за №4170, та зареєстрованого в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі 27.08.2004р. за №5568, , виклавши їх в наступній редакції:

„3.2. Річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється у грошовій формі (у гривнях) у розмірі 120 728 грн. 26 коп. не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у мінімальному розмірі орендної плати, що встановлюється цим кодексом";

„3.8 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 27.01.2014 року становить 4 024 275 грн. 31 коп.".

Стягнути з Публічного акціонерного товариства „ДТЕК Дніпрообленерго" (49017, м. Дніпропетровськ, вул. Запорізьке шосе, 22; ідентифікаційний код 23359034) в доход Державного бюджету України в особі управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області (49027, м. Дніпропетровськ, пл. Шевченка, 7; код ЄДРПОУ 379 892 69 Банк одержувача Відділення банку ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012; п/р 312 142 067 830 05; КБКД 220 300 01) 1 218 грн. 00 коп. - судового збору.

Видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його підписання.

СУДДЯ Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

„ 07" квітня 2014р .