Рішення

від 03.04.2014 по справі 304/1887/13-ц

ПЕРЕЧИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 304/1887/13-ц

Провадження № 2/304/54/2014

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2014 рокум. Перечин

Перечинський районний суд Закарпатської області в складі:

головуючого - судді - Ганька І. І.,

при секретарі - Соханич Л.Ю.,

з участю прокурора - Кравчука Ю.Ю.,

представника Зарічівської сільської ради - Магади В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом прокурора Перечинського району в інтересах держави до Зарічівської сільської ради Перечинського району та ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області про скасування рішення Зарічівської сільської ради Перечинського району № 181 від 09 вересня 2007 року та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №467746 від 20 травня 2009 року, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор звернувся до суду в інтересах держави з вищевказаним позовом, який мотивує тим, що рішенням сімнадцятої сесії четвертого скликання Зарічівської сільської ради №154 від 20 січня 2005 року відповідачці ОСОБА_2 передано у приватну власність земельну ділянку розміром 0,08 га в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку. В подальшому на виконання рішення Зарічівської сільської ради №154 від 20 січня 2005 року ОСОБА_2 отримала державний акт серії ЗК №044518 на право власності на земельну ділянку площею 0,057 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1, з кадастровим номером 2123281500:02:012:0001, про що в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю зроблено запис за №0106070000047. Згодом 09 вересня 2007 року Зарічівська сільська рада прийняла рішення №181, яким ОСОБА_2 вдруге передано у власність шляхом безоплатної приватизації земельну ділянку розміром 0,25 га в АДРЕСА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, на підставі якого вона отримала державний акт серії ЯЕ №467746 на право власності на земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_2, з кадастровим номером 2123285501:01:002:0114, про що в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю зроблено запис за №010971200013. Вказане рішення Зарічівської сільської ради Перечинського району не відповідає вимогам Земельного та Цивільного кодексів України, оскільки передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених Земельним кодексом України, провадиться один раз по кожному виду використання. Так, всупереч вимогам ч. 4 ст. 116 ЗК України, вказаним рішенням відповідачці ОСОБА_2 повторно надано безоплатно у власність земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Крім цього, у порушення ст. 121 ЗК України загальний розмір земельних ділянок, безоплатно переданих ОСОБА_2 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, становить 0,37 га, що перевищує норму безоплатної передачі земельних ділянок із земель державної або комунальної власності, тобто 0,25 га. Оскільки, рішення Зарічівської сільської ради Перечинського району № 181 від 09 вересня 2007 року є незаконним та таким, що не відповідає вимогам Земельного та Цивільного кодексу України, державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №467746 також є незаконним та підлягає визнанню недійсним, а спірна земельна ділянка вартістю 20075,00 грн. - поверненню до земель запасу Зарічівської сільської ради Перечинського району, та у зв'язку з порушенням інтересів держави щодо володіння, користування та розпорядження землями, прокурор просить позов задовольнити.

Прокурор у судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.

У судовому засіданні представник Зарічівської сільської ради позовні вимоги визнала повністю.

Відповідачка ОСОБА_2 та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державної інспекції сільського господарства в Закарпатській області в судове засідання не з'явилися, хоча були належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, а тому суд розглядає справу у їх відсутності.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких підстав.

У судовому засіданні встановлено, що рішенням сімнадцятої сесії четвертого скликання Зарічівської сільської ради Перечинського району №154 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність громадян села» від 20 січня 2005 року, надано дозвіл на передачу відповідачці ОСОБА_2 присадибної земельної ділянки площею 0,08 га по АДРЕСА_1 у приватну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (а.с. 7).

На підставі вказаного рішення 02 березня 2006 року відповідачці ОСОБА_2 видано державний акт серії ЗК №044518 на право власності на земельну ділянку площею 0,057 га по АДРЕСА_1 в с. Зарічево Перечинського району, кадастровий номер 2123281500020120001 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №0106070000047 (а.с. 9).

Також встановлено, що рішенням дев'ятої позачергової сесії п'ятого скликання Зарічівської сільської ради Перечинського району №181 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» від 09 вересня 2007 року, відповідачці ОСОБА_2 передано безкоштовно у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га із земель запасу сільської ради для будівництва житлового будинку та ведення особистого селянського господарства за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 8).

На підставі вказаного рішення 20 травня 2009 року відповідачці ОСОБА_2 видано державний акт серії ЯЕ №467746 на право власності на земельну ділянку площею 0,2500 га по АДРЕСА_2, кадастрові номери 2123281501:02:012:0016 та 2123281501:02:0012:0020 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю за №010971200013 (а.с. 10). Нормативна грошова оцінка вказаної земельної ділянки складає 20075,00 грн. (а.с. 11).

Згідно встановлених обставин справи та виходячи із спірних правовідносин, відповідачка ОСОБА_2 на підставі вищезазначеного рішення Зарічівської сільської ради Перечинського району № 181 від 09 вересня 2007 року вдруге отримала безоплатно у власність земельну ділянку по одному й тому ж виду використання, тобто для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (а.с. 8, 9).

Вказані правовідносини щодо надання земельних ділянок у власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, регламентуються Земельним кодексом України.

Відповідно до ч. ч. 1-3 ст. 116 ЗК України (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно ч. 4 ст. 116 вказаного Кодексу передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Тобто із вказаної норми вбачається, що право на отримання земельної ділянки у власність земельним законодавством встановлено лише один раз по кожному виду цільового використання, передбаченого ст. 121 ЗК України.

Крім цього, згідно положень п. «г» ч. 1 ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара.

Разом з цим, як вбачається з рішень Зарічівської сільської ради Перечинського району та виданих на їх підставі державних актів на право власності, загальний розмір переданих безоплатно у приватну власність відповідачці ОСОБА_2 земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд становить 0,37 га, тобто перевищує встановлений п. «г» ч. 1 ст. 121 ЗК України максимальний розмір земельної ділянки вказаного цільового призначення.

Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ст. 126 ЗК України (в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України № 6-57цс-13 від 19 червня 2013 року, яка відповідно до ст. 360-7 ЦПК України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначену норму права та для всіх судів України.

Таким чином, оскільки відповідачка ОСОБА_2 вдруге отримала безоплатно у власність земельну ділянку по одному й тому ж виду використання, тобто для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, з перевищенням визначеної законом норми безоплатної передачі (0,25 га), тому суд вважає, що оскаржувані рішення органу місцевого самоврядування та державний акт на право власності на земельну ділянку слід визнати недійсними, а спірну земельну ділянку - повернути до земель запасу Зарічівської сільської ради Перечинського району.

Керуючись ст. ст. 116, 118, 121, 126 ЗК України, ст. 328 ЦК України, ст. ст. 10, 11, 15, 88, 174 ч. 4, 212-215, 218, 360-7 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Перечинського району в інтересах держави до Зарічівської сільської ради Перечинського району та ОСОБА_2, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Державна інспекція сільського господарства в Закарпатській області про скасування рішення Зарічівської сільської ради Перечинського району № 181 від 09 вересня 2007 року та визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №467746 від 20 травня 2009 року - задовольнити повністю.

Визнати недійсним рішення Зарічівської сільської ради Перечинського району Закарпатської області № 181 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» від 09 вересня 2007 року, яким ОСОБА_2 надано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_2 Перечинського району Закарпатської області.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №467746 від 20 травня 2009 року, що посвідчує право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,25 га, призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, розташовану по АДРЕСА_2.

Повернути земельну ділянку площею 0,25 га, розташовану по АДРЕСА_2, нормативна грошова оцінка якої становить 20075 (двадцять тисяч сімдесят п'ять) грн., до земель запасу Зарічівської сільської ради Перечинського району Закарпатської області.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави 243 (двісті сорок три) грн. 60 коп. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Закарпатської області через суд першої інстанції шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Головуючий: Ганько І. І.