Ухвала

від 08.04.2014 по справі 824/1585/14-а

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення до участі у справі третіх осіб

та зупинення провадження у справі

08 квітня 2014 р. м. Чернівці Справа № 824/1585/14-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.;

за участю секретаря судового засідання Жураковської Ю.М.,

представників сторін:

позивача - Сухар Т.В., Широкової С.В.,

відповідачів - Голубової М.Г., Колотило К.Г.,

розглянув у відкритому судовому засіданні клопотання про залучення третіх осіб та зупинення провадження у справі

за позовом Комунальної медичної установи "Міська поліклініка №2"

до державної фінансової інспекції в Чернівецькій області

про визнання протиправних дій та скасування вимоги.

ВСТАНОВИВ:

Комунальна медична установа "Міська поліклініка №2" звернулася до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить визнати: дії державної фінансової інспекції в Чернівецькій області щодо встановлених порушень та неприйняття заперечень протиправними; п. 1 вимоги державної фінансової інспекції в Чернівецькій області від 28.02.2014 р. №24-04-14-14/1782 незаконним.

Під час судового розгляду справи представником позивача заявлено клопотання про залучення до участі у справі ТОВ "Будторгінвест" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача.

В обґрунтування представник позивача вказував, що предмет спору стосується коштів, які, за висновками відповідача, незаконно були проведенні як видатки на роботи по реконструкції та ремонту приміщення, яке знаходиться за адресою: м. Чернівці, вул. Л. Українки, 11. Наведені будівельні роботи, були проведені ТОВ "Будторгінвест", а тому рішення в даній справі може вплинути на його права та інтереси або обов'язки.

Представник відповідача заперечував проти залучення ТОВ "Будторгінвест" як третьої особи, посилаючись на те, що рішення в даній справі не може вплинути на його права та інтереси або обов'язки.

Одночасно представник відповідача заявив клопотання про залучення до участі у справі Державне підприємство «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут "Укрзахідпроектреставрація" як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та зупинення провадження у справі.

В обґрунтування клопотання представник відповідача пояснив, що виявлені під час ревізії позивача порушення щодо завищення вартості робіт по реконструкції пам'ятки архітектури місцевого значення 1930 р. Комунальна медична установа "Міська поліклініка №2" по вул. Л.України, 11 у м. Чернівцях допущені з вини даного інституту при складанні кошторисної документації та згідно положень ст. 324 Господарського кодексу України мають були відшкодовані останнім.

За наведених обставин, вважає, що рішення в даній справі може вплинути на права та інтереси або обов'язки Державного підприємства «Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут "Укрзахідпроектреставрація", а тому його необхідно залучити до участі у справі як третю особу.

Представник позивача в судовому засіданні проти залучення Державного підприємства "Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут "Укрзахідпроектреставрація" як третьої особи та зупинення провадження у справі не заперечував, однак наполягав на залученні як третьої особи ТОВ "Будторгінвест".

Розглянувши подані клопотання, заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Державною фінансовою інспекцією в Чернівецькій області у період з 25.10.2013 р. по 20.01.2014 р. проведено ревізію фінансово-господарської діяльності комунальної медичної установи "Міська поліклініка №2", якою встановлено завищення вартості ремонтно-реставраційних робіт по реконструкції пам'ятки архітектури місцевого значення КУ "Міська поліклініка №2" на загальну суму 74778,20 грн. Дане порушення допущене внаслідок невірного застосування в актах приймання виконаних робіт форми КБ-2в окремих ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні та реставраційно-відновлювальні роботи.

Відповідно до ч. 2 ст. 53 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням осіб, які беруть участь у справі. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що реставрацію будівлі Поліклініки проведено згідно проектно-кошторисної документації, розробленої проектним інститутом - державним підприємством "Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут "Укрзахідпроектреставрація", а генеральним підрядником по реставрації комунальної медичної установи "Міська поліклініка №2" з 2008 р. було товариство з обмеженою відповідальністю "Будторгінвест".

Керуючись вимогами ст. 53 КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, а саме: товариство з обмеженою відповідальністю "Будторгінвест" та державне підприємство "Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут "Укрзахідпроектреставрація", оскільки рішення в даній справі може вплинути на їхні права або обов'язки.

Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони, або третьої особи - до терміну, встановленого судом.

У зв"язку із залученням третіх осіб, а також з метою забезпечення їх рівними процесуальними правами і обовязками під час розгляду даної справи, суд вважає, що клопотання про зупинення провадження є обгрунтованим та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 53, 156 та 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №824/1585/14-а третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, а саме:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Будторгінвест" (58000, м. Чернівці, вул. Винниченка, 119А);

Державне підприємство "Український регіональний спеціалізований науково-реставраційний інститут" (ДП "Інститут "Укрзахідпроектреставрація") (79008, м. Львів, пл. Соборна, 3а).

3. Запропонувати третім особам, у разі заперечення проти позову, подати до суду у строк до 24 квітня 2014 р. письмові заперечення проти позову та докази, які у них є.

4. Зупинити провадження у справі № 824/1585/14-а до 28 квітня 2014 р.

5. Справу призначити до судового розгляду на 10:00 год. 28 квітня 2014 р.

Ухвала в частині зупинення провадження відповідно до ч. 1 та 3 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з моменту проголошення ухвали. У разі постановлення ухвали згідно ч. 3 ст. 160 КАС України, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала в частині залучення третіх осіб оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано судом 10 квітня 2014 р.

Суддя Левицький В.К.